以精准监督推动精准治理

文 宋立千

在全面建设社会主义现代化国家新征程起航之年，纪检监察机关要忠诚履行宪法和法律赋予的神圣职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，认真履行监督第一职责，必须把功夫下在日常、抓在经常。监督是个细活，贵在精准，要在精细。今年以来，广元市昭化区纪委监委聚焦中心大局，通过“跟进式”监督、“蹲点式”监督、“说事式”监督、“项目式”监督，按照精准思维从细处着手、在实处发力，做好“常”“长”文章，推动精准监督向精准治理转变。

“跟进式”监督系统施治。没有重点就没有政策，监督也就难以落实。做实做细监督首责，必须突出重点、找准靶心，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧盯7大重点行业领域突出问题系统治理和粮食购销领域专项整治，区纪委监委切实发挥主推作用，落实每月一次调度会、一次调研督导、一次问题线索报送、一次会商研判制度，压紧压实系统治理政治责任，紧盯问题整改、责任追究、建章立制等关键点，持续跟进监督。推行“委机关班子成员+机关室（部）+派驻纪检监察组”监督模式，整合监督力量，紧盯重点领域、重点单位、重点岗位先后开展明察暗访21次，发现问题113个，收集问题线索29件，形成1+1+1〉3工作效应，让监督更聚焦、更精准、更有力，让治理更科学、更有序、更有效。建立问题整改销号工作制度，限期整改销号。督促主责部门全面梳理廉政风险点145个、落实防控措施297条，更新绘制权力运行流程图35 个，推进“联防联控”，堵塞制度漏洞。

“蹲点式”监督靶向纠治。坚持纪检监察干部全员下基层，沉到一线、住到农家，深入摸情况、找问题，通过“解剖麻雀”，聚焦具体人、具体事，前移监督关口，全面开展“扫描”，达到以小见大、见微知著的效果。依据“水文监测”的原理，昭化区纪委监委在全区信访较多、资金密集、工程项目建设多、干群关系紧张的150个村（社区）中，针对性地设立13个廉情监测点，由“区纪委监委班子成员+派出片区纪检监察组+镇纪委+村‘四职合一人员’”共同组成，明确“廉情信息收集、受理信访举报、开展监督检查、及时提醒谈话、处置违纪违法问题线索”五大职责，通过入户走访和现场接访、项目资金使用管理专项监督检查，每季度形成监测分析报告，为全区政治生态分析研判提供依据，区纪委监委有针对性地开展专项整治。自廉情监测点运行以来，累计收集廉情信息84条，发出纪律检查建议书31份，发现问题线索17件，立案查处12件12人。开展“我为群众办实事”实践活动，综合运用“四不两直”检查、实地督导、约谈函询、蹲点调研、抽查暗访等方式，不断提高监督精准度，督促各级部门同向发力、同题共答、联动整治，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

“说事式”监督以情善治。昭化区深化群众“说事服务站”功能，明确由镇纪委具体负责，在“1名队长+3名队员”配置的基础上，从老党员、离退休干部、乡贤、热心群众中选聘优秀群众代表加入，形成“1+3+N”高配版群众说事服务队，既有固定坐班队员，又有流动队员，实现村级监督全覆盖。区纪委监委还量身定制《村级群众“说事服务站”规范化建设标准》，围绕“五有”标准，修订完善《村级群众“说事服务站”制度》，通过轮流“坐诊”、上门“问诊”、集中“会诊”，分类处置群众诉求。对邻里纠纷类问题，由“说事服务队”就地处理；对政策解答、产业发展类问题，由村“两委”研究办理；对其他重要问题，由镇党委政府、行业部门统筹处置；对党员干部违纪违法问题，由镇纪委直接办理或区纪委监委提级办理，确保问题矛盾不积压、不搁置、不流失。

“项目式”监督分类促治。村级监督是“最后一公里”的监督，直接关系群众的幸福成色。今年2月，昭化区全面推行村级党组织副书记、纪检委员（纪委书记）、监察工作信息员、村（居）务监督委员会主任“四职合一”，实现对150个村（社区）纪律监督和监察监督全覆盖，村级监督体系全面构建。为提高监督的精准性，区纪委监委认真分析近年来村级腐败案件多发领域，采取项目管理、集中作战方式，组织镇纪委书记、“四职合一”人员、村支部书记深入研判，把集体决策、三务公开、工程项目监管、“三资”管理、印章印鉴管理等作为村级监督重点，并会同区农业农村、区发改、区住建等6个部门，全流程梳理重点环节、关键点位的小微权力运行监督事项，编印《村级党组织“4321”精准监督纪实手册》，使监督内容一目了然，监督方式简便易行，监督人员对标打表、照图施工，实现多种举措精准“打靶”，确保基层治理取得实效、长效。（作者系广元市昭化区委常委、区纪委书记、区监委主任）