城阳区：严把“三关”提升建议办理质效

□陈兆鹏

换届以来，青岛市城阳区人大常委会注重代表建议办理工作，牢牢把握“建议内容高质量、建议办理高质效”的工作要求，推动代表建议办理工作向高质量迈进。自城阳区六届人大一次会议以来，人大代表在会议期间提出建议485条，闭会期间提出建议336条，建议答复率100%，办结率82%。

把好“提出关”。一是把提出高质量建议作为提高落实率的基础。为此，城阳区人大常委会精准设计代表培训内容和形式，组织人大代表开展履职培训、接受红色教育，组织举办了两期“如何提出高质量代表建议”专题培训班，全面提升代表提建议的水平。二是把群众呼声作为第一关注点。城阳区人大常委会充分利用代表活动中心、代表联络站等平台，组织人大代表密切联系群众、深入了解民意，在人代会召开前，组织代表开展重点工作视察调研，让代表深入基层一线和经济发展前沿阵地，捕捉深层次、有共性的问题，使代表提出的建议更加符合发展需要、体现人民意愿。三是把搭建履职平台作为提高建议质量的保障。常委会以人大代表主题活动为依托，突出重点、丰富形式，通过民生问题大征集、代表“双联”等，为代表联系服务群众拓宽渠道，建立表彰激励机制，每年评选出10余件优秀代表建议进行表彰，激发代表的履职热情和动力。

把好“督办关”。一是压实各级责任，汇聚督办合力。及时将代表建议转交区政府，确定代表建议承办部门后，常委会各工作委员会分工督办，确保交办准确、职责清晰、监督有力。二是坚持重点督办，确保建议落实。常委会建立重点建议督办机制，经主任会议研究，将覆盖面广、针对性强的代表建议列为重点督办件，由各专门委员会领衔督办，并从中筛选出社会关注度高、群众反映强烈的建议，由常委会领导班子成员牵头领办，现场视察重点建议办理情况，召开专题调度会议，督促加快办理进度，以点带面推动代表建议高质量办理。三是规范办理程序，创新答复方式。常委会从交办、承办、答复、落实全过程入手，提高建议办理的规范化、科学化、精细化水平，督促承办部门加强与人大代表的沟通，办前了解意图、办中沟通协商、办后跟踪回访，实现代表建议开门办理。明确承办部门集体研究、区政府分管领导签阅等办理要求，加强建议答复情况的审核把关，增强建议办理的针对性和公信力。建立“三方面复”制度，邀请人大相关委室参与，由主办单位负责人面复人大代表，做到应见尽见，建立起“提出—交办—督办—回复—有效落实”的闭环办理制度，推动代表建议落地有声。

把好“评价关”。一是加强评估，实行二次办理制度。常委会每年听取审议区政府关于代表建议办理情况的专项报告，对代表不满意、工作未落实、办理质量不高的建议进行评估，提出二次办理意见，办理时限更加具体，办理要求更加刚性。将代表反映的普遍性问题列为常委会监督议题，邀请代表参与监督，依法推动重点问题加快解决。二是改进建议办理评价方式。将代表建议办理工作纳入绩效考核，每年组织常委会组成人员和部分人大代表对承办部门进行评议，评议结果直接影响承办部门年终考核。三是注重提高代表建议落实率。紧盯办结率，注重在解决实际问题上下功夫，对列入工作计划但暂未解决的代表建议，明确时间表、路线图，持续跟踪推进，抓好续办续复，年底前对建议落实情况进行“回头看”，使建议办理从“答复型”向“落实型”转变。针对代表反映较为集中的推动学前教育均衡发展类建议，常委会连续多年跟踪督办，开展专题调研，经过近3年的持续监督，长达10多年未收回的9处划拨地小区配套幼儿园实现顺利回购，总投资2.1亿元的18处新建幼儿园有序推进，2000万元的学前教育教师工资补助专项资金落实到位。正是靠着这股监督韧劲，一批养老、教育、交通等民生问题得到有效解决，城阳区人大常委会向人大代表和人民群众交上了一份满意答卷。■