青少年网络安全的国际保护网

李忠东

德国  多舉措管控网游

德国是电子游戏大国，基于互联网的电子游戏（网游）产业快速崛起。虽然网游在一定程度上有利于培养青少年的社交能力，但如何让他们在网游世界里免受暴力和色情等不法侵害，是德国社会面临的一个日益严峻的现实问题。针对网游，德国现有的法律体系和社会规范相当完善，其中《青少年保护法》和《青少年媒体保护州际协议》（以下简称《协议》）提供了主要法律依据。

根据《协议》成立的“自愿自控多媒体服务提供商协会”，负责制订网络内容分级制度。网游作为一种在线内容，必须和电影、电视节目和单机游戏一样执行严格的年龄许可，网游供应商必须在发行的产品中，具体标注游戏适合6岁以上、12岁以上、16岁以上、18岁以上玩家，或者适合所有玩家。如果网游供应商“标错”年龄许可，导致有害信息流向青少年，将面临最高50万欧元的罚款。《协议》还规定，通过实名验证等技术手段限制内容传播范围，使用被官方认可的保护软件。

在州政府层面，成立了“青少年媒介保护委员会”，主要负责监察和判断各媒体是否违反《青少年保护法》。该委员会下设德国网络色情信息管制方面的重要机构——“青少年保护网络有限公司”，专门负责网络内容的审查和监管，处理网络色情信息传播事件。该公司持续要求各网游供应商遵守相关未成年人保护的规定，敦促网站删除不符合要求的内容。如果要求没有得到回应，将通报国家相关机构。与此同时，公司还进行广泛的国际合作，尽最大可能对提供有害内容的国外网游供应商施加影响。

德国的“联邦青少年有害媒介检验局”是一个独立的联邦机构，负担查禁任务，将不良媒体列入“青少年不宜接触媒体”的目录中，禁止其传播和发行。该机构与行业自律组织和商业机构合作，免费提供过滤软件，通过技术手段防范不良信息的影响;联合警察和海关等部门，对新纳粹主义、色情、暴力等不良信息进行取缔或列入不良信息名单;对境内有害网站依法进行屏蔽和关停，要求成人网设置访问权限;禁止网络服务商链接或在搜索引擎中出现法律取缔的网站，违者最高罚款1.5万欧元。“联邦青少年有害媒介检验局”派出“网络巡查员”日夜巡查，一旦发现某款游戏对未成年人造成影响，立即封号处理。

在技术层面上，德国交互娱乐软件协会旗下的德国娱乐软件自律组织作为一家非营利机构，承担市场上电子游戏的审查和年龄分级。该组织成立20多年来，不间断对青少年进行保护，并已把审查和分级对象扩展到在线游戏和移动终端游戏。德国一些机构还开发了多种有害信息过滤软件，最具代表性的是多家机构联合研制的JusProg，成为被德国“青少年媒介保护委员会”认可的首款青少年保护软件，免费向家长和学校提供。不过，德国法律界人士指出，虽然目前市场上已出现许多有害信息过滤软件，但这并不意味着网游供应商可以依赖这张“安全网”降低自我要求，对游戏进行分级标注仍是网游供应商的职责。

法国  开通热线保安全

在法律上，法国实施对侵害未成年人的网络行为从严惩处的原则，以保证青少年安全而有尊严地上网浏览。修订的《未成年人保护法》打击利用网络毒害未成年人的犯罪活动，在网上向青少年传播色情内容最高可处以7年监禁和10万欧元罚款。《内部安全行动法》要求网络公司开发网络安全技术，制作上网限制或保护软件，向学校和家长推广网络安全服务，跟踪家长监督新软件的使用情况。运营商必须屏蔽相关网站，在校园内使用的服务器有过滤功能，针对新装家庭网络推荐使用可屏蔽色情、种族主义等不良网站的青少年上网保护软件。

法国的“网络倾听家庭”电话热线（以下简称电话热线），旨在保护未成年人网络安全。时任法国内政部长米谢勒·阿利奥·马里参加热线开通仪式并发表讲话，她指出：“网络是一个绝对自由的空间，但其中充满了危险。一些网站公开宣扬暴力、仇恨和色情等不利于青少年健康成长的内容，并且已经让我们付出了代价。我们绝不能让这些网站继续危害我们下一代的生命安全和成长健康。”电话热线使用以来，90%的电话来自未成年人，他们有的讲述自己被骚扰、被侮辱的经历，有的咨询如何摆脱网络游戏，还有的则是举报内容不健康的网站。电话热线主办方表示会尽全力为这些青少年提供帮助和心理疏导，同时也会及时向有关部门反映某些情况，希望能够为未成年人创造良好的网络环境。

法国教育部提出控制与教育相结合的做法，在剔除有害内容，打击网络犯罪的同时，教育学生提高警惕，防止被不良网络内容侵害。各中小学校实行校长负责制，以学生为对象，采取相关措施，积极开展网上文明教育活动;根据教育部编制的未成年人安全指南，向教学负责人提供网络安全信息;加强校园网保护措施，在校园网上安装网页浏览自动监控装置，限制学生的上网范围。所有校园网都与两份“黑名单”链接，第一份涉及淫秽内容网站，第二份涉及种族歧视网站。由于对“黑名单”进行了专门处理，学生接触不健康内容的危险大大降低。教育部与各学区合作，拟定了一份中小学生在教师的指导下浏览的网站名单。部分学校推出“上网执照”，主要通过课程等方式教学生应对网上陌生人的骚扰，引导学生文明上网。

芬兰  创建“反欺凌词库”

芬兰的一项调查表明，30%的11岁受访者有过遭受网络欺凌的痛苦经历，在12岁至18岁的受访者中，有11%的未成年人曾遭受过网络欺凌，24%的未成年人目睹过朋友遭受网络欺凌。网络欺凌大多是通过手机短信和网络聊天室进行的。芬兰曼内海姆儿童保护协会负责人尤索·佩乌拉指出：“青少年是积极的媒体使用者，而网络侵害往往源自他们的好奇心。”

未成年人的网络安全引起芬兰社会广泛重视，政府、警方、儿童保护组织及媒体等都在积极行动，采取措施保护未成年人免遭网络欺凌。芬兰教育部媒体教育中心每年都组织“互联网安全周”活动，后改名为“媒体素养教育周”，以保护未成年人免受网络有害内容的影响。“媒体素养教育周”的项目经理苏维·托米宁表示要让孩子们记住，当他们在网上看到可疑的内容时，应第一时间告诉家长。

芬兰警方设立“虚拟社区警务组”，即网络警察。他们通过社交媒体与网民建立密切联系，防范与社交媒体相关的犯罪活动。目前，全国共有44名网络警察，其中首都赫尔辛基有3名。马尔科·福尔斯是芬兰首位网络警察，也是“虚拟社区警务组”的发起人。他告诉记者：“在95%的案件中，一个‘警告就足以制止网络欺凌，因为人们都想避免警方调查。”芬兰警方和儿童保护组织都认为：“家长在防范网络欺凌中至关重要。”福尔斯说：“当发生网络欺凌时，第一个也是最重要的步骤是家长要与孩子进行诚恳的沟通。如果问题仍无法解决，就要与网络警察取得联系。”

一直以来，网络欺凌者经常在网上发布伤害性或辱骂性语言，轻则导致被欺凌者不悦，重则可能会产生抑郁等情绪。为了遏制网络语言暴力，芬兰一家名叫TietoEvry的软件公司与芬兰教育部媒体教育中心合作，开发了一款“反欺凌词库”软件。它有2000个单词，可以自动检测出伤人的词语，并将其替换成更温和的语言。比如，在有人输入“我恨你”时，句子会自动变成“我不同意你的看法”。再如输入“她真丑”，就会变成“她不是传统意义上的那种美丽”。除了替换词语，该软件还能主动模糊诸如“白痴”“蠢货”等侮辱性字眼。

“欺凌对儿童和年轻人尤其有害，因为他们不具备成年人的心理来处理可恨的评论，这会留下持久的情感创伤。我们希望，‘反欺凌词库能起到唤醒所有观众思考如何对付欺凌的作用。不管是线上还是线下，礼貌和尊重应该是默认的选择。”TietoEvry软件公司主管凯·哈林还表示：“公司此举的目的是用数字化解决方案创造一个安全、平等的环境，让欺凌者重新思考他们使用的词汇以及背后的实际含义。‘反欺凌词库是开源的，这意味着任何有适当技能的人都可以改进软件。”

编辑：夏春晖  386753207@qq.com