新时代加强高校基层党组织建设的路径探析

■许 文/南京科技职业学院

当前正处于实现第一个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的关键节点，推动高校基层党组织建设意义重大。在这样的形势下，迫切需要持续深化党对教育工作的领导，进一步开创党的建设新局面，充分发挥高校基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，为推进新时代高校教育改革发展提供坚强的政治保证。

党的十九大要求把包括高校在内的基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。高校基层党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格落实中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，时时处处体现出党的先进性和党员干部的先锋模范作用，我们的党在高校的基础才能扎实牢固，党的生命力才会长盛不衰。

一、当前高校基层党建工作存在的主要问题

一是思想认识淡化。在长期惯性下，少数高校基层党组织书记履行“一岗双责”意识和能力不够强，对党的规章制度、党的建设等相关工作也不熟悉，在思想认识、推进力度、工作成效上还不平衡甚至层层递减，存在“两张皮、碎片化”现象。二是组织功能虚化。少数高校基层党组织在创新载体、典型树立、党员积极性调动和群众认同等方面还有很大提升空间，部分基层党组织活动质量不高，局限于传统载体和读文件念报纸等填鸭式灌输、封闭性活动，对党员和群众缺乏吸引力和感召力，未起到立德树人和促进改革发展的作用。三是先锋作用弱化。新形势下党员思想和行为日益多元化，少数党员身份意识不强，精神懈怠、能力不足，不担当、不思进取，甚至不守纪律和规矩，学校改革发展稳定和教育、教学、科研、管理服务等工作发挥不充分。

二、加强和改进高校基层党建工作的对策建议

(一)把党的政治建设摆在首位，着力增强政治功能

高校基层党组织要始终把“两个维护”作为党的政治建设的首要任务，推动《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神和《中国共产党重大事项请示报告条例》的贯彻落实，确保《关于加强党的政治建设的实施意见》、《重大事项请示报告若干规定》在高校落实落地，教育引导高校基层党组织全体党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把政治纪律、政治规矩融入高校党员干部工作、学习、生活各方面，落实到民主生活会、组织生活会、谈心谈话、提示函询等各环节，督促高校党员干部经常进行政治体检，打扫思想灰尘、净化政治灵魂。

以我校为例，南科院身为国家骨干专科院校，在基层党建上多次组织开展主题党日活动，组织党员参观文物史料展等，除了对外开展学习活动，对内也实施了加强帮扶联建举措，组织我院党员联学、加强人才交流、指导业务发展，在基层一线发现问题、解决问题，引导和激励各级党组织和广大党员在教育事业发展中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

(二)以加强思想建设为抓手，不断强化理论武装

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，当前要重点抓好《习近平谈治国理政》第三卷的学习，深入学习领会党的十九大以来习近平总书记在领导推进新时代治国理政实践中，发表的一系列重要论述。党组织书记要带头学、带领党员一起学，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在落实党中央决策部署、推进高校转型发展特别在支持“六稳”“六保”中充分发挥“两个作用”。同时，积极运用“学习强国”学习平台，不断提升理论学习时代感和吸引力，加快理论学习线上集结。

当前我校高度重视党员的理论学习。我校通过宣传和号召，让广大党员积极参与“学习强国”的学习，让党员同志强化理论武装。深入推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想和行动自觉。我校坚持各党支部以《党建每月学》为基本内容，坚持每月集中学习，实现学习时间、主题和方式“三个明确”。我校为各党支部和领导干部配发《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《中国共产党党史九十年》等书籍，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑。通过党委书记讲党课、邀请专家学者专题讲座、十九大精神专题培训、现场参观学习等多种形式，引导高校广大党员老师和学生在学懂弄通做实上下功夫。

(三)全面提升基层党组织的组织力，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系

一是建强基本组织。紧紧围绕增强组织力，突出政治功能，持续推进标准化规范化建设，动态保持高校党支部独立建支和党员“零空白点”，着力提高党员活动室的达标率和使用率。要做细、做实各项基础工作，积极推进“双培养”计划，抓好党组织书记、纪检委员、党务工作者和普通党员“四支队伍”，切实把政治强、懂发展、作风好、肯奉献的党员选到基层党组织书记岗位上来，巩固高校转型发展最前沿的战斗堡垒，持续加强党员队伍建设和基层党支部民主建设。二是要深入开展形式多样的争先创优活动。基层党支部进一步强化功能建设，推动党员发挥先锋模范作用，形成抓党建促发展的良好氛围，树立良好社会形象。高校基层党组织认真发掘本学校、本学院的先进典型，总结推广宣传活动创新案例、党建引领业务发展的典型案例，旗帜鲜明地树立一批先进代表，认真总结和大力宣传他们的感人事迹，强化正能量，营造浓厚的争先创优氛围。

高校基层党员老师需要在组织活动中具备无比的恒心毅力，保持对教育事业的奉献心。在工作中要正确看待得与失的关系、个人成长进步快与慢的关系，任劳任怨、埋头苦干，立足岗位、履职尽责，不断锤炼政治品质和工作本领，真正做到政治可靠、本领高强。这些年来，我校党员干部群体的辛苦和奉献是有目共睹的。他们勇挑重担、积极奉献，展示出比一般人有更强更高的意志品质和精神境界。

(四)强化作风纪律建设，以钉钉子精神做好各项工作

进一步强化党章党纪、行内规章的刚性约束，要对照责任清单、阶段任务、目标要求、实际成效，做实过程监督、实现常态跟踪，有责就问、问责必严，确保高校管党治党任务有力有序在各级党组织有效进行。通过工作实践、探索创新，推动形成双重领导体制下，“两个责任”同向发力、协同共进、齐抓共管的工作格局。把内部排查与外部监督结合起来，把传统手段与科技监督结合起来，不断增强发现问题、促改纠偏、及时化解的能力。

高校的党建在坚持理论学习的同时，也要身体力行，肩负起“立德树人“的根本任务。我校坚持创新开展“党建+公益”活动，致力于爱心公益事业，爱心助学、扶危济困等方面行动始终靠前一步，持续推动南科院“党建+”品牌深入人心。开展“无偿献血、奉献爱心”主题党日活动，全行员工积极响应，踊跃报名，以实际行动支持无偿献血公益事业，用共产党员的初心、爱心汇聚力量，挽救生命；我校还积极组织党员代表走访贫困学生家庭，传递党的温暖和关怀，感受我校基层党组织的爱心和帮扶；开展“党员老师精准帮扶”教学辅导工作，结对帮扶学生困难生几百余名，帮助学生困难学生完成学业，培养良好的学习习惯，树立正确的三观建设。建立“党员老师就业帮扶”联动机制，梳理排查就业困难的毕业生名单，查找原因，对症下药，进行心理疏导、职业定位、就业信息匹配、简历指导、专项贫困生就业补助，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(五)加强高校制度建设，健全和完善党组织工作运行机制

加强高校重要党内法规的学习和培训，将党内法规制度纳入高校基层党组织理论学习和党员领导干部教育培训的重要内容。加强对制度执行的考核和监督，将基层党组织和党员领导干部履行执规责任情况纳入党建工作考核和党风廉政建设考核内容，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为。

高校始终坚持教书育人、立德树人的教育目的，高校基层党组织建设更需要完善制度建设，注重严守政治纪律和政治规矩。高校党员老师和党员学生要认真学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，以此对照检视自身的不足和问题，强化自我净化，防止小问题变成大问题。要加强纪律教育，坚持正面引导和反面警示相结合，见贤思齐，见不贤而自省，注重从身边违纪典型案例中汲取教训、得以警醒。我校党组织在开展民主生活会时，经常开展批评与自我批评，时刻反省自己，改正不足，积极发挥党员的先锋模范作用。

总之，高校基层党组织担负着培养中国特色社会主义建设者和接班人的重要责任，要把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥高校基层党组织的组织力、战斗力，把高校基层党组织打造成教育党员的学校、团结服务群众的核心、攻坚克难的堡垒，为实现新时代高校教育改革发展提供坚强保证。