协同视角下高校法学教育与基层社会治理创新问题研究

倪兴隆

摘要：随着我国社会经济的改革与发展，社会各个阶层之间逐步呈现出多元化和复杂化的特点，其生活方式和利益诉求的不同最终导致了矛盾的产生，这些给基层社会治理带来一定的难题。高校作为我国培养人才的基地，不仅要进行科学技术方面的研究，还需要做好社会文化的服务与引领，因此高校的法学教育与基层社会治理之间的协同发展是非常重要的。本文从新时期协同治理的内涵出发，对高校教育与基层社会治理协同发展的可行性进行了分析，并提出了高校法学教育服务于基层社会治理的一些创新路径。

关键词：协同发展;高校;法学教育;基层社会治理

市场经济的大发展，促进了我国社会关系和主体的变化，如何在经济稳步发展的前提下做好社会基层的治理工作成为社会各个主体之间的关注点。高校作为我国重要的社会组织之一，其发展迅速，作用日益增大，因此在基层社会治理的问题中，高校应该积极发挥其力量，协同基层社会治理，形成与基层社会治理的良性互动。

一、新时期协同治理的内涵

新时期下，协同治理的概念被人们提出，所谓治理指的是政府部门同社会组织之间相互合作，共同管理社会事物的一个过程;所协同体现出了合作治理的要求，通过合作充分发挥各个参与力量的各种优势，实现最大的治理功效。协同治理的内涵主演体现在以下几个方面：第一是主体多元化，参与但基层社会治理中来的主体包括政府，企业、各类社会组织和公民个人。在这之中社会组织是重要的参与者，不仅发挥了自身的资源优势，还推进了社会管理的规范化。公民个人在协同治理的过程中培养形成了一定的参与和法制意识，提高了公民的素质水平。第二是协同治理主体之间的关系平等，在协同治理的关系体系中，不存在上下级的关系，各主体之间的地位是平等的。在这之中政府也只是其中的一部分，和其他的主体发挥同样的作用，各个主体之间相互配合，相互监督，共同完成基层谁治理的工作。第三是其方式具有灵活性，可以由政府进行引导，也可以由其它的社会组织自发的进行，还可以进行相互之间的合作。例如政府开展的政策宣讲、红十字会组织的工艺捐赠、企业与政府合作建立企业型社区等等。第四是协同治理逐渐趋向于社区化，协同治理想要发挥其最大的治理效能，就必须要有平台的支撑，就目前的发展趋势来说基层社会治理正逐步趋向于社区化。第五是实现治理效能的最大化，协同治理是集合社会各方的力量和资源，充分发挥合作的效力，各主体之间进行有效的組合，实现治理效能的最大化。

二、高校法学教育与基层社会治理的协同可行性分析

2.1 二者具有协同基础

高校作为我国经济和社会发展的重要支持和力量具有多重的资源，主要包括知识资源和人力资源，而这两项资源正式基层社会治理工作所必须的。首先来说知识资源，高校作为知识的引领者，不仅知识的储备充足，而且其知识的更新和理论的研究都处于前沿地位。基层社会管理工作是一项在理论上需要提升，在方法上需要创新的工作，那么高校的理论研究就可以以社区的管理为实践的平台，在实践中改进、成熟，继续服务与社区治理工作。其次来说人力资源，基层社区的治理是为了引导公众的参与，唤醒他们的自觉意识，此时具有无限活力的大学生就可以直接参与到基层社会的治理工作中去，不仅帮助社区完成了治理工作，同时丰富大学生的实践知识。更深层次来说，高校可以帮助基层社会管理制定一些管理制度，培养一些相关的专业人员，充分的发挥自身的资源优势。

2.2 二者能够发挥协同治理的最大效能

高校法学教育与基层社会的协同治理能够发挥双方的最大效能，从高校方面来看，基层社会的治理为高校法学教育提供了实践平台，同时积累了更多的实践经验，更符合于法学教育的需求。从基层社会治理方面来看，高校为其注入了人新的理论知识，协助其进行管理制度的制定，帮助其进行相关政策的宣讲和推广，解决基层社会治理理论不充足，人力资源缺乏的现状。

2.3 社区是二者协同治理的途径

高校法学教育与基层社会的协同治理可以以社区为途径，签订相关的协议，例如校区合作共建协议。社区是基层社会治理的基本组成单位，其发展体系包括多个方面，例如道德规范、社区环境、管理机制和设施改进等等。通过协议的签订能够明确高校在社区发展中的责任与义务，着重与教育和服务两个方面。先整合高校资源进入社区，在对社区进行服务的同时增加了实践的机会，协助社区建设的更加合理。

三、高校法学教育服务于基层社会治理的创新路径

3.1 治理体系法制化

任何团体、组织的管理都需要具备健全完善的管理制度，社区管理也不例外。管理制度的制定都是以法律制度为前提的，高校法学教育可以促进社区治理体系的法制化。根据社区组成成员的不同，其治理机构也有所不同，主要有居民委员会、社区委员会、业主委员会三种，受到诸多因素的影响，大多数的社区治理都存在着不规范的行为，因此需要进行法制观念的推进。高校法学教育专业关于基层管理的一些研究就可以以这些社区为平台进行实践，同时协助社区进行治理体系的法制化。

3.2 纠纷化解法制化

社区作为最基层的组成单位，是人民群众的聚集地，因此也集中了大量的社会矛盾，而这些矛盾大多是一些日常纠纷。社会在在群众心目中是比较平等的，所以大多数的纠纷都会找到社区进行调解。为了有效的化解这些纠纷，社区必须运用法制手段来解决这些问题。高校法学的学生就可以参与到社区对日常纠纷的处理中来，利用所学法律知识，帮助其进行一些法律事物的操作。这样一来既提高了社区的纠纷处理的法制化水平，又夯实了学生的法学知识，增加了实践应用的能力。

3.3 服务提供法制化

高校法学专业的学生可以为社区提供法律服务，其形式灵活，包括协助社区进行入户访问，识别社区问题;定期定点的进行法律宣传和咨询服务;协助社区纠纷的化解，增强群众对社区的信任和关注等等。在这个过程中一定沿处理好高校大学生和社区之间的权利与义务，保障双方的权益。

结语：综上所述，我们可以看出，高校法学教育与基层社会的协同治理具有新的内涵，同时具有较高的可行性，我们要积极的寻找二者协同治理的创新路径，共同促进高校的发展和基层社会治理。

参考文献

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