发挥代表专业优势 精准对接群众需求

□高唐县人大常委会副主任 姚美运

习近平总书记强调，要坚持人大工作为人民的执政理念，深刻领会“人民”二字的精义，始终做人民的忠实代言人。人大代表是一座桥，一头连着党和政府，一头连着万千群众。代表的特长优势，只有精准对接群众的多样性需求，才能激活履职动能。2020年4月，高唐县人大常委会以“立足代表特长、拓展履职空间”为工作定位，根据区域产业结构特点、群众需求，分类成立了涉及大棚技术管理、养殖技术咨询、果树技术培训、职工权益维护、书画艺术培训等方面的27个代表专业工作室。

高标准定位。代表专业工作室是释放专业履职效能的工作室，其显著特点是汇聚代表专业资源开展工作，将代表的专长、兴趣与职责有机结合，是“家、站、集”履职功能的延伸平台。高唐县人大常委会创新平台建设，高标准定位，打造人大代表服务群众的“专家门诊”。每个镇（街道）在保证原有人大代表“家、站、集”正常运行的基础上，至少新建一处代表专业工作室，坚持用履职软实力支撑为民服务硬实效。代表专业工作室作为五级人大代表的履职平台，除了收集群众建议、宣传党的政策、解答群众咨询，还重点围绕群众共同关注的问题广泛调研、提出建议，真正实现“专业站室找代表，乡村振兴困难少”。

精准化对接。为整合优化全县五级人大代表中的专业人才资源，镇（街道）人大（人大工委）立足区域产业和群众需求，拉网式汇总代表特长、梳理群众期盼，将代表专业优势与群众需求有机对接。各工作室由专业代表领衔，吸收5至7名“种田能手”和技术站工作人员组成，吸纳往届代表加入助力，发挥联系服务群众的传帮带作用。同时邀请239名驻社区党员、机关业务骨干以社情民意咨询员身份参与，提供法律政策咨询、农业技术辅导等。代表专业工作室根植专业优势，坚持问题导向，瞄准群众田间地头“小切口”，对接党委中心工作“大文章”，坚持围绕全县脱贫攻坚、重大项目建设、乡村振兴等重点工作排兵布阵，确保履职重点贴近经济社会发展、贴近百姓民生、贴近基层实际。

系统化培训。县人大常委会先后组织人大代表到全国人大会议中心、培训基地，进行宪法、监督法、代表法等法律法规的培训。同时，根据代表专业工作室履职内容，常委会还通过参加大专院校专题履职培训班、邀请专家讲座、建立大学生实习基地等方式，增强培训针对性，让代表从理论中学、在实践中悟，有效提升了人大代表为民服务的本领和建言献策的底气。

短周期运行。常委会先后制订《高唐县代表专业工作室运行管理制度》《高唐县人大代表履职考核办法》，明确代表单月去“家、站、集”听家长里短、双月在工作室收集汇总建议的运行机制。为让群众随时找到人、说上话、办成事，代表专业工作室坚持短周期运行，以固定与便民相结合的方式灵活履职。每周组织两名以上代表至少一次接待群众，在非开放时间，代表们通过农业技术推广群、录制“微课堂”分享信息等方式，与群众进行沟通交流。为确保履职效果，县人大常委会机关委室对口业务指导，向每名代表发放了《履职工作手册》，实行了双月推进例会制度，镇（街道）人大（人大工委）积极协调代表履职与本职工作的矛盾，根据各工作室专业特点配备技术指导影像资料，还分级开展代表述职评议,述职内容特别增加了专业履职情况报告。

快捷式回复。县人大常委会建立了完善的议案建议办理答复机制，对于群众提出的问题，代表能现场直接答复的当场答复，不能直接答复的邀请咨询员电话或当面答复。属于建议类的，纳入建议办理程序，由县委办公室、县政府办公室统一督办，办理结果年终将在县人代会上“晒账单”，并通过新闻媒体向社会公告。

高唐县人大常委会建立代表专业工作室，把专业和履职有机结合，增强了履职工作的针对性，深化了履职服务内涵。代表专业工作室成立以来，围绕全县重大项目建设、乡村振兴、食品安全等，办理工作建议173条，充分发挥了人大代表在“全过程人民民主”中的重要作用。■