美加速构建太空军事同盟意欲何为

邹思良

2021年6月14日在布鲁塞尔举行的北约峰会上，北约秘书长斯托尔滕贝格表示希望就“袭击北约成员国卫星行为将被视为攻击北约”达成共识，以便将集体防御原则的适用范围扩大到太空。在以美国为主导的北约内，斯托尔滕贝格的此番言论，显然是替美国构建太空军事同盟体系进行表态。构建太空军事同盟是近来美国加速推进太空军事化的重点内容，美国打着与盟友共同应对太空威胁的幌子，明为太空防御，实则为追求太空霸权，遏制中国崛起，需要警惕。

美正全力加速构建太空军事同盟

早在2011年，时任美空军中校的托马斯·G·辛格尔就撰写过《打造太空军事同盟》的报告，向美军提出了要加快打造太空军事同盟，决不可拖延耽误的建议。2019年，美国先后成立了太空发展局（SDA）、太空司令部和太空军，还新设立太空采办与整合助理秘书长和太空部队采办委员会（SFAC），一石激起千层浪，欧洲各大国、日本、韩国、澳大利亚等美国盟友纷纷效仿成立太空军事部门，美国因此构建太空军事同盟整合盟友太空资源为己所用的愿望更加强烈。其主要通过以下方法进行。

理论先行。更新创造军事理论，然后利用新理论牵引军队建设发展一直是美军的传统，构建太空军事同盟也不例外。推出“一体化威慑”战略这一概念，美国防部长劳埃德·奥斯汀称其是美国国防的基石，加强与军事盟友的太空能力一体化就是其中重要的内容。美国不但从军事战略概念上提出要构建太空军事同盟，还从具体的国家太空战略和太空作战条令上进行明确，使其具有法律效应。2020年，美国防部发布的新版《国防太空战略》报告、首个太空军作战条令《太空力量》及《太空作战规划指南》，里面都明确提出要使美太空司令部统管联合和联盟太空作战，与盟友开展密切合作，将盟友和伙伴集成到规划、作战、演习、交战和情报活动中，并采取措施加强盟国的太空能力，共同面对竞争和挑战。

太空军成为美国武装力量的第六军种

体系打造。首先是扩大太空“朋友圈”。美国发起的“奥林匹克太空防御者行动”（OOD），迄今已有30多国参与，同时将原有的军事同盟向太空领域扩展，北约和“五眼联盟”已经明确将太空拓展为“集体防御”领域，日本、韩国也在积极加入美国太空军事同盟。其次是加强太空“军事培训”。2021年的北约峰会决定在法国成立一个太空军事战略人才中心，加强对太空军事人才的联合培养，事实上，在美太空军成立之前，美国就已经开始培训北约盟友的卫星情报人员，美国还经常组织日本、韩国部队进行太空作战能力训练，通过军事培训，将双方打造成军事共同体。再次是构建太空“作战体系”。2020年美国在德国增设太空中心，拓展北约利用太空作战的深度和广度，美太空军还向盟国派遣太空作战人员，将卫星信号干扰部队部署在盟国，利用盟国军事基地部署太空武器装备，将盟国打造成太空作战共同体。

演习实践。自2014年开始美国举行了多次“施里弗”“全球哨兵”和“太空旗”等太空作战演习，主动将盟友拉入演习实践，融入美主导的作战体系，促进军事同盟建立。近两年英国与美国还举行过多次太空轨道战演习，明确责任分工;从2020年12月开始，由北美空天防御司令部牵头组织，美军新开展了3次“全球信息主宰实验”演习，其中非常重要的一个目的就是要提高美军及盟友在太空联合作战方面的能力，以便在作战中获取“信息优势”和“决策优势”。通过太空军事演习实践，美军还能向盟友展现强大的太空作战实力，发挥指挥作用，提高自己的领导地位，进一步促进太空军事同盟的构建。

美加速构建太空军事同盟的本质目的

早在20世纪60年代，时任美国总统肯尼迪就提出“谁控制了宇宙，谁就控制了地球;谁控制了空间，谁就控制了战争的主动权”，从此美国政府一直将追求太空霸权作为国家安全战略的优先任务，并牢牢占据着“太空霸主”的地位。但是随着中俄开发利用太空能力的增强，美认为中俄太空力量的发展是美国面临的最大战略威胁，联合盟友一起打压遏制中俄，成為当务之急，加速构建太空军事同盟便是自然选择。其目的主要有以下几个方面。

应对大国竞争。美国“星球大战”的倡导者格雷厄姆说过：“在整个人类历史上，凡是能够最有效地从人类活动的一个领域迈向另一个领域的国家，都取得了巨大的战略优势。”太空作为战略“高边疆”，已成为大国战略竞争与角力的关键领域，美国更是一马当先，声称要像“主宰地球一样主宰太空”。当前中美关系进入“大国竞争”时代已成为不争的事实，太空领域就成为其打压遏制中国的首选战场。通过构建太空军事同盟，壮大己方力量，制定于己有利的太空规则，联合盟友在国际场合渲染中国“太空威胁论”，成为美国的基本手段。核心目的就是要增加中国的战略安全压力，诱使中国与其进行全面军备竞赛，大量消耗中国的战略资源，企图像冷战期间的“星球大战”计划一样，拖垮中国，遏制中国崛起。

美国防部发布的新版《国防太空战略》报告里明确提出要使美太空司令部统管联合和联盟太空作战

维护军事霸权。美国通过构建太空军事同盟，全力打造太空力量体系，加速抢占战争“战略制高点”，从而达到维护全球军事霸权的目的。通过构建太空军事同盟美能得到盟友的有效支持，如欧洲的阿丽亚娜系列运载火箭、日本的H-2A运载火箭和无人飞船技术以及英国的太空红外预警系统和卫星伪装技术等，可以给美国太空军有力的技术支持，配合美太空作战部队执行任务。美国还可以利用盟友提供的基地，打造地面“太空战基地群”，实现全球太空作战。同时还能整合盟友太空资源，实现“强强联合”，欧盟委员会和欧洲航天局共同负责开发的哥白尼地球观测系统以及 伽利略全球卫星导航定位系统都是当今世界上非常先进的太空系统，在全球目前运行的约2000颗绕地卫星中，北约操控的数量超过一半，美国对其早已垂涎三尺，如果整合成功，美国太空实力将有极大的提高。

美加速构建太空军事同盟的一个目的是像冷战期间的“星球大战”计划一样，拖垮中国

降低风险成本。太空力量建设与发展技术复杂、周期长、投入高、风险大，在太空层面推进军事化、部署太空轨道武器，需要耗费大量的资金、人力和物力，当年的“星球大战”计划也因为开销巨大，在执行了8年后，美国政府于1993年也不得不宣布放弃，通过构建太空军事同盟就可以有效降低各种风险成本。首先是降低经济成本。美国单方面与中俄进行太空竞争，必将入不敷出，采用“众筹模式”，将更多的盟友拉入太空博弈战场，最大限度地利用盟友的资源，让盟友进行买单，能够有效降低这种成本。其次是降低舆论风险。《外层空间条约》明确禁止太空军事化和武器化，追求太空军事化的行为已经遭到国际社会的广泛批评，美国不得不有所顾虑。因此美企图通过构建太空军事同盟，将尽可能多的国家纳入美主导的太空作战体系，实现“法不责众”的效果，同时降低成本能减轻本国经济负担，堵住国内反对派的口，以此分散国际国内舆论的批评和指责。

捆绑军事盟友。目前美国在太空领域的优势还遥遥领先于其他国家，“太空一哥”的地位短期内无法撼动，盟友中真正能对美进行有效支援的实际只有英国、法国、日本等太空技术相对先进的少数国家，但是美国不断扩大太空“朋友圈”，更多地是通过构建太空军事同盟的方式捆绑盟友，使彼此成为“一条绳上的蚂蚱”。通过太空领域的军事合作，美国可借机对盟友实施渗透、加强掌控，让盟国对其产生更多倚靠，从而强化霸主地位，还可以阻止中俄等国利用盟国的太空资源和能力，强迫盟国与中俄划清界线，实现捆绑盟友与己共同对抗中俄的目的。

美国如意算盘恐难实现

美国加快构建自身主导下的太空军事同盟体系，是违反国际太空条约的行为，虽然遭到国际社会的普遍反对，但是根据目前情况看，加快构建太空军事同盟已不可逆转。然而美国要真正构建起太空军事同盟还有诸多问题，试图实现“ 一箭多雕”的如意算盘恐难实现。

一是美国此举不得人心，国际社会纷纷反对。1967年签署生效的《外层空间条约》明确反对太空军事化、武器化，反对任何的太空战行为，美国加速构建太空军事同盟，严重违反条约规定。作为该条约的重要发起国和签字国，公然违背，不得人心，严重损害了自己在国际社会的威信。此举还导致太空军事化问题愈加严重，引起了国际社会的强烈反感。2019年12月4日，俄罗斯总统普京就公开发表讲话，反对美国联合北约各国将太空军事化，并表明要制定反制措施。中国、伊朗等国也多次发表声明反对太空军事化，反对美国构建太空军事同盟，得到国际社会广泛好评。

二是建立同盟为时尚早，内外矛盾困难重重。首先美国自身问题较多。当前美国经济下滑，国防经费削减，军事多点出击，能够用于太空领域特别是构建太空军事同盟方面的经费更少，同时国内目前疫情严重，内部政治分裂动荡，很难集中资源和精力来打造太空军事同盟;其次美国与盟友诉求不同。美国构建太空军事同盟的一个主要目的就是捆绑盟友一起对抗中俄，将盟友作为牺牲品和挡箭牌，分摊风险，而相关国家大多是觊觎通过“傍美国大腿”提升太空实力，真正希望与中俄对抗的国家非常少，同時美国和欧盟在军事主导权方面分歧较大，一时难以调和，要组建太空军事同盟还有不少困难;再次技术水平有差距。美国与盟友太空技术差异化很大，各主要国家太空力量建设步调有待协调，短期内难以达到“同频共振”的效果，美国整合各国太空军事的技术也不成熟，目前大多还停留在理论层面。面对这些矛盾困难，美国要想真正建立太空军事同盟还有很长的路要走。

当前美国经济下滑，国防经费削减，很难集中资源和精力来打造太空军事同盟

三是遏制中国难有成效，加速自身霸权衰亡。美认为美国的联盟体系和伙伴关系是其对华拥有的最大优势，通过构建太空军事同盟，提升太空整体领导权，鼓励盟友与美合作对抗中俄，免于受中俄“太空威胁”，不但可以分担自己的太空风险与成本，还能够向中俄施加巨大的“竞争成本”，达到遏制中俄的目的。美国狼子野心，用心险恶，不得不防。但美国此举与历史潮流相悖，注定无法“制胜”中国。太空是全人类的共同资产，和平开发利用太空是全人类的共同愿望，反对太空军事化、武器化，反对太空军事霸权是中国的一贯主张，得到了国际社会的广泛认同。相反美国加速构建太空军事同盟的做法，对大国关系及全球战略稳定造成长期负面影响，必将使美国背上更沉重且错误的战略包袱，只能加速美国太空霸权和全球霸权的衰亡。

责任编辑：张传良