建设高质量的教育体系 迈向教育发展新征程

周洪宇

（作者系第十三届全国人大常委会委员、中国教育学会副会长）

当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，中华民族伟大复兴的关键期。在这个伟大时代背景中和关键时间节点上，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》第一次明确提出“建设高质量教育体系”，这是新时代教育发展的新主题、新方向、新目标、新任务。“高质量教育体系”指向能够满足人民群众日益增长的更高质量、更有效率、更加公平、更为多样、更可持续、更加安全的教育体系，是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的教育体系。建设高质量教育体系为新时代教育改革发展描绘了蓝图，为迈向教育发展新征程指明了方向，对于加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有重大意义。

建设高质量教育体系是迈向新征程的必然要求。我国社会发展进入新阶段之后，经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求，教育也必须适应新变化、新要求。

建设高质量教育体系是建成教育强国的客观需要。要主动适应新时代教育发展从大到强的新趋势、新特点和新需求，建立新的发展观。进一步提高教育质量、促进教育公平、加快教育现代化，从“有学上”到“上好学”，从“学有所教”到“学有优教”，从教育大国到教育强国，成为教育发展的战略主题。

建设高质量教育体系是推进教育现代化的重要任务。在具体工作上，需要从五方面着手：

一是建设高质量基础教育体系。其一大力推进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，推进城乡教育、不同区域教育和学校之间的协调发展。其二完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。其三坚持立德树人，全面加强学校的德育、智育、体育、美育和劳动教育。其四提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。其五支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。

二是建设高质量高等教育体系。其一积极构建高等教育分类体系，以人才培养定位为基础，推进研究型、应用型和职业技能型高等教育共同发展。其二坚持开放的发展理念，优化教育对外开放布局，提升教育开放的层次和水平，不仅加快教育国际化特别是高等教育的国际化发展进程，而且积极参与全球教育治理，为推动教育高质量发展、建设教育强国创造良好的外部环境。

三是建设高质量职业教育体系。其一加大人力资本投入。其二推进职业教育管理体制改革，实现职业教育和培训学校系统管理的有机统一，将职业教育资源系统整合起来，避免行政分割、政出多门、各自为政、以邻为壑的职业教育管理格局。其三完善职业教育与培训制度。其四深化职普融通、产教融合、校企合作，积极探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。

四是建设高质量终身学习体系。其一构建更加开放畅通的人才成长通道，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，畅通转换渠道。其二建立全民终身学习制度环境，建立国家资历框架，建立跨部门、跨行业工作机制和专业化支持体系。建立健全国家学分银行制度和学习成果认证制度。其三强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能。

五是建设高质量教育保障体系。其一加强党对教育改革的全面领导。其二加强教师队伍建设，建设一支高素质专业化创新型教师队伍。其三健全完善教育投入长效机制，完善教育投入结构，建立以提高教育质量为导向的经费使用机制。其四加快完善教育质量标准体系和评价体系，全面发展素质教育，实现学生全面发展。其五推进教育治理体系和治理能力现代化，加快教育立法和修法进程。其六加快实施教育信息化2.0行动，为推动教育高质量发展、建设教育强国提供强有力的技术保障。