广饶县：以制度建设为抓手推动高质量履职

□任文寅

广饶县人大常委会高度重视制度建设，从学习制度到履职制度，从业务工作制度到机关管理制度，逐步构筑起了常委会及机关各方面全覆盖的完备制度体系，以有效的制度供给推动高质量履职。

建立系统的学习制度。学习是提升人大干部素质和履职能力的重要手段。广饶县人大常委会把学习摆在重要位置，努力打造全方位、多层次、系统性的学习制度。健全完善县人大常委会及机关党组理论学习中心组学习研讨制度，坚持每月至少开展一次学习研讨活动，做到制度化安排和务实性研讨相结合，注重在学懂弄通做实上下功夫，切实发挥党组理论学习中心组学习示范引领作用。完善常委会专题学习制度，每次常委会会议都安排专题学习内容，学习中央和省、市、县委重要会议、重要文件、重大决策部署，学习有关法律法规，组织常委会组成人员先学一步、深学一层，切实发挥“头雁”作用。重视代表履职培训、学习交流，通过举办履职学习班、邀请专家授课等形式，实现人大代表学习培训全覆盖。创新机关干部教育形式，开展“每月一本书+知识测试”学习活动，通过“请进来”“走出去”等形式加强人大干部培训，着力提升理论素养和工作水平。

建立规范的履职制度。健全完善常委会制度办法和运行机制，换届以来，常委会先后对《广饶县人民代表大会常务委员会议事规则》《广饶县人民代表大会常务委员会组成人员守则》等23项制度规定进行修订完善，编印人大制度程序汇编，推动常委会各项工作制度化、规范化。以更好发挥代表主体作用为目标，创新服务载体，完善制度供给。实行代表列席常委会会议、参加常委会重大活动、参与专门委员会和工作委员会活动等制度，不断拓宽代表知情知政渠道，修订县人大代表守则，严格落实代表报告履职情况制度，健全履职激励约束机制，提升代表履职积极性、主动性。实行民生实事项目人大代表票决制，今年2月，县十八届人大五次会议票决确定2021年度民生实事项目9件，6个镇街票决确定民生实事52件，推动民生实事项目由政府“配餐”向群众“点单”转变。完善代表建议办理机制，坚持把“代表满意、群众认可”作为第一标准，贯穿代表建议办理工作全过程，规范代表建议办理工作程序，持续创新常委会领导领衔、相关委室对口、人大代表参与的重点建议督办机制，推动建议办理由注重满意率向注重办结率转变。

建立科学的管理制度。人大常委会机关是人大及其常委会对外形象的“窗口”。近年来，广饶县人大常委会机关围绕加强自身建设，持续开展机关规范化提升专项行动，建立健全各项工作制度、管理规定，不断提升机关运行效能，为常委会高质量履职提供坚强保障。把握新时代人大工作面临的新形势、新情况、新问题，对现有制度进行认真梳理，先后制定、修订机关办文、办会、党建、学习考察、公务接待、财务管理等规章制度57项，废止不适用制度5项，进一步明确了岗位职责、办理程序及有关要求，推进机关管理更加规范化、科学化。严格制度落实，通过机关学习、支部学习、每月测试等形式，组织机关干部职工认真学习相关制度，牢固树立“按制度办事，按流程做事，按标准行事”的观念，确保各项规章制度落实到位。■