青岛市：运用平台思维强化代表履职管理

□王玉涛

换届以来，青岛市人大常委会紧紧围绕“强基础、抓规范、促提升”总体思路，积极运用平台思维强化代表履职管理，促进代表主体作用充分发挥。

搭建履职管理制度平台。换届以来，青岛市人大常委会把贯彻落实代表法、加强制度建设作为做好代表履职管理的基础性工作持续抓实抓好。2020年11月，市人大常委会出台了《关于加强和改进新时代市人大代表工作的意见》，把“提升代表履职服务保障和管理监督水平”作为意见的重要组成部分，之后按照“1+X”的思路，陆续出台代表向选举单位报告履职情况工作实施办法、代表依法履职考核暂行办法等配套制度文件，并通过常委会领导带队督导、召开区（市）人大常委会主任专题座谈会、开展各区（市）经验交流会等方式，抓好各项履职管理制度的落实，确保履职监督管理工作实效。

搭建履职能力提升平台。青岛市人大常委会把扩大培训范围、提升培训实效作为代表履职培训工作重点，初任代表培训力求全覆盖，代表外出培训力求高层次，代表短期培训力求精准化，年初以来市人大常委会先后举办乡村振兴、金融改革、工业互联网发展等专题学习班6期，先后培训代表760余人次。

搭建履职作用发挥平台。青岛市人大常委会把主题实践活动作为代表主体作用发挥的重要载体，定期组织全市各级人大代表围绕全市重点工作、重大活动开展丰富多彩的主题实践活动，引导各级人大代表立足本职履职尽责、建功立业推动发展。比如，在上合组织青岛峰会召开前，市人大常委会组织开展了“立足本职岗位见行动，服务重大外事活动作表率”主题实践活动，号召全市人大代表“办好峰会当好东道主”，深入基层一线发现问题解决难题。2020年面对新冠肺炎疫情，市人大常委会向7000余名人大代表发出“打赢疫情防控阻击战各级人大代表作表率”倡议书，在常委会号召下，人大代表奋战在医疗卫生、基层防控和复工复产一线，当先锋、作表率，累计捐款捐物1.1亿元。党史学习教育开展以来，常委会组织开展了“我为群众办实事人大代表在行动”实践活动，人大代表深入基层一线、代表联络站（点），通过履职在线平台发现解决群众反映的各类问题，掀起了“为民代言、为民着想、为民办事”的履职热潮。

搭建联系服务群众平台。基层代表联络站（点）是代表依法履职、联系服务群众的重要载体。近年来，青岛市人大常委会通过组织观摩、专题培训、座谈交流等形式，积极推进镇街、村居等基层代表联络站（点）建设，2020年组织各区（市）人大开展了代表联络站（点）规范化建设提升活动，按照“有专用场所、有专人管理、有工作台账”和“工作制度公开、年度计划公开、代表信息公开”的“三有三公开”标准，持续推进代表联络站（点）建设，目前全市已建成基层代表联络站（点）565个。开展优秀代表联络站（点）创建活动，按照“每季一评、全出竞进、好中选优”的原则，今年以来共评选出40个优秀代表联络站（点），以点带面，持续推进代表联络站（点）制度化、规范化进程。

搭建履职管理平台。一是开展代表履职积分管理。市人大常委会研究出台了《青岛市人大代表依法履职考核暂行办法》，对代表出席大会、参加闭会期间活动、提出议案建议等12项进行量化管理，采取固定分值、不设上限、累加计算等方式，每年统计一次，考核结果将作为换届时推荐代表的重要依据。代表履职年度得分少于60分的，通过发函、培训、约谈等方式进行提醒。二是建立代表履职管理信息平台。市人大常委会打造了代表履职管理信息系统，以市、区（市）、镇三级管理体系及时将人大代表履职信息录入系统，实现履职信息线上登记、管理、使用，建立代表履职档案，每年向各区（市）人大常委会和代表本人反馈。三是深化代表小组规范化建设。把加强代表小组组长和联络员队伍建设作为代表履职管理工作的一项重要工作来抓，定期组织组长、联络员开展专题培训和座谈交流。健全闭会期间小组活动管理机制，在每年年初的人代会上组织各小组提出活动计划，规定每个小组每年围绕全市重点工作和人民群众关心关注的问题开展两次以上视察调研活动，活动后形成视察调研报告以直通车形式上报市委和市人大常委会，确保闭会期间活动实效。

搭建代表履职服务平台。一是畅通代表知情知政渠道，定期开展代表履职需求调查，根据代表所在专业领域、提出的议案建议、重点关注的问题等进行分类管理，精准邀请代表参加市人大常委会组织开展的各类活动，为代表知情知政创造条件。二是畅通联系代表渠道，建立常委会组成人员联系代表制度，通过座谈、走访等形式组织常委会组成人员与代表面对面开展对口联系，今年以来，通过常委会组成人员联系代表收集到的85条意见建议已全部转交相关部门办理。三是畅通高效服务渠道，今年开通了人大代表服务热线和代表信箱，开通以来，近百项代表反映的问题得到了解决。四是畅通代表履职宣传渠道，充分发挥典型的示范带动作用，对在推动发展服务群众中作用发挥好、履职能力强、工作实绩突出的代表典型开展全方位宣传。比如，在疫情防控中，常委会安排专人走到代表身边，采写代表抗疫故事，在青岛人大网、“青岛人大”公众号刊载代表抗疫事迹100期，被中央、省级媒体转载报道。党史学习教育开展以来，“青岛人大”公众号每天推出一位代表的典型事迹，目前已编发60多期，展现了人大代表履职尽责、服务为民的良好形象。■