精准监督助推企业高质量发展

○何志俊

党的十九届五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，完善党和国家监督体系，营造风清气正的良好政治生态。国有企业是国民经济的主导力量和社会主义经济的重要支柱。做好国企纪检监察工作，必须持续在精准二字上下更大功夫，让党要管党、从严治党落实见效，以良好的政治生态推动形成活力迸发的创新生态，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力进一步提升，切实助推企业进一步深化改革、实现高质量发展。

精准培根铸魂 筑牢拒腐防变思想堤坝

坚定理想信念是开展党内政治生活的首要任务。国有企业执纪监督，必须把政治监督放在首位，确保对党绝对忠诚，坚决做到“两个维护”，牢牢把握前进方向。

一是精准发力抓关键见实效。聚焦学用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，时时重温“三篇光辉文献”，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，督促广大党员干部做思想上的“清醒者”、政治上的“明白人”，切实提高政治能力和政治觉悟。

二是精准督促确保政令畅通令行禁止。聚焦对党章党规和法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，加强对落实全面从严治党政治责任、企业政治生态建设及省委、省政府重要政策重要任务推进情况的监督检查，坚决消除一切阻碍上级和集团党委决策部署的消极因素，督促推动党组织特别是党委（党组）主要责任人切实担负起全面从严治党政治责任。

三是精准开展常态化警示教育。聚焦基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上，常态开展警示教育，以案促学、以案促改，切实筑牢基层党组织战斗堡垒和党员干部“不想腐”的思想堤坝，真正起到明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线的作用，营造出风清气正的良好政治生态。

精准发现问题 做到监督常在形成常态

发现问题是执纪监督的生命线。只有看得到、看得清、看得准，才能及时为执纪审查提供线索，确保精准发力、形成震慑。

一是监督对象要精准。各级“一把手”是关键少数中的“少数”，要加强对“一把手”的监督，督促上级“一把手”抓好下级“一把手”。企业改革、项目投资、产权变更、招标比选、重点工程、重大项目、选人用人、资金管理等，是违纪违法问题的高发领域。要紧盯这些关键环节，通过提前介入、全程跟进，在关键人员、关键岗位精准监督，预防和遏制腐败问题发生。

二是监督发力要精准。要坚持把党委全面监督、纪委专责监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，促进党内监督与部门联动监督、审计监督、群众监督、舆论监督等贯通起来，让纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督一起发力，多措并举发挥“探照灯”和“显微镜”的作用，不断增强监督实效。

三是监督手段要精准。要运用廉洁档案信息系统、检举举报平台、大数据分析等，以精准有效发现问题为主攻方向，建立发现问题台账，开展日常监督和分析研判，为执纪监督工作插上科技的翅膀，探索开展常态化、近距离、可视化监督。

精准执纪执法 让纪律高压线始终带电

反腐败既要抓得狠，也要抓得准。我们要坚决贯彻党中央全面从严治党，落实省委控新、治旧、抓早、铲土的指示精神，严肃查办不收敛不收手的违规违纪问题，坚决纠正做选择、搞变通、打折扣的行为，持续保持惩治和反对腐败的高压态势，释放出越来越严的信号。

一是精准运用“四种形态”。把抓早抓小、治病救人放在纪检监察工作的突出位置来抓，根据监督检查发现的问题有针对性的开展工作，敢于监督、善于监督、规范监督，使监督更加聚焦、更加有力，推动关键岗位、重要位置管理人员自重、自省、自警、自励，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。针对不同性质的问题和不同处分的对象，综合考虑违纪违法的性质和情节及本人认错悔错态度，以事实为依据、以纪法为准绳，进行精准识别、精准处置。对于苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题，及时进行谈话提醒、约谈函询、批评教育、责令检查、诫勉谈话；对于普通问题，在一定范围内通报；对于严重问题，依规依纪严肃处理；对于党的政治建设责任落实不到位的，从严问责。

二是精准发力重要节点。紧盯重要时间节点，紧盯薄弱环节，严查享乐主义、奢靡之风问题，切实防范和查处隐形变异问题，对纪律处分、纪律检查建议书、监察建议书、问题整改执行情况等杀回马枪，督促整改落实，确保精准监督到位，教育培养广大党员干部贯彻执行中央八项规定精神的日常习惯和行动自觉。

三是精准澄清不实问题。要敢于为勇于担当的干部撑腰鼓劲，对于那些工作力度比较大，大公无私的优秀干部，在其受到不实举报后，在查实的基础上，在一定范围内及时予以澄清，还干部以清白，让他们放下包袱轻装前进，对于诬告陷害的，坚决严厉查处。

精准建章立制 提升治理能力治理水平

企业要在健全完善制度、织密织牢笼子、强化制度执行上下功夫，通过精准制度建设堵塞权力漏洞，挤压寻租空间，切断利益输送链条，铲除腐败滋生的土壤，提升企业治理能力和治理水平。

一要排查系统风险，实施精准治理。对巡视巡察审计监督检查发现的问题研究梳理问题清单，以制度治理的思维和方式，综合分析研判；对问题比较严重，连续多次发生，出现窝案、串案的，要解剖麻雀，形成监督样本，对问题产生的原因、造成的影响认真分析，建立健全双合同制度、请示报告制度、廉洁谈话制度、廉洁承诺制度、责任追究制度、沟通协调机制等制度机制，履行好“立规矩”“做决策”“把关口”“建机制”之责，将制度的优势转化为科学治理的效能。

二要严格执行决策制度，精准完善议事机制。要健全完善公司治理结构，结合公司实际精准识别“三重一大”事项，规范党委会议制度，认真落实民主集中制原则，实行科学决策、民主决策、依法决策，使“三重一大”事项集体决策落到实处，真正实现重大决策党委会议前置。要从党的建设、行政管理、财务管理、材料招采等各个方面精准系统地完善各项管理制度，真正形成一套“行得通、真管用、有效率”的企业制度。要将制度建设贯穿在企业管理的全过程，提升制度执行力，达到真正用制度管人、管事，有效防范经营风险。

三要不断拧紧“两个责任”，监督发力更加精准。党委要把“两个责任”和履行“一岗双责”落到实处，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同安排、同落实。纪检监察部门要坚决摒弃明转暗不转、内转外不转、形转实不转的固有思维和传统做法，真正实行“三转”，回归主责主业，加强监督。要强化对所属企业纪委的领导和指导，进一步落实纪检工作双重领导体制具体化程序化制度化要求，充分发挥基层党支部纪检委员的监督作用，推动管党治党责任、压力向基层延伸，标本兼治、破立并举，以从严治党新成效促进企业改革发展取得新进步。