基于转型发展驱动下的产业园区规划建设

李强

摘要：随着我国经济的不断发展，各地区均根据自身地域特色建立一定规模的工业产业园区，并在发展过程中逐渐演变为中心区——商贸区——居住区——工业区的城市布局模式。本文将以广西经济转型作为背景前提，选择产业、空间、绿色以及低碳四个方面作为研究对象，为现代经济发展形式的产业园区规划建设提供相关的参考策略。

关键词：转型发展;产业园区;规划建设

党的十八大报告明确指出，城市发展应当将生态文明建设放在突出地位，不应因为经济的发展建设而忽视对生态文明的保护，我们应当与自然共同发展，并争取在人与自然和谐相处的氛围中完成我国小康社会的全面建设。在此背景下，江州区的产业结构应从根本入手，以开发区改革创新发展作为突破口，大力实施新型的创新驱动与转型升级战略并有效创新发展模式，破解发展难题。

一、产业园区建设的基本原则

在对产业园区进行规划建设时，应采用与城市内小区建设类似的建设原则，首先一定要对各种基础资料进行详细地收集与分析，并做好相关的分类工作。同时，值得注意的是，相较于小区建设来说，产业园区的开发建设周期相对较长，而园内生产的产品资源易受市场经济的调控与管理。因此，在进行规划建设之前，应对相关的市场需求进行周密地分析，详细了解当地的产业配置状态以及劳动力的具体来源，进而确保园区产业形态的正确与稳定。此外，需要注意的是，在进行园区规划时应进行弹性规划，在基础规划中增强可操作性以及应变能力，进而有效地完成对园区产业内容的灵活控制与掌握，促进园区整体规划能够符合可持续发展的观念需求。在进行产业规划时，一定要注意结合企业的性质，合理配置产业的用地规模，进行有效地街坊式土地划分，并在土地批租时赋予一定的灵活性。此外，园区建设应当以经济建设为中心，生态文明建设为重点，科技建设为先导，将现实作为立足点，面向未来，实现园区与城市地域的联系，进而形成一个包含工作、生活、生产与娱乐的新型产业体系，有效促进城市经济、社会效益与环境效益的共同发展。

二、产业园区内的规划建设措施

（一）统筹使用园区内的土地资源

我国目前的经济发展水平十分发达，且正从高速增长期转变为中高速增长期。因此，如何在当前经济发展速度有所放缓的背景下使我国产业结构获得有效升级，进而促进相关制造产业的核心竞争力获得有效提高是一个需要重点关注的难题。为实现目标，首先在进行园区建设时，园区管理委员会应对园内的土地闲置情况进行清晰地调研，并根据批准开发后两年内未动工便进行土地收回的标准，无偿收回被闲置土地的使用权。不仅如此，园区内的管理人员应定期开展土地集约利用评价调研，对于评价不合格的企业驳回扩建申请。此外，园区内部的管理委员会应鼓励园区内企业对地上以及地下的空间进行充分利用，建设多层标准的厂房或者地下沉浸式厂房，进而有效提高园内土地的利用情况。最后，对于规划面积较高而实际建成面积较低的区域应加大招商力度，进而有效减少土地的闲置比例。

（二）构建完善的产业支持体系

园区建设规划人员应使园区内的产业体系更加完善，促进园内产业在软件、硬件上实现互补互助的状态，进而有效促进相关产业共同发展。另一方面，在实现共同进步的同时也需要共同承担风险，利用这种方式，能够使相关产业链更加团结，有效提升园区内产业的适应性以及竞争力。基于以上原因，园区进行招商引资时应注意将“招企业”思路转变为“招产业”，使园区内的企业能够组合成配套的产业，进而更加有效地完成产业项目，促进园区内经济飞速发展。此外，在进行招商引资时，应注意集中引进产业链中的“龙头”企业，提升园区内的号召力，进而有效促进与“龙头”企业能够进行链接的相关企业在园区内入驻，使园区内的产业链得到相对完整的构建。对于已经入驻的完整产业，建设规划人员应着手扩展工作，在工作的过程中围绕相关企业扩大生产规模，向外发展产业链，进而促进产业园区能够更加有效地进行发展。

（三）完善园区内管理机构

为有效提升园区内的管理效率，园区的负责人员应聘请一批高质量的管理人才与分析人才在园区内进行入驻，负责对园区内的宏观决策进行统筹与制定，为园区内的负责人员提供有建设性的指导意见。不仅如此，园区内应设立相关的管理委员会，负责对园区的具体规划以及日常事务的处理。除此之外，园区管理委员会应积极组织专门的检测、认证与中介服务机构搬入园区或设立分部，使园区内的企业能够与相关的基础部门之间进行有效沟通，配合园区管理委员会开展“招标——落户——建设——完工——投产”一系列的服务建设，切实促进园区内企业的有效发展。最后，产业园区内应合理设立人事部门，专门负责引进高端人才，并合理保障高端人才的落户、住房、配偶工作以及子女入学的后勤工作。

（四）将高新技术与一般产业相融合

在园区的建设过程中，建设规划人员应实施以点到轴再成帶的战略发展要求。对于科技含量较高的产业点或企业进行相关的扩展，进而以其为核心形成一个高端产业链。并由此带动园内的资产、信息以及技术的有效流通与发展，形成园区内部的企业平衡。值得注意的是，任何种类的发展方式都不是亘久不变的，随着时间的推移，产业园区企业的经济获得一定程度的积累，这时便需要进行商业竞争，对于表现优异的企业，园区应给予大量资源的分配，并提供一定程度的帮助，进而促进该产业园区获得良好发展，为我国经济增长作出一份贡献。

结束语：

对产业园区进行合理的规划建设，发展升级，能够有效促进区域内的经济获得增长，同时，利用这种途径，能够加快转变经济的发展方式、有效实施经济结构的战略性调整。对于我国当下的发展情况来说，加快产业转型升级速度与工业园区的治理进程已经刻不容缓。为适应即将到来的经济格局大变革，相关工作人员应当做好准备，积极了解当下的经济形势，并努力做好产业园区的规划建设工作。

参考文献：

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