农村饮水安全管理问题与措施分析

连芳

摘要：农村饮水安全事关社会主义新农村建设和农民群众的生命财产安全以及农业的正常生产，水是人们生存和农业生产不可或缺的重要资源，饮水安全是人们的根本需求。进入新世纪以来，为了进一步推进饮水安全工程建设，国家出台了一系列法规和政策，投入了大量的资金，现阶段农村地区基本实现了村村通自来水，确实解决了农村地区饮水安全问题。但依然存在不少问题，主要表现在水质得不到有效的保障，污染比较严重，农村饮水安全工程中是建设资金不足，社会大众的参与意识比较薄弱，严重影响到饮水安全工程的正常发挥，针对这些问题就需要我们从实际角度入手，制定完善的解决措施。

关键词：农村饮水安全;管理问题;措施

引言

农村地区经过党中央持续不间断的关注，在经济建设和粮食增产增收方面取得了突出成效，而饮水安全问题已经成为现阶段新农村建设比较突出的问题。让农村地区的广大农民群众饮用到安全清洁的饮用水是当前水利部门需要重点攻克的难题。党的十八大胜利召开以来，对农村建设问题重视程度较高，并通过近几年的努力，农村地区的饮水安全问题得到了不同程度的解决，但依然面临着不少安全管理问题。

1农村饮水安全管理存在的问题分析

1.1淡水质量得不到切实有效的保证

多年来，由于受到内外部条件的限制，再加上很多农村地区地处偏远地带，造成原有的饮水安全工程存在不同程度的损坏现象，水管严重老化，各项基础设施建设不到位，与当前现代农业发展和农民群众的饮水需求存在较大差距，但是关于农村地区的饮水安全工程的建设项目相对较少，各项资金投入不足。另外由于很多村集体地处偏远地带，村民居住较为分散，水资源的运输距离相对较长，工程建设成本大大增加。此外在农业生产和畜禽养殖产业发展过程中，由于很多种植户和养殖户不注重做好生态环境保护，一直沿用传统的生产模式，对地下水源和地表水源造成了不同程度的污染，淡水水质严重下降，甚至在淡水当中携带有大量的病原微生物，危及到人们的身体健康。

1.2项目工程重建设优管理

农村饮水安全工程管理过程中，由于很多工程的产权不是很明确，工程在运行过程中，水费的收取率相对较低，工程运行和日常维护的经费得不到切实有效的保障。而很多饮水安全工程所需要的养护经费投入不足，不能够从水费当中获得，相关管理人员的工资低下，无法提升整个工作队伍的积极性，造成项目工程的运行状况堪忧。在很多农村地区的农村饮水安全工程当中，并没有构建比较完善的管理办法，各项管理机制比较落后，即便是部分工程制定了相应的管理措施，普遍存在着管理措施执行不到位、流于形式的现象。

1.3群众参与能力不足

在很长一段时间内，农村饮水安全工程建造和管理过程中，由于受到传统思想观念的束缚，各项管理体制的建设不能够避开计划和行政管理，造成部分地区在项目工程运行管理期间忽视了人民群众的想法以及社会大众的参与，仅仅依赖国家建设管理，社会大众对工程运行管理的知情权和参与权比较缺乏。农民群众作为饮水安全工程的最终受益者，对饮水安全工程的正常运行管理的重视程度不高，参与意识不强，主人翁意识较差，只会享受国家福利，这在一定程度上会增加了饮水安全工程的管理难度。

2农村饮水安全管理问题的解决措施分析

2.1认真做好农村饮水安全大排查大整治

农村饮水工程点多面广，安全监管任务繁重而艰巨。尽管各村（居）委和自来水站加大了管护力度，但部分供水工程仍然存在管护责任不落实、管护制度不健全、运行管护不规范等问题，不同程度地存在安全风险和隐患。自来水站和各村（居）委要坚持问题导向，集中时间、集中力量对辖区内的规模化集中供水工程、小型集中供水工程等农村饮水安全工程全面开展安全隐患排查和治理，重点排查水源地、取水口、厂区及输供水管网等部位，排查操作规程、安全警示标志、临边防护、消防、值班制度等落实情况，不留死角、不留盲区。针对排查隐患要建立清单台账，限期整改到位。

2.2切实加强饮水安全管理

为做好农村饮水安全管理工作，应该从以下几个方面入手：一是加强水源巡查，落实水源保护措施，防止各类污染事故发生。督促运行管护单位定期开展管线检查和维护保养，防止管网破损后异物侵入或污水进入供水管道。二是防止危险发生。督促运行管护单位在厂外水源、管网巡查和厂内滤池巡视时配备必要防护装备，防止高处坠落或跌落入水。对滤池边等临边要增设安全防护栏、对易滑部位要有防滑措施。运行管护单位规范铺设生产生活用电线路，防止私拉乱接或使用不合格电线、电器等导致触电事故。督促产权所有者或运行管护单位完善手续后及时拆除或填埋农村供水报废设施。对暂时闲置或停用的工程设施，落实专人负责看管，如要重新启用，必须经产权所有者或运行管理单位同意后，在确保安全的前提下恢复使用。三是防管理脱节责任松懈。要认真落实农村饮水安全保障首长负责制、安全生产属地管理原则，全面落实“三个责任”，严格按照“三个责任人”层层压实责任，避免因责任松懈而出现生产事故。

2.3加快构建完善的农村饮水安全监管机制

自来水站要针对农村饮水安全管理的薄弱环节，立足长远，在安全管理建章立制上下功夫，重点建立完善农村饮水安全检查、业务培训、信息报送、应急处置等制度，建立健全横向到边、纵向到底的监管体系，确保农村饮水工程安全可持续运行。在此基础上，建立健全辖区内农村饮水安全工程切实可行的运行管理办法、制度，编制辖区内农村饮水安全工程供水应急预案，并上报镇农业服务中心备案。

2.4强化饮水安全工程的运行管理

农村饮水安全保障实行地方行政首长负责制，乡（镇）长、村（居）委会主任是农村饮水安全工程管护第一责任人。农村饮水安全工程建成且验收合格后，及时办理工程交接手续，明晰工程产权，明确工程管护主体和运行管理方式，完善管理制度。“村级水管员”要加强农饮工程规范化、常态化管理。强化水费收缴，建立、完善农饮工程维修养护经费使用管理制度，促进工程良性运行。农村饮水安全工程要按照有偿供水、计量收费、定额管理、节约用水、减轻农民负担、保障工程良性运行和“补偿成本、公平负担”的原则，强化水费计收。农村饮水安全工程水费，纳入水利工程供水价格管理范畴，按照国家水价政策和省有关规定合理定价，每立方米的水价不得高于县城居民供水水价。水价由工程运行管理单位核算，上报县（市）区、开发区水行政主管部门，经县（市）区、开发区物价部门批准后执行。水价应当以公示的形式向社会公开，接受社会和群众监督。

结语

综上所述，切实做好农村饮水安全管理工作和农村地区的淡水资源正常供给，与农民群众的切身利益有着密切联系。对此就需要我们深入分析现阶段农村饮水安全管理所面临的诸多问题，找到针对有效的措施将其解决，以此来促进农村社会发展。

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