在安全文化建设中发挥党建引领作用的思考

潘武龙

(中国石化党群工作部，北京 100728)

0 前言

确保生产安全是企业管理的红线要求。党的十九届五中全会指出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。习近平总书记强调，树牢安全发展理念，切实维护人民群众生命财产安全。把习近平总书记关于安全生产的重要指示精神落地落细落实，国有企业党的建设要坚持以人民为中心发展理念，助推企业安全文化，保证员工生命安全和健康权益。企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业安全管理的灵魂。中国石化HSE管理体系明确要求：领导是HSE工作的核心推动力，各级领导应带头履行HSE职责，建立健全HSE组织和制度，建设卓越的HSE文化，积极履行社会责任。安全文化建设将提高员工的安全意识和安全态度，实现主动安全、团队安全。企业党建要抓好思想引领、能力提升、制度执行和监督管理，党建与安全文化建设具有一定的共通性，因此科学策划党建活动，可助力企业安全文化建设。

1 在倡导安全文化中发挥党委领导作用

1.1 立足学习，做安全文化的“引领者”

安全文化是一种坚持人民至上、生命安全为本的文化理念，其主要目的就是在企业内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，最终实现持续安全生产、提升本质安全水平。企业党委发挥把方向作用，在塑造和培育安全文化中，班子成员要先学一步、先懂一步，成为安全文化建设的行家里手，在内心筑牢安全防护墙。可通过走出去、请进来等方式，通过学习和实践，增强班子成员建设安全文化的责任感、紧迫感。

1.2 以理念指导工作，做好安全文化的“倡导者”

良好的文化氛围，可以产生巨大的引导力、约束力，增强员工遵守安全规定的行为自觉、思想自觉。党委在安全工作上保落实，就要增强对安全文化的倡导、安全氛围的营造。

1.2.1 在提炼理念上下功夫

安全文化理念，是企业的安全管理准则，是员工共同的安全行为规范。要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合企业实际，总结提炼出具有时代特色、行业特点、企业特征的安全理念，做到易懂易学易记，通过建立文化阵地、设立形象标识、广泛宣传教育等形式，使之成为员工共同遵守的行为规范和精神追求。

1.2.2 在倡导理念上下功夫

党委班子成员要利用调研、座谈、党课等多种形式，带头讲解习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，带头倡导安全文化理念，以自身表率作用推动安全理念内固于心、外化于行。

1.2.3 在宣传教育上下功夫

广泛开展面向员工群众的安全教育活动，推动安全知识、安全常识进机关、进基层、进一线、进班组、进家庭、进网络，在企业上下营造安全文化促发展的良好氛围。

1.3 科学决策，做安全文化的“推动者”

企业党委发挥“把方向、管大局、促落实”领导作用，其中管大局就要做到科学谋划、科学决策、科学指挥，促进安全文化在企业“生根开花”，增强全员安全意识和责任，推动安全生产和发展。

1.3.1 精心谋划

要将安全文化建设作为加强安全生产的重要基础工作，纳入重要议事日程，结合实际制定安全文化建设规划实施方案，抓好评估检查，做到与安全生产同谋划、同安排、同部署、同推进。

1.3.2 加强指导

发挥党支部对安全文化建设的推动作用，加强对各类安全文化建设的工作指导，强化协作配合，选准主题，明确任务，共同推进安全文化建设深入开展。

1.3.3 严格落实

在工作安排上大处着眼、小处入手，从安全文化阵地建设、安全文化现场管理等细节着眼，严要求、严落实，以自身表率作用带动员工认真抓好安全文化落实，使企业安全理念成为员工共同遵循的安全价值观和安全行为规范。

2 在推行安全文化中发挥党支部战斗堡垒作用

2.1 围绕机制建设，提升党支部抓安全文化的推动力

基层党支部作为党的全部工作和战斗力的基础，担负着团结和带领全体员工不断提高经济效益、确保安全生产、实现高质量发展的重任。在安全文化建设中，理应发挥好党支部战斗堡垒作用。

2.1.1 建立规范有序的目标管理机制

从安全文化建设的系统性出发，按照每项工作有计划、有步骤、有安排的思路，把安全文化建设工作明确到党支部的年度工作目标和阶段任务中，要求党支部对照目标抓好工作落实的各个环节，确保安全文化建设质量和效果。

2.1.2 建立齐抓共管的分工负责机制

树牢班子“管党建必须管安全”的责任意识，建立起分工负责、责任到人、责任追究的管理体系，形成建设安全文化的整体合力。

2.1.3 建立公正合理的量化考评机制

以“五好党支部”达标竞赛为载体，将安全文化建设内容细化分解到支部考核项目，纳入党支部流动红旗评比，提升党支部推动安全文化的主动性。

2.2 围绕作用发挥，提升党支部抓安全文化的执行力

2.2.1 发挥党支部的凝心作用

通过开展“我为安全做诊断”“安全隐患随手拍”等活动，动员员工围绕岗位安全管理现状，对照安全标准提建议、献良策、纠违章，群策群力推进安全文化。

2.2.2 发挥党支部的保障作用

从提高员工岗位安全技能入手，把本质安全能力作为员工素质工程重要内容，推行党支部流动辅导、送教上门，让员工想安全、重安全、能安全、全安全。

2.2.3 发挥党支部的督促作用

支部班子成员定期进行检查指导，帮助员工不断提高安全管理标准。同时，注重树立安全管理的先进典型，通过以点带面，使员工学有方向、赶有目标。

2.3 围绕生产经营，提升党支部抓安全文化的渗透力

企业文化是企业长期生产、经营、建设、发展过程中所形成的管理思想、管理方式、管理理论、群体意识以及与之相适应的思维方式和行为规范的总和。安全文化作为企业文化重要组成部分，只有融入到生产经营的各个环节，才能体现其巨大功效。

2.3.1 让安全文化融入生产管理

聚焦企业重点工程和重点项目，开展以“保安全、保质量、保效益”为主题的劳动竞赛，引导广大员工在比学赶超中杜绝安全隐患、实现本质安全。

2.3.2 让安全文化融入基层建设

注重加强基层班组安全文化建设，最大限度地发挥班组、班组长和群监员等在安全生产工作中的重要作用，提升企业现场安全管理水平。

3 在践行安全文化中发挥党员先锋模范作用

3.1 明确责任，让党员在安全文化建设中站排头

3.1.1 分类定责

针对党员不同工作岗位、不同工作性质、不同安全风险，找准党员践行安全文化的着力点和切入点，分类明确责任，做到各负其责、各司其职。

3.1.2 全员定诺

党员在入党时都进行了宣誓，宣誓就是诺言，诺言意味着责任。通过党员承诺、量诺、践诺，亮明党员身份，在安全文化建设中走在前、作表率，使党员在本职岗位上牢记安全职责、带头遵守安全规定，始终保持党员的先进性。

3.1.3 评比定优

将安全文化工作纳入党员争先创优内容，与“党员责任区”“党员示范岗”等活动统一安排、统一考核，通过评比通报、奖优罚劣，增强党员践行安全文化的荣誉感和责任感。

3.2 搭建载体，让党员在安全文化建设中勇担当

3.2.1 开展“十个一”活动

以学一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、查一起事故隐患或违章行为、写一条安全生产体会、做一件预防事故的实事、看一场安全生产录像或电影、接受一次安全事故知识培训、回忆一次自己的经验教训、当一天安全检查员、开展一次安全生产签名活动等“十个一”活动为主要内容，引领广大党员不断强化安全意识，努力提升安全技能，带头参与企业安全管理。

3.2.2 开展“党员安全示范岗”活动

以“创建安全生产岗位、争当安全管理示范”为主要内容，激励和引导党员在安全文化建设中牢记党员本色，创造优良业绩。

3.3 创新机制，让党员在安全文化建设中传帮带

党员应履行义务之一，就是要在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用和示范引领作用。在安全文化建设方面，就要带领员工共同提高、共同进步，这也是党员先进性的具体体现。

3.3.1 在安全技能上“教”

重视和发挥党员在企业基层安全文化建设中的带头示范作用，组织党员开展安全技能培训、安全警示教育，提高员工自觉抵制“三违”行为和应急处置的能力。

3.3.2 在安全管理上“帮”

组织开展党员“一加一、联帮促”活动，即帮解一道安全生产难题、帮查一次安全事故隐患、帮建一套安全管理制度，指导员工认真落实安全生产规章制度，提高安全管理水平。

3.3.3 在安全作风上“带”

党员在带头落实安全工作责任制的同时，要强化员工的安全作风养成，发挥好“党员一面旗”作用，以自身表率作用引领员工时时处处想安全、从严从细抓安全，形成“安全人人有责、安全人人尽责”的生动局面。

新时代里，企业党建要助推企业高质量发展，其中安全文化建设可作为重要内容。在企业安全文化建设中通过发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，助力企业安全文化不断提升。