市政工程造价预结算审核核心内容及要求

植健聪

（佛山市三水区云东海街道办事处，广东佛山 528100）

在管控工程造价的过程中，必须重视造价预结算这一环节，该环节直接影响市政工程的建设质量，是造价控制工作的重中之重[1]。当前，社会经济持续发展以及科技日新月异，侧面推动了城市化的发展，市政建设项目也向科技化、灵活化、规模化发展，在该阶段，造价预结算工作成为建设市政项目必须格外关注的内容。

1 市政工程造价预算具体审核要求

1.1 明确施工规定

在实际开展市政工程建设工作时，应按照建造地政府的要求和标准施工。在这其中，若想节约工程成本，需要发挥好造价预结算的作用，工作人员必须切实提升造价预结算的工作效率，同时确保工作质量达标。若要实现以上目标，应仔细研读相关规定或条例，确保自身能够熟练掌握、灵活运用。除此之外，在工作过程中时刻秉持公平客观的态度，在遇到问题时冷静沉着应对，想出合适的解决策略。这样才能提升造价预结算审核的工作质量，为圆满完成审计工作提供保障。

1.2 熟悉施工工艺及建筑材料

如今，经济飞速发展，使市场环境趋于复杂化和多样化，各行各业蓬勃发展，在稳定创收的基础上不断更新技术、创新理念、改革制度。建筑业也是如此。在更新技术的过程中，越来越多的新型材料及技术得到广泛应用。审计工作也不例外，工作人员必须紧跟时代步伐，主动了解有关新型材料及技术的知识，并以此为基础，在工作过程中根据实际情况灵活调整工作策略。

1.3 科学使用互联网技术

互联网的繁荣发展和计算机的普遍应用为造价预结算工作注入新动力，计算机技术可以在极大程度上方便审核工作的进行，为其提供强有力的技术支持，确保数据信息无误，安全地储存于云端或指定平台。此外，在预结算阶段开展针对材料价格的调查分析工作十分必要，该阶段也可以借助计算机技术开展相应工作，既节约了工作时间，也提升了工作质量。

2 市政工程造价预结算问题探究

当前，市政工程造价预结算工作中主要存在管理体制不健全、管理人员缺乏造价管理意识、管理模式不完善以及行政垄断等问题。

2.1 管理体制不健全

如今，市政工程建设随着社会的发展而不断变化，在项目招标阶段一般采用竞争机制，在众多竞标方当中选择投标文件符合要求且报价最低的一方，这样可以尽可能维持市政项目建设的公平公正，减少暗箱操作的概率。但有时会出现忽略政策与标准规定、在施工时采取不同的办法增添成本的现象，而由于部门审核力度不够，很容易忽略该种情况，从而导致“低价中标，高价结算”的情况。

2.2 管理人员缺乏造价管理意识

由于管理人员缺乏造价管理意识，导致该工作受到的重视程度不够，在做好项目施工前期的造价管理工作后，忽视施工阶段的造价管理工作，没有及时发现问题，制定有效策略提高造价管理工作质量；另外，竣工后的造价管理工作也被忽视，上述问题最终导致工程实际造价和合同预算规定数额相差较大，造成利益损失。

2.3 管理模式不完善

管理模式在市政工程的建设过程中起关键作用，但在实际施工阶段，大部分施工团队选择忽略市政定额，更有甚者会“加工”上报材料，故意设置定额缺陷，以谋求更高的利润。除此之外，一些施工方在开展市政项目建设时，政府未一次性结付账款，施工方只得自行垫付，使其承担的风险更大，容易造成其自身的利益损失。

2.4 行政垄断

市政工程的建设内容一般为城市基础设施，由政府负责建设相关事宜，提供建设资金，由此不难看出政府在市政工程建设中处于主导地位，控制项目建设的命脉。另外，建设市政工程需要一些机构的监督，政府无疑是最佳的选择，那么政府既是建设主体，又是监督主体，使市政工程渐渐成为垄断项目，相当于由政府独立控制，导致竞争稀少，管理工作不够认真。

3 市政工程造价预算审核核心内容

3.1 审核工程量清单

审核工程量清单属于造价预结算审核工作中的基础内容。审计人员要十分了解清单计价标准和原则，特别是计价要求方面多加重视。另外，必须细致分析施工计划和图纸，以确保对工程有足够的了解。为确保审核无误，应去施工现场开展勘察工作，切实掌握施工情况。审计团队提起对计算施工量工作的重视程度，在计算结束后细致地与相关文件进行对比，保障计算结果符合预计结果。另外，审计人员在审核过程中时必须全方位审查招标进价、多次核对，以起到维护市场竞争秩序、保障招投标阶段公平客观的作用，还可以提升工程建设质量[2]。因此，控制进价与市场价的一致性是未来一段时间内审计人员需努力达到的目标，其必须采取有效的审计策略，结合市场情况开展价格研究，进而保障审核工程量清单工作的完美完成。各审核方法对比如表1所示。

表1 各审核法优劣势对比

3.2 付款审核

付款审核作为审核工作的重要部分之一，要求审计人员必须严格按照合同规定开展付款审核工作，提高对现场签证工作的重视程度，在工作过程中重视控制事项，按照合同要求和内容完成付款审核。比如审核付款比例、付款金额、付款方式等[3]。若出现意外情况如设计变更等，审计人员第一时间采取措施处理问题。另外，造价审核时重视事中控制工作，并加强对合同的管理。最好做到全程管理、全程监测，秉持严谨认真的态度完成合同管理工作。还应细致审核合同条款，确保每一条客观、不存在漏洞，为后期工作的开展提供强有力的保障。市政工程价款构成见图1。

图1 市政工程价款构成

3.3 审核结算工作核心内容

在实际审核过程中，审核人员将结果与各大文件及合同进行比对，确保结果与预算相符。在工程设计阶段，审计人员严格审核施工方提交的资质资料，确保施工方真实可信。施工阶段的审查工作必须结合施工计划和施工图纸开展，保证项目开展的有序性和合理性。审计人员还要审核建筑材料的价格和使用数量记录，确保数目和价格与合同记载相符[4]。

4 市政工程造价预结算审核工作完善措施

应从管理制度和管理模式两方面来完善市政工程造价预结算审核工作。

（1）完善管理制度。管理制度不仅可以确保造价预结算工作顺利开展，还有助于提升工程质量。但落实管理制度的工作量较大，要确保施工的每一个环节都能受到管理制度的管理，做到有据可依、有源可查[5]。将各个岗位的职责安排明确，确保出现问题可以找到原因及相应负责人，进而确保得到较为准确的工程造价预算审核结果。

（2）施用科学管理模式。科学的管理模式可以在很大程度上保障项目建设的安全，降低风险发生的概率，削弱风险发生的可能性[6]。通过采用科学的管理模式，将先进的人员管理宗旨和造价管理理念引入工程管理中，避免垫付情况的产生，并在一定程度上减小失误出现的概率，保障项目施工顺利进行。

5 结语

总之，市政工程的造价预结算审核工作将直接影响工程质量、工程收益及项目的可持续发展。因此，工作人员应找出造价预结算审核时易出现的问题，并展开深入的分析，提出相应的解决策略，以达到控制工程成本的最终目的。