“十六字”总要求视角下的携犬民警思想政治建设研究

■李国胜 李 蓉 陈曦骏/上海市公安局城市轨道和公交总队警犬支队

一、十六字总要求的核心价值分析

公安机关是人民民主专政的重要工具，其肩负着巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的神圣职责，必须旗帜鲜明讲政治，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。而携犬民警作为重要成员，更要坚定不移地践行十六字的要求，以及党和国家交与的各项任务。

(一)政治上对党忠诚

对党忠诚是公安民警更是携犬民警的的政治灵魂，这个价值观直接决定着人民警察的政治方向，指明了携犬民警队伍政治立警的基本路线，是携犬民警队伍首要的政治任务;对党忠诚还体现在严明的政治态度和坚定的政治立场，在此，携犬民警并不是把训练搞好了，把警犬技术掌握到位就可以了，应该具有高度的思想政治坚定性和共产主义信仰。

(二)实践中服务人民

服务人民是人民警察的根本宗旨，决定着携犬民警的政治本色，体现着携犬民警的建警原则，是人民携犬民警始终坚持的基本路线;全心全意为人民服务不仅是我党的一贯宗旨，业是人民警察的基本使命。“有困难，找警察”已经是全社会形成的基本价值观和社会对人民警察的基本信任和期望。作为携犬民警，不仅在出案发现场时有专业的技术能力，更要在人们群众有困难、有危险的时候站得出来，为人民群众解决困难与危难。

(三)工作上执法公正

执法公正是价值取向，决定着携犬民警履职尽责的基本方向，体现了法治公安的根本要求，是携犬民警必须坚守的职业作风；人民警察作为执法者，是为维护社会公平正义的使者，执法公正就成了人民群众衡量人民警察执法质量的基本标杆。人民警察的每一次执法都应该讲求公平正义，对于犯罪分子应让其受到法律的制裁，对于好人，我们执法要文明，举止要妥当，作为携犬民警，在人民警察中的一个特殊警种，在发现暴徒和犯罪分子时，警犬的扑咬和追踪就不要客气，面对百姓，我们做的就是让他们安全生活，安全生产，安全出行。

(四)队伍上纪律严明

纪律严明是携犬民警开展工作的重要保证，决定着我们公安机关的治警方针，体现纪律部队的管理特点，是打造过硬携犬民警的根本路径。要讲求执法效率，执法质量，就必须要求纪律严明，一个纪律严明的队伍才有高执行力，执法才有高质量。携犬民警所携带的犬不仅有拉布拉多、史宾格等温和的犬，更有德牧、罗威那等烈性犬，所以必须高度警惕，不得因为纪律松散，放松警惕而威胁到社会和人们生命财产的安全。

这“四句话、十六字”总要求，是我党在新时期下加强公安工作包括携犬民警队伍建设的总方针和总路线，为推动公安事业发展与进步提供了科学引领和前进方向。

二、“十六字”总要求对携犬民警政治建警的启示

(一)坚定政治方向

携犬民警队伍是公安机关的重要组成部分，必须以坚定理想信念为根本，始终把思想政治建设放在第一位，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。携犬民警应该以高度的责任感、使命感投身工作。在任何时候、任何情况下都必须保持对党唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。思想上要不断增强自己的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆忠诚本色。

(二)全心全意为人民服务

携犬民警要确保队伍不变质不褪色。要把全心全意为人民服务的宗旨百分百地执行下去。在思想上、政治上，行动上都要体现出人民警察为人民的工作态度和打击犯罪，维护社会稳定，保障人民生活安居乐业的使命感。牢固树立、自觉践行以人民为中心的发展思想，把人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为判断和携犬公安工作的根本标准。要教育引导每名携犬民警坚定为民情怀，时时处处以人民期盼为念、为人民利益而战。无论是携犬巡逻，还是有重大案件，都要始终保持一颗为人民服务的心。特别是党员民警，肩负着更大的责任与党和国家的重托，工作中更应该正当先锋，起到带领引领作用。

(三)始终坚守执法公正

公正是法治社会的重要特征，公安民警执法的公正与否影响着社会和人们对国家社会制度，法律制度的信赖，同事也影响到公安工作目标的实现。要坚守执法公正，首先要从观念，制度等方面加以完善和开展，同事强化和完善对携犬民警的执法监督，加强警务公开，增强携犬民警工作的透明度，以公开促公正，以公正促工作。不断完善内部监督机制和外部监察机制，同时接受社会监督。通过教育培训，自主学习，知识竞赛等方式，不断提高携犬民警的法律法规知识和执法水平。

对携犬民警的执法公正，首先要有正义感，无私无畏，就是要把公平正义贯穿于各项具体工作中，外化在为人民服务的行动上，体现在敢于同各种犯罪行为作斗争中，体现在维护社会整体利益和人民群众的合法权益上。工作中要做到依法处置各类事件和案件，保证有法必依、执法必严、违法必究。这不仅是社会主义法治原则的基本要求，同事也是检验和衡量执法成效的基本标准。

(四)严格纪律，严格督导

始终把携犬民警握队伍思想脉搏，狠抓队伍作风建设。强化管理分层面。建立健全分层领导问责机制，坚持逐级负责，各司其职、各尽其责。把握脉搏重引导，确保队伍作风硬形象好。基层党组织要建立日常监督管理工作，尤其是思想管理、队伍管理、网络监管等方面，督促携犬民警遵守政治纪律，政治规矩和保密纪律。在携犬民警的管理上，一定要坚持严字当头，全面从严，一严到底。始终让携犬民警吧纪律法规牢记心中，做清正廉洁的表率。

要携犬民警在工作中要赢得群众的信任和支持，自身首先要清正廉洁、洁身自好，干干净净做事，堂堂正正为警，不为金钱所动、不为人情所牵、不为淫威所逼、不为美色所迷，把廉洁贯穿于执法办案的始终，真正做到公平公正，让犯罪分子怕，让人民群众亲。在工作中弘扬正能量，传播主旋律，营造积极健康的新环境。

三、携犬民警思想政治建设的几种途径

(一)强化政治思想教育的教育功能

思想政治教育是党对公安民警实施思想政治领导的重要工作，思想政治工作的重要性不言而喻，它主要影响携犬民警的政治牢靠性，以及思想价值观的形成。特别是对青年民警来讲，对成熟人格的形成和培养具有很大的影响作用，同事还在抗压力，情绪管理中有很大的影响作用。携犬民警作为公安民警的重要组成部分，携犬民警也更应该加强思想政治教育工作，对于铸魂育警、凝神聚气、强基固本和专业技术的发展具有不可替代的作用。

思想政治教育的作用还体现在强固携犬民警的政治信仰，使携犬民警从思想上、政治上地保持对党忠诚这个基本的政治本色。真正能做到经历考验不改初衷，迎接挑战不失去本色。我们在进行思想教育的同事，还要从解决民警思想、工作、生活。

(二)加强党建引领，创建学习型党组织

警犬技术单位在创建学习型党支部的基础上，党员发挥作用，给其他携犬民警提供舞台。加强党性修养，坚定理想信念；加强思想工作，遵守党纪国法；加强模范引领，服务基层实战，推动队伍建设，践行“立警为公，执法为民”理念。

党支部要充分发挥战斗堡垒作用，以“党的群众路线”为接口，结合党员创先争优工作，开展“创先争优我先行，党员民警做楷模”活动的方法，切实履行好自身的职责，结合“十六字”总要求”“人民警察核心价值观”、“执法规范化建设”等精神，发挥党员的工作热情和创新精神，提高党员干部的先进带头作用，引领所有携犬民警共同进步。鼓舞携犬民警在工作中甘于吃苦，乐于奉献，爱岗敬业，做好各项工作。

(三)树立典型，强化榜样引领作用

加强携犬民警队伍管理，以成长档案、专业技术、职业规划、文体活动为切入点，迅速搭建起携犬民警成长平台，做到凝警心、聚警力，确保思想政治教育工作推进有序。加强典型选树。开展思想政治工作时应结合战时思想政治工作，深入研究携犬工作一线，及时发现先进典型和优秀带犬民警事迹，并在工作中推出“优秀事迹”等项目，宣传先进事迹，发挥先进典型示范模范作用。

发动所有人深挖典型，选树典型，实时挖掘参战携犬民警在重大安保，安全检查，处突等工作中的坚守岗位，舍家为公的闪光点，可以通过“一事一报”“即事即报”的工作方法，通过光荣榜，公示榜等进行宣传，引导广大携犬民警向榜样看齐，向模范学习，营造创先争优，岗位建功的浓厚气氛。最大限度激发携犬民警的工作积极性。

(四)创新学习形式，开展新媒体学习方式

随着互联网和信息技术的突飞猛进，新媒体的快速发展，为我们提供了多种学习的方式和信息接收的方式。携犬民警的工作方式有时时间、空间有比较分散，这时候新媒体提供的学习方式具有快捷、迅速、随时随地等特点，如“长安剑”公众号，“学习强国”APP等。这线上学习内容都扩大了思想政治工作的覆盖面。不仅如此，我们同事也要坚持传统和现代学习方法相结合，不要因为有了现代化的学习方式，就摒弃了传统的“三会一课”制度，谈心谈话制度，领导干部联系基层等制度都要坚持。

通过新媒体多种丰富多样的学习，不仅能增强政治理论学习的吸引力，丰富的内容，生动的展示形式都不同程度的增强了思想政治教育的吸引了，而且能增进干部与民警的情感交流，让上级和下级，管理者与被管理者脱离了刻板严肃的沟通形式，通过多元，活泼的交流方式，让领导和民警之间形成良性沟通和互动，增进枪杆交流。