提升区域教育党校干部教育培训实效的实践研究

■胡风云/普陀区教育学院培训中心

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”人力是党和国家建设的核心资源，是治国理政的保证。高素质人才队伍建设离不开再教育和培训。区教育党校的功能定位是：“两个基地、一个中心”，即：区教育系统干部教育培训基地；区教育系统党建理论研究宣传基地；区教育系统“中心党校”。为建设适应新时代发展要求的高素质专业化干部队伍，区教育党校结合自身职责定位，逐渐增加干部教育培训的强度、深度和广度，充分发挥干部教育“主阵地”作用，为普陀教育改革发展提供源源不断的人才储备。

一、加强精品课程建设，实现“用学术讲政治”

党校是中国共产党对广大党员干部进行培训再教育的主渠道，承担着立根固本补钙壮骨的重任。习近平总书记多次强调，领导干部到党校学习，主要是学习党的理论、接受党性教育。加强精品课程建设，实现“用学术讲政治”，是落实党校姓党，旗帜鲜明讲政治的根本前提。

(一)对标“五个一流”，统领精品课程建设

干部教育培训课程建设是推行教育教学改革、加强干部教师队伍建设、提高人才培养质量的重要保障。打造一系列精品课程是我们的基本目标。精品课程是具有“一流的教学队伍、一流的教学内容、一流的教学方法、一流的教材体系和一流的教学管理”的示范性干训课程。“十三五”以来，在普陀区教育工作委员会和教育局领导下，我们坚持以“五个一流”的要求建设干部教育培训课程，以干训课程的能级提升为载体,着力研发一批高水平有特色的课程资源,推动干部教育培训质量的提高,实现教育系统党政干部培养的总体目标。基于普陀区委区相关部门和区教育系统党政干部综合素养的提升要求，按照《关于加强中小学校党的建设工作的意见》(中组发2016年17号文)明确提出的发挥中小学校党组织政治核心作用的八大职责，以及教育部颁发的《义务教育学校校长专业标准》明确提出的六项专业职责，作为《普陀区教育系统干部教育培训精品课程》的汇编依据，逐步形成了“理论武装”“立德修身”“能力建设”“素质拓展”四大板块课程体系，总共收录了108个干部教育培训精品课程。所收录课程大多以问题为导向，紧扣贯彻落实十九大精神需要解决的问题，紧扣全面从严治党面临的问题，紧扣当前社会经济发展实际，紧扣教育改革攻坚等问题。

精品课程授课师资主要来自于市委党校、区委党校、区教育党校等党校教师，以及上海市教育系统的主管领导和资深专家。他们在教学中强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”上下功夫，彰显干训课程的政治性、时代性、教育性和开发性等特点，实现用学术讲政治。

(二)基于需求导向，精心设计各级各类干部培训课程

多次调查及访谈结果显示，普陀教育系统干部对于岗位实务技能、教育教学管理、教育信息化国际化、思想政治理论及国家政策法规等培训板块内容需求度很高，对于修身立德修养和社会经济发展等板块内容重视度略显不够。我们认为，干部培训要遵循国家战略、服从组织人才培养规格、对接教育改革需求和个体发展需要的有机整合，有方向、有原则、有重点、有针对性地对各类班次开设课程，聚焦政治站位的高度、专业治校的精度、教育视野的宽度三个维度，精准施训。

针对校级干部培训需求，以骨干书记校长高级研修班为例，聚焦新时代背景下现代学校运营和管理的理念与实践，开设了《学习贯彻党的十九大精神 加快教育现代化》、《互联网时代的舆情生态与传播策略》、《学校课程体系建设与管理》等课程，重点解决骨干校长书记在办学治校过程中的质量优化、特色创建和队伍建设等瓶颈问题。

针对中青年骨干教师培训需求，聚焦区委组织部、区教育党工委对青年后备干部培养的要求，特别强调提高政治站位、坚定理想信念、增强“四个自信”的教育，开设了《高举新时代的伟大旗帜》《〈共产党宣言〉原著导读》《坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路》等专家课程，并围绕培训内容，多次开展主题为“坚定理想信念，提高执行力”“提高政治站位 强化责任担当”“勇当教育改革发展排头兵先行者”的大组研讨交流，帮助学员立足岗位实践，深刻查摆剖析工作中存在的问题，明晰今后工作努力的方向与路径。

二、创新教学方法，突出问题导向的体验式教学模式

区教育党校根据培训内容要求和干部特点，改进方式方法，开展研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法运用的示范培训。紧密结合区域社会、经济、教育发展中的重点难点问题，以研究现实问题和工作中出现的新问题、新情况为中心，开发区内特色的实践教学基地，加强教学案例的筹划和编写，将区域经济、社会、教育发展中的已有资源纳入教学培训之中，实现边讲解、边考察、边感悟、边研讨。

(一)开展现场教学，提升干部培训的实效与品质

现场教学是近年来为适应领导干部在职培训特点，提高干部教育培训的针对性和实效性而开展的一种新型教学方式，是传统干部教育培训形式的延伸和拓展，服务于党校教育规律和干部成长规律的总要求。区教育党校依托上海市红色教育资源、优质场馆资源及优秀学校教育资源，开发编制了《普陀区教育系统干训现场教学资源》，包括“不忘初心 牢记使命”、“社会主义核心价值观”、“四个意识”、“四个自信”、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“两学一做”常态化制度化、“好干部标准”、“四讲四有”党员标准以及“三化一强”转型战略现场教学十大主题，有针对性地开发现场教学基地，积极探索“以专题讲座为先导，夯实现场教学的理论基础；以项目调研为关键，聚焦现场教学的价值内涵；以深度解说为核心，丰富现场教学的内容形式；以互动研讨为推力，深化现场教学的目标任务；以专题汇报为平台，巩固现场教学的实际效果”等实践模式。

我们还进一步开拓资源，走出上海，利用贵州遵义会议会址、凤凰山红军烈士陵园、四渡赤水渡口等红色教育资源，深化学员对“建党精神”“遵义精神”“党性修养”的领悟理解。并因地制宜，组织学员参观学习遵义花茂村新农村建设喜人成果，通过探讨花茂村脱贫攻坚的“中国样本”，帮助学员深入了解新时代生态文明建设和乡村振兴战略的艰辛过程和伟大成果，在身临其境的体验感悟中，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

(二)整合多方资源，加强岗位技能实训

为提升干部岗位技能，我们主要采取岗位技能实训方式，在课程安排中不断增加实践体验内容，改变传统的集中授课形式，把干部培训课堂搬到基层工作一线，使干部培训工作和当前重点工作相结合。我们整合上海市委党校、区委党校、华东师大等高校教师资源，上海市、区各级行政机关相关科室领导资源，上海市、区优秀学校资源以及社会专业培训资源等多方资源，针对性地开展岗位技能实训。例如，针对当前学校面临舆情应对挑战压力增大的现状，我们与普陀区委党校合作，在校(园)长培训中引入“媒体实训课程”，学员模拟主题新闻发布，提升舆情应对与处置等媒介素养。再如，以初中校长提升办学效能培训班为例，围绕市教委“加强初中工程”的要求，聚焦学校痛点、堵点问题解决，开展微课题研究，聘请公办初中强校工程市级专家组成员作为兼职导师，解决学校发展中的短板及瓶颈问题。

三、完善制度建设，提升干部教育培训管理水平

为发挥区域教育党校职能，科学有序实施各级各类干部培训，提升干部培训实效，我们进一步加强管理制度的建设与完善，保障培训计划与课程方案得到有效落实，提升干部培训质量。

(一)完善管理流程，增强教学管理水平

在普陀区教育工作委员会构建的“一校三中心”工作框架下，为充分发挥教育党校对干部教育培训主阵地作用，完善教育党校宣传党的思想、路线、方针和政策及开展理论和实务培训等功能，规范教育培训的课程开发、教学管理、评价反馈、调研指导、材料归档等工作流程。我们编制了“普陀区教育系统干部培训办班流程”，从培训前、培训中和培训后三个层面，编制了干训办班10个环节的操作流程。全年干训分为春季开班和秋季开班两个阶段，整合上一轮培训总结与下一轮培训启动，形成优化循环式的培训管理流程图；我们还梳理确定了“普陀区教育系统干部培训过程管理十个1的材料清单”，进一步加强干训的规划管理、过程服务和归档要求，提升教育系统干部培训的管理质量。

(二)完善考评制度，注重成果转化

除采用出勤考评、作业考评、基本知识考试等基本考核办法外，我们还要求参训学员积极开展学习成果汇报，注重成果转化。一是在培训中及培训结业典礼上，由培训单位组织学员结合培训内容，组织阶段性培训成果展示。二是培训结束后，要求送培单位积极为学习成果转化创造条件，做到培训一个带动一群的良好效果。由调训单位(组织科)、培训单位(教育党校)、送培单位(学员所在地单位)共同建立成果转化考核监督体系，定期召开学习成果转化会，倒逼学员认真思考将所学转化为所用。

建设高素质专业化干部队伍，既是党和国家事业发展的百年大计，也是解决制约发展瓶颈问题的根本所在。区教育党校将全面落实中共中央印发《2018-2022 年全国干部教育培训规划》要求，在突出政治训练、政治历练上进行实践探索，围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系深化干部教育培训改革，着力提高培训针对性有效性，高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展，为推进普陀教育现代化提供组织及人才保障。