试论新时代高校保密工作面临的挑战与问题

逯保乐 任仕坤 周晗菲/信息工程大学

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视保密工作，作出了一系列加强和改进保密工作的新决策、新部署。习近平同志多次作出重要指示批示，为做好新时代的保密工作指明了方向、提供了根本遵循。如何有效应对新时代高校保密工作面临的严峻形势，大力破解保密工作现实矛盾和深层症结，是摆在高校面前亟待解决的现实问题。

一、高校保密工作面临着严峻挑战

当前，国际国内形势不断发生深刻变化、信息技术发展日新月异。我国面临的国家安全形势和高校保密工作的特点，都使高校保密工作面临严峻挑战。

高校保密工作特点要求加强高校保密建设。高校保密工作与各级党和国家机关以及军队的保密工作相比，有其自身特殊性。一方面，高校保密工作具有复杂性。高校的工作涉及方方面面，相应的管理机构也多，既有党、政、工、团、外事、后勤，也有教学、科研和校产管理开发等。高校内的人员，既有行政、后勤人员，也有教学科研人员；既有知识文化层次高的学者、教授和大学生，又有知识文化层次一般的员工。因此，高校保密工作也相应表现出复杂性的特点。另一方面，高校保密工作具有艰巨性。高校承担着教学科研任务，有不少与我国国家发展和安全密切相关；并且，随着我国改革开放的不断深入，高校对外交流也不断扩大。一些国家、外国组织或机构借学术交流、科研资助、兼职就业等名义，对高校人员进行拉拢和策反，以期窃取我国国家秘密，高校保密工作任务非常艰巨。高校保密工作复杂、艰巨的特点，客观上要求加强高校保密建设。我们必须采取针对性措施，推动高校保密各项工作更好发展。

二、当前高校保密工作存在的问题

近年来，我国高校保密工作取得了长足进步，各个高校普遍比较重视。但不讳言地说，部分高校在保密工作中还有或多或少的问题。

(一)认识有误区

谈到高校保密工作，有相当一部分人不理解，一些高校教育工作者也在思想认识上存在不少错误观念和误区，主要表现为三种：无密可保、非密也保、密不可保。

第一种误区：无密可保。有的人提到高校保密很不以为然，认为，高校是进行高等教育的，这种单位哪有什么秘密？没什么秘密好保的。这是麻痹大意的懈怠思想在作祟，是敌情观念淡薄、保密意识弱化的表现。实际上，高校在许多情况下会涉及国家秘密，比如：国家下发的文件、流转的公文可能涉密；高校举办的会议或老师参加的其他会议可能接触到国家秘密；高校科研活动可能会产生国家秘密；学生学位论文可能会涉密。

第二种误区：非密也保。有的人提到高校保密就如临大敌，不管是不是国家秘密都按照国家秘密来保。这种不加区分地搞一刀切、扩大化，其实是一种简单化、懒政的表现。这种做法失去了保密重点、分散了保密力量，对高校保密工作反而有害。

第三种误区：密不可保。有的人提到高校保密则直言放弃，认为现在科技很发达，人们的思想很复杂，敌人无处不在、无孔不入，哪里还有什么国家秘密能够保住？这是畏难情绪、恐惧心理在作祟，是在高校保密工作上不想作为、缴械投降的表现。我们一定要破除这种观念误区，只要在思想上重视，制度完善落实，措施科学得当，高校保密工作是可以做好的。

(二)高校管理制度有漏洞

保密管理制度是保密工作顺利开展的重要保证，是确保高校不失密不泄密的前提。建立健全科学完备的保密法规制度体系是依法治密的前提，也是保密管理的基础性工程。从国家层面来讲，我国已经制定了一系列法律法规，形成了完善的保密制度体系。但就高校来说，不少高校对保密工作还不够重视，落实国家保密制度要求的具体制度还不够完善，甚至有些还是空白。各个高校应“因校制宜”制定适合自己的具体保密制度，包括而不局限于定密制度、保密教育制度、涉密人员管理制度、保密监督检查制度、失泄密问题认定制度、失泄密统计报告制度、保密责任追究制度等一系列具体制度规定。

高校保密工作应深刻把握自身特点规律，建立和完善高校保密工作管理体制，科学规范高校中定密解密工作，健全完善涉密人员教育管理措施，创新秘密载体保密管理模式，杜塞保密管理制度漏洞，为高校保密工作提供坚强制度保证。

(三)执行有偏差

古人云，法不行不如无法。建立了完善的制度后，做好高校保密工作的重点就在于落实制度、执行制度。必须严格执行制度，将其贯穿于保密制度管理的各个环节；高校工作中的所有事项都严格按照保密管理要求来，做到一丝不苟、点滴不漏，坚决不走过场、不搞变通。实践中，有个别高校在保密工作中之所以出了纰漏，造成了严重危害后果，并不是缺乏相关制度，而是因为在制度执行中走了样，相关制度没有落实到位，执行当中出现了偏差。主要表现在以下几个方面：一是该定密的未定。有的是知道该定为秘密，但图方便、嫌麻烦而不定；有的是判断有误，将本应定为秘密的错误地界定为公开或内部。二是所定密级过低。将本应定为绝密的定为机密或秘密，将本应定为机密的定为秘密。三是忽视保密教育。保密教育搞敷衍了事或者根本就未进行保密教育。四是涉密人员管控不力。对涉密人员缺乏有效管控，尤其是对边、远、散及退休人员放任不管。五是保密检查走过场。有的保密检查不细致，该发现问题而未发现；即使发现了问题也未正确处理，追责不严不及时。

(四)队伍有短板

要做好高校保密工作，说一千道一万，队伍是关键。人是做好高校保密工作的决定性因素，不管是制度制定还是落实，抑或制度检查等，都要靠人来完成。做好高校保密工作对保密工作队伍有要求：人员数量要足，思想认识要高，能力素质要全，保密技术要强。有的高校不符合要求，保密工作队伍不健强，存在着不少短板，主要表现在：有的高校没有配备专门保密人员或配备人数较少；保密工作人员不熟悉保密制度；保密工作人员不善于学习，不懂保密技术，业务不熟练；保密工作人员心思不在保密工作上，责任心不强。

保密规定硬如铁，守密责任重如山。保密战线历来是必争、必守、必保之重地。高校保密工作是基础性、全局性、长期性工作，须臾不可放松。习近平总书记高度重视保密工作，多次就做好保密工作作出重要指示批示，为加强和改进保密工作指明了方向，提供了道循。面对新时代高校保密工作中的挑战与问题，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会新时代高校保密工作的新要求；坚持底线思维，积极应对新时代高校保密工作面临的新形势新挑战；突出工作重点，全面提升新时代高校工作的整体水平。新时代做好高校保密工作，必须联系保密工作的特点和实际，把习近平总体国家安全观学懂吃透，并落实到实际工作中。要严格按照国家有关保密规定依法办事，从“内部管理”逐步转向树立“依法治密”的制度管理模式，确保保密审查、审批、确认、认定等各个环节有法可依，有法必依。