陈枳君
摘要:电力系统的整体发展方向是科学化和机械化,而其中重要的一环就是各电力企业对工程设备进行招标采购,所以把控采购的操作程序和产品质量是十分关键的。本文主要对电力企业的招标采购环节进行分析,阐明了工程设备的采购管理策略。
关键词:电力企业;工程设备;招标采购;策略
引言:
进行公开招投标是设备采购等项目的基本程序,电力企业在采购电力工程设备时也是如此。为了更好地发挥工程设备的招标采购作用,对公开招投标进行监督管理是十分重要的。
1.从阐明现状到分析问题
电力企业在工程设备的采购时主要考虑的因素主要包括:设备所提升的经济效益、设备本身的成本和质量等。而在进行采购之前,往往需要经过公开招投标,其程序一般为:邀请行业内有实力的设备供应商参与投标,它们往往掌握着设备的核心技术且资信经营状况良好,专家再根据相关的标准规程比较各标,并选定入围的供应商,其后才进入工程设备的采购环节。随着我国电力工程设备招标的流程完善化和工作集中化,建设相应电力工程的项目成本也逐渐变低。但在电力企业对工程设备进行招标采购的过程中涌现出的问题却不容忽视:项目腐败难以防范、相应的工程设备质量也难以达到及格线。这很大程度上阻碍了相关电力工程的运转和电力企业的进步。
2.制定管理策略
在对日常的工作实践回顾分析,并总结出电力企业进行招标采购时的问题后,再回归实践之中,根据工作经验对以上提到的问题进行反思并制定以下管理策略:
2.1招标监管体系完善化
要想解决已经涌现出的工程设备招标采购问题,不断完善招投标的管理体系是关键,具体可以从以下四个方面执行:第一是加强对于整个招标采购的管控,做到全体流程严格监管,将风险意识从公司企业层面落实到职工个人层面,遵循法律规程、公平公正招标。第二点为将评标的标准合理量化,严格按照《民法典》、《政府采购法》、《电力工程招投标管理规定》,将评标体系完善化。第三为执行责任风险的连坐方案,从奖励到惩罚,从风险到责任,从日常考核到监督管理,对招投标的各个环节划定具体的责任风险并进行监督,要能够落实到具体的环节、部门、个人,从而降低违规行为发生的可能。最后一点是从制度上对招投标进行改进,严格根据采购需求如设备种类、项目金额等确定采购计划,并确保招标方式不会在过程中因暗箱操作而被更改。
2.2标书评价标准合理化
招标过程从实质上来讲其实就是对各供应商的一个选择和比较的过程,入围的供应商的资质将直接影响到采购的电力工程设备的质量和电力企业的发展。所以,对于制定邀约供应商标书的评价标准的重要性不言而喻。在设置评价标准时,把握的主要原则为科学性和合理性,需要考虑的因素有:在供应商层面,包括设备的质量、价格、售后措施、安全性能以及供应商本身的经营情况;在执行操作层面,包括绿色生态特性等。随后应综合处理各项影响因素指标,通过层次分析法将评价要素的权重定量化,并深入具体的采购环节之中,完整而全面地考虑所有的评价指标。同时,标书的评价标准需要实际执行层面的保障与核实。所以,在整体的评价标准制定后,可以根据具体的操作执行对指标进行微调。
2.3市场调研充分化,价格评估科学化
在招标采购的过程中,价格往往是最先注意到也是最吸引人眼球的指标。所以常常会有许多供应商报低价以求取入围机会,这时市场调研工作就发挥了它的重要作用:通过提前对市场行情情况深入调查分析、对工程设备的价格进行综合评估,有的放矢,避免因小失大。对于工程设备的调研可以从以下几个方面进行:从设计上,考虑设备的质量与性能情况;从工程上,考虑设备的投产及安装要求;从制备上,考虑设备的选型和维修难度;从执行上,考虑供应商的售后服务与送货范围等等。前期的市场调研不仅仅是为了了解市场情况,也是为了简化后续招标过程中的条件设置,避免因筛选条件过少而导致的设备品质低下和因筛选条件过多而导致的竞争失衡。而市场调研的方式也有很多,如通过互联网进行线上调研、通过展销会直接获取各个供应商的资料、通过同行业间的交流梳理有用的信息等。市场调研只是方法途径,对于调研得到的数据进行深入的分析,从而合理地对工程设备的价格进行评估,并尽可能降低电力设备的采购成本才是电力企业的最终目的。
2.4采购工作分标化
为了促进各供应商的良性竞争,从而提升招标采购的效率,最终实现招投标和采购全过程的公开透明,对相应的工程设备根据技术规格和属性种类进行合理的拆分与组合是十分有必要的。所谓“拆分打包”,是根据工程设备的自然属性科学地对电力设备的统一采购标进行分标打包,这样一方面能够从采购人员的工作层面减少成本支出,另一方面还能够在设备后续的运行和维护方面进行实时保障,从而提升招标采购的经济效益。
2.5资格审查严格化
对各供应商的资格审查和合理的标书评价体系的建立其实是密不可分的,二者都是电力企业在管理招标采购时的关键。考虑到电力工程设备的工艺复杂性和在工程项目之中的重要性,电力企业对于供应商的资格审查应当十分严格。从供应商当前生产周期内的产品合格情况、质量保证措施等入手,综合考虑其所提供的售后服务,同时审查供应商的资信经验情况和合约履行情况等。据此筛选出不符合要求的供应商,整体提升设备供应商的资质。这能够极大程度上减小招标采购人员筛选竞标文件的工作量,还能够依据企业需求保障电力工程设备的质量。从而有效避免因不满足条件的供应商入围后,可能导致的设备质量参差不齐、工期时间一拖再拖,人力物力大量浪费和经济损失不可估量等一系列的问题。
3小结
根据前文所论述的,我们必须承认电力企业在工程设备的招标采购方面确实存在些许问题,而其中制度和管理上的是万万不可忽视的。路漫漫而修远,问题的解决不会一蹴而就,唯有正视问题,直面其根源,对制度以改革而发展,对管理以创新而健全,使电力企业在招标采购方面得到远超出预期的效果,这样才能更好地促進社会和经济的发展。
参考文献:
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