重大活动防控“低慢小”飞行器问题研究

刘翱翔

摘要：近年来，“低慢小”飞行器违规飞行和用于袭击的事件苗头日益增多，严重影响国家安全和社会稳定。由于现有常规武器装备通常无法对“低慢小”飞行器实施有效的处置拦截，使得如何防范“低慢小”飞行器的干扰破坏，成为当前重大活动安保任务的难题和挑战。

关键词：重大活动;飞行器

“低慢小”飞行器是指飞行高度在1000米以下、飞行时速小于200公里、雷达有效反射截面小于2平方米的飞行器具，是低空、慢速、小型航空器的统称。其成本低廉、操作简单、携带方便、易于获取，具有起飞要求低、升空突然性强、发现处置难等特点。

一、“低慢小”飞行器可能实施袭击的样式

分析国内外发生的“低慢小”飞行器入侵事件，重大活动中可能遭受的“低慢小”飞行器袭击样式，主要有以下三种。

（一）遥控自杀式袭击。通过“低慢小”飞行器可能向会议现场和要人住地、出行路线投掷爆炸物或生化毒剂，遥控实施远距离“自杀式”袭击破坏。

（二）外围滋扰式破坏。在会议现场防范严密的情况下，在主会场外围，利用“低慢小”飞行器悬挂标语、抛撒传单等制造事端，影响政治稳定。

（三）隐藏潜入式密拍。“低慢小”飞行器通常具有图像采集及传输功能，可隐蔽地对主会场、要人住地等进行拍摄，搜集我方活动情况，伺机进行袭击破坏。

二、防控“低慢小”飞行器面临的困难

防控“低慢小”飞行器具有敌暗我明、情况多变、处置复杂等特点，受多种条件制约，面临着诸多困难与挑战。

（一）手段有限，防控难。当前，防控“低慢小”飛行器装备主要有激光拦截、无线电干扰和网式拦截等。激光拦截时，遇视线阻挡或目标高速运动，跟踪瞄准还达不到理想的精度;无线电干扰设备处置对象又比较单一。

（二）机制缺乏，处置难。“低慢小”飞行器防控既是一个世界性难题，也是重大活动安保迫切需要解决的短板。近年来，国内相关部门在地面管控、监测处置方面取得一定突破，但仍缺乏有效的成熟机制，需要进一步完善处置机制，确保高效稳妥处置“低慢小”飞行器入侵事件。

（三）力量多元，协同难。在重大活动安保任务中，担负“低慢小”飞行器防控任务的空军、武警、公安、边防、民航部门等多种力量，自成体系，互不隶属，受指挥关系、任务分工、专业特性等因素制约，难以协同配合，稍有不慎将迟滞行动、贻误战机。

三、防控处置“低慢小”飞行器的基本方法

（一）人技结合预防。应对重大安保活动中可能出现的无人机滋扰，通常可采取两类手段进行防范。“人防”立足于“事前预防”。可事先公布典型的无人机及相关设备外观照片。同时，强化媒体宣传及公众知识普及，发动群众及时举报异常情况。“技防”聚焦“应急处置”。加强区域无线电信号监控，配置通讯侦察车或先进的无线电信号监控设备进行可疑频点扫描和定位跟踪。发现重大嫌疑频点则进行无线电压制干扰。用无线电静默飞行的无人机多采用卫星导航，可通过便携式干扰枪反制GPS或北斗信号精度，致其“失去准头”。

（二）远近结合布控。通常区分“远程防控圈、中程防控圈、近程防控圈”，按照“横叠、纵贯、网格”部署要求，进行对空侦观布势。“远程防控圈”，可依托防控装备建立远程防控圈，在重要会议、重大活动现场和要人住地等外围部署低空探测雷达和边海防视频监控系统，建立8至10公里的远程监控圈。“中程防控圈”，可利用高倍望远镜等侦观器材，在重要会议、重大活动现场和要人住地等核心区制高点建立1000米范围的中程观察圈。“近程防控圈”，可依托山体封控、海岸线巡控、制高点管控、路口警戒等力量，建立500米目视距离近程观察圈，加强低空区域观察警戒，实现观察全覆盖、无死角。

（三）快准结合报知。针对“低慢小”飞行器目标观测难、处置要求高的特点，要在人员选配、简化程序、专攻精练、通联方式上下功夫。精挑细选人员。要优选眼力好、心思细、口齿清、反应快、责任心强的侦察人员，配有雷达发现和反制系统时，选择具有计算机基础的专业技术人员，专司“低慢小”飞行器对空观察警戒任务，打牢“人防”基础。简化报告内容。突出海空域重点方向，充分预想各种情况，提前设定观测诸元，及时编制报知代码，实现遇有情况、快速报知。多维快速甄别。划分目测、雷达、海防三类小组，充分发挥望远镜、雷达预警和边海防视频监控系统等装备功能，做到电磁超视距侦测、视频高清晰识别、目测近方位辅助。

四、防控处置“低慢小”飞行器应把握的主要问题

（一）实施高效联合指挥。针对重大活动安保任务中防控“低慢小”飞行器参战力量多元的特点，在成立安保联指的基础上，设立军队、武警、公安、民航等跨部门防控“低慢小”飞行器指挥机构，理顺关系、明确职责，建立“扁平化、网络化”垂直指挥体系，实施统一指挥、简化指挥流程、提高指挥效率，确保在观察发现、报告通报、拦阻处置上形成整体合力。

（二）构建多维情报网络。用好人力、技术侦察力量，赋予一线人员观察报知任务，加强与相关情报部门形势研判和情报会商，随时了解掌握“低慢小”领域动态情况，及时发现、消除可能存在的不稳定因素。同时，突出涉恐涉暴等行动性预警性情报信息搜集研判，努力做到敌动我知、未动先知。

（三）强化应急针对训练。一线人员主要抓好对空观察报知方法、报知程序、报知用语规范，“低慢小”飞行物方位、距离、高度、速度判定训练等观察报知训练;以及望远镜、微光夜视仪、测距仪、反无人飞行器防御系统等装备操作使用训练，提高先期处置能力。