新形势下国有企业强化基层党建引领治理能力的路径思考

戴高峰

摘要：近年来，全国各地区国有企业坚决贯彻落实习近平总书记提出的关于企业改革、党的建设的重要论述，坚定不移开展国有企业党建工作改革与创新，将解放思想、加强党建、建设优质基层党组织队伍作为国有企业党建工作创新的指导思想，不断提升国有企业党建水平，提升国有企业内部凝聚力，发挥党建工作对国有企业建设与发展的引领作用。

关键词：国有企业;基层党建;引领治理能力;路径思考

1企业基层党建发展现状

在新形势下，“三严三实”“两学一做”等教育活动逐渐实现制度化与常态化，大大促进了基层党建工作。但是综合企业基层党建的发展实际，可以发现基层党建工作中存在“四种主义”问题，影响了企业党建乃至企业整体的发展。首先，企业缺乏对基层党建工作重要性的认识。在新形势下，一些企业由于在疫情中受到冲击，迫切地想要提升发展的速度，盲目追求企业的利润，在这之中忽视了党建的发展，使基层党员背负提升效益的压力而忽视了思想上的进步与发展，甚至打消了寻求进步的积极性。对党建工作的重要性认识不足还可能造成形式主义、官僚主义，影响了企业基层党建工作的质量和效率，长远地看必定不利于企业的良好发展。其次，企业忽视党建工作与中心工作的结合。有些企业确实认识到了党建工作的重要性，但在实际经营中却将党建工作与中心工作分割开来，导致基层党建工作在企业生产经营中，出现讲业务多、讲党建少，考核指标多、凝聚热情少等现象，无法将党建工作渗透至生产工作的方方面面，也就无法发挥基层党组织在民主管理、民主决策中的战斗堡垒作用，结果虽然耗时耗力进行了党建工作却无法体现出它的效益，无法助力企业发展。同时，流于形式的党建工作还可能降低广大职工群众对党组织的亲近感和信任度。再次，没有积极进行党建工作方法的更新。时代是不断发展的，企业的生产方式受技术的影响，同样地，党建工作方法也受社会发展的影响。当前，很多企业仍用落后的方式进行党建工作，主要体现在：基层党建活动内容单一，形式缺乏创新;在工作方面未涉及深层思想层面的教育而仅限于发展党员、收缴党费;在“三会一课”方面，过时的内容与形式对党员难以形成吸引力，大大降低了学习的积极性与效率。最后，没有建立完善的党建工作量化考核制度。实际党建工作中，常常出现分不清主次、理不出头绪等现象，使党建工作质量迟迟得不到提升。没有完善的量化考核制度作为标准，党建工作量化考核难以推进执行。此外，部分企业未将党建工作量化考核纳入企业指标考核中在，在奖勤罚懒方面没有起到考核制度应有的作用，也就无法对个人的发展产生思想上的促进作用，使得量化考核的约束力不强。

2新形势下国有企业强化基层党建引领治理能力的路径思考

2.1强化党员的身份意识，坚定党员的理想信念

党员既是人民群众中没有任何特权的普通一员，又是区别于普通群众的具有特殊使命的中国共产党集体中的一员。推进国有企业党建工作，首先是要通过改善党的组织建设明确党员的组织身份。一方面，保证企业内每一名党员都定期参加组织生活，在组织生活中强化身份意识;另一方面，要发扬党内民主，丰富党内组织生活的内容与形式，提高党员民主参与的深度与广度，切實保障党员的民主权利;还要加强组织制度建设，严肃党组织纪律，培育党员的法治意识和纪律意识，促进党员严格按照组织纪律规范自己、按照组织程序约束自己。党员身份意识是指党员对自己身份的自觉认知和把握，而这种认知中的第一层面就包括党员的理想信念，要想实现国有企业党建工作的稳步前进，就需要党员在实践中积极履行党员义务，踏踏实实为群众服务，真真切切为群众做实事，得到群众的支持和认可，党员的身份荣誉感和自豪感才会不断生成和积累。

2.2注重解放思想

结合新发展阶段国有企业党建工作中的问题，建议要率先解放国有企业党建工作思想，积极创新思想意识，为之后创新党建工作提供思想引领。建议企业党建工作人员要与时俱进，认识到不同发展阶段国有企业党建工作的不同要求，从而创新党建工作，避免出现照本宣科、形式单一的情况。现代社会发展速度飞快，科学技术的进步促使国有企业外部环境发生变化，建议工作人员树立信息化党建思想，将信息技术与党建有机融合，创新党建工作平台，构建企业党建系统，以内部系统推送各项党建工作要求，从而加强党建工作过程交流，提高企业党建效率;同时，建议树立全媒体的党建工作意识，认识到传统党建宣传教育的不足之处，引进多方媒体平台，比如小视频、微信公众号、手机APP、内部系统、企业内外网站等，同步更新多项媒体平台的宣传教育公示，以此满足企业内部不同人员的实际需求，还需要制定完善的内部舆情控制与宣传方案，充分发挥全媒体优势，提升党员参与党建积极性，强化企业党建效果，实现新发展阶段的党建创新目标。

2.3强化企业党委责任担当

为保证党委把方向、管大局、保落实的作用有效发挥，动力研究院党委以落实党建工作责任制为抓手，逐级签订党建工作责任书，将管党治党责任细化分解落实到基层党组织，实现目标任务的全覆盖。制定和落实党委工作责任清单，党委正、副书记职责清单，领导班子成员“一岗双责”清单“四个清单”，切实做到用责任制管责任人，推进全面从严治党各项任务落实。严格执行企业《基层党组织负责人定期报告党建责任制落实情况的制度》，组织开展好基层党建工作述职评议，加强党委自身建设，发挥好党委在党组织中的政治核心作用。认真落实《动力研究院党委会前置讨论“三重一大”事项清单（试行）》，将4个类别共31项企业重大问题纳入党委会前置讨论议程，确保既有效发挥党委领导作用，又保证董事会、经理层依法行使职权，切实做到科学决策、民主决策、依法合规决策。

2.4建立一支分工明确，工作能力强的党建队伍

创新高校学生党支部建设离不开优秀的党建队伍团队，要坚持高校党委对高校工作的全面领导，明确不同基层党支部的职责，并强化责任的落实情况。具体到学生党支部一级，首先要选拔思想政治过硬、业务能力强的党支部书记作为党支部的带头人，全面负责学生党支部的具体工作。要选取民主竞选的方式，配备足够的党支部委员，并进行明确的分工，确保党支部具体工作的顺利开展。要重视对党建工作者的培训工作，不断提升他们的党建工作能力，充分发挥他们在学生党支部中的作用。

2.5规范工作制度

结合新发展阶段国有企业党建工作中的问题，建议制定规范、完善的党建规章制度，为不断创新国有企业党建工作提供有力保障与标准规范。在实际过程中，要想保证党建工作创新的有效性，就要以明确的工作制度为根本，分别关注党建工作方式、党建工作流程、党组织内部结构、党员发展与培养渠道、党组织宣传教育工作等多个环节，提出党员行为规范、党组织干部人员业务与党建工作规范、企业党建活动组织流程规范、党建工作责任制度、党建工作绩效考核评价机制等多项制度，提出明确的各项党建活动要求与规范，提升国有企业党建工作效率，为党建创新提供制度支持。

2.6严格基层党建制度执行

动力研究院基层党组织根据党内“三会一课”制度要求，定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，按时上好党课。院党员干部都能够自觉参加定期召开的民主生活会。院各基层党组织结合各项制度，开设了“制度大讲堂”，通过组织培训、宣传贯彻，让制度成为党员行动的规程、工作的准则。制定了《党组织负责人定期报告党建责任制落实情况实施办法》，坚持年度党委书记抓党建述职评议考核，坚持督促检查制度，层层压实责任、传导压力，提高党建工作质量。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训、党员党性定期分析、“双培养”“党员指导员”制度，建立健全基层党支部书记培养培训、考核评议制度。建好用好基层党组织活动阵地，落实经费保障机制，确保党组织活动正常开展。推行发展党员纪实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。通过不懈努力，逐步形成了一套具有本单位特色的务实管用的党建工作运行机制。

2.7夯实党支部基础管理

进一步加强党支部班子建设，严格按照党章的规定，抓好支部换届工作，凡届满支部必须按期选举;选齐配强党务干部，不断提高党支部的凝聚力和战斗力，保证党的各项方针政策的贯彻落实;加强对党员的日常管理，定期开展民主评议党员工作，让党员自觉接受职工群众的监督;及时为党员办理组织关系手续，严格执行党员组织关系接转制度，避免出现“口袋党员”;做好党员党费的收缴、管理和使用工作，由支部指定专人负责，定期向党员公布党费收缴及使用情况;评选表彰先进党支部、优秀党员，近年来院党委表彰基层党组织15个、优秀党员36名、优秀党务工作者21名，发挥了先进模范示范带动作用;加强党员关怀和帮扶工作，从思想上、工作上、生活上关心党员，对有困难的党员做到及时帮助。

2.8压实“两个责任”，全面从严治党

①强化责任落实。坚持把党风廉政建设融入到企业生产经营与风险管理各环节，层层压实党风廉政责任。让党风廉政建设工作与业务发展目标同向、与任务措施同步。各级党员领导干部要认真履行“一岗双责”职责，坚决做到主体责任抓得严、监督责任抓得实、“一岗双责”两到位、互促进。②加强廉洁宣教。多方式多维度开展党风廉政宣教活动，切实增强党员干部党规党纪意识，筑牢防腐拒变的思想防线。充分借助“互联网+微课堂”，拓宽廉洁教育途径，进一步引导党员树立正确的“三观”，增强主动接受监督的意识，自觉将纪律底线作为行动准绳，真正将廉洁从业的要求转化为实实在在的具体举措。③加强日常监督。在工作中，精准运用“四种形态”，紧盯选人用人、项目工程分包、物资招标采购等关键领域和重点环节，紧盯群众反映强烈、问题较多的关键领域和环节，加强日常监督。建立和落实有专业业务人员组成的纪检监督员制度，构建大监督体系。坚持权责统一，强化制度执行，坚决按制度、按流程办事，维护制度刚性，确保依规依纪依法用权、廉洁用权。

2.9压实主体责任，持续提升治理能力

牢牢抓住基层党组织建设这个根本，严格落实基层党组织治理主体责任，抓实党建绩效管理顶层设计，在选优配强各级党务工作者的基础上，创新学习培训模式，全面提升基层党务人员的理论素养和业务水平，提升其有效整合基层治理资源的能力。充分发挥党建工作的宏观把关定向作用，督导基层广大党员干部将管党治党责任扛在肩上，让党建工作“融中心、进管理、起作用、见成效”，切实发挥好党组织的“参与、保证、监督、服务”职责。同时，建立“日常检查、半年评比、年终考核”的评价体系，在支部范围内推行党员业绩登记制度，通过集中“晾、晒、评、议”，倒逼全体党员履职尽责，确保各项工作落到实处。

结语

企业党建在引导企业发展和社会精神文明建设中都具有重要作用，必须坚持党的领导，积极落实党的思想与政策，建立行之有效的管理制度，培养高素质、高觉悟的党务管理人员，提高党建工作效率，还要不断进行创新以适应这个快速变化的时代，相信企业与个人在党建工作方面的努力必定会使企业获得长足的发展。

参考文献

[1]司振涛.浅析国企基层党建工作与生产经营有机融合的有效对策[J].中共山西省直机关党校学报，2018（03）：91-95.

[2]潘晓丽，黄萍.国企基层党建工作标准化的实践与研究[J].企业文明，2018（01）：28-31.

[3]高鹏.新形势下开创国企基层党建工作新局面的路径探讨[J].经营者，2019，33（06）：142.

[4]董丽娟.浅谈国企基层党建工作的新路徑[J].企业文化（下旬刊），2019（11）：63.

[5]胡盛英.新时期以协调发展理念引领国有企业党建工作创新着力点的研究[J].智库时代，2019，No.197（29）：14+17.