公路设计中设计人员与造价人员的协调

四川省交通勘察设计研究院有限公司 / 黄文楠

一、造价文件的输入

（一）造价编制办法、指标、定额的输入

项目所在地的编制办法补充规定。当地失地农民购买社保的政策性文件。材料价格的收集。

造价编制依据包括：部颁公路概预算编制办法，估算编制办法，项目所在地的编制办法补充规定，一般就是对人工单价和规费的规定。补充规定及当地的征地拆迁标准、当地失地农民购买社保的政策性文件是由造价人员收集。但外购材料、地方材料价格收集，造价人员要依据设计文件中第十一篇施工组织计划中对材料购买地的描述，根据设计说明做购买地调查。尤其是地方材料必须由设计提供购买或自采位置，并反映在筑路材料料场表上。这张表对于造价人员非常重要。设计人员在造价编制的各个阶段都要提供。造价人员通过设计提供的料场来调查价格和确定运输距离。而料场的位置和运距的长短对材料单价的影响都是很大的，直接影响价格水平。

（二）设计图纸文件的输入

这里的图纸文件是指设计成果全套文件。有些设计人员认为只要给造价人员提供工程量表就能算出造价来了。这观点不对。公路项目所处的地域不同，设计适应环境的变化，每条路差异性也很大。一模一样的设计是不会有的。同样我们的造价也要随着设计变化而变化。因此，造价人员需要设计人员提供完整图纸，以使我们的造价与设计完整契合。造价人员要编制出好的造价文件，就必须尽可能地熟悉图纸。每一张图纸都是工程的反映。对图纸越熟悉编制的造价文件越能靠近它的真实造价。

二、造价文件与设计文件关系

下面分项说明造价文件与设计图纸之间的关系：

公路造价文件的建安费项分为：临时工程、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交叉工程、交通工程及沿线设施、绿化及环境保护工程、其他工程。

1.临时工程：对应设计文件施工方案（初步设计）或施工组织计划（施工图设计）。其中最主要的是便道、便桥工程。

临时工程的费用对工程费用的影响比较大，也是比较容易忽略和薄弱的部分。项目进入山区后由于地形的复杂，临时便道也越来越复杂，我们定额中的便道指标、定额无法控制其造价，甚至在工可阶段就需要设计人员提供比较详细的工程量。针对库区、深水施工的便桥、栈桥、施工平台设计人员应提出比较详细的施工措施和相对应的材料用量。这部分费用根据设计文件提供的位置可计在临时工程中也可在桥梁工程中。但不能重计也不能漏计。设计的施工组织计划的说明反映出工程的工期，主要材料的供应、运输方案，工期直接影响很多设备的摊销费调整，材料的供应运输方案直接影响材料的单价，因此是造价人员必须细读的。

2.路基工程：对应的设计是路基路面说明、路基的各个工程数量表及图纸。其中土石方工程是重要的组成部分，费用约占路基工程的25%。要尽量争取做到土石平衡。有隧道的项目尽量利用隧道弃渣，但也必须考虑隧道工期和路基施工工期的差异，要考虑路基施工时间是否能与隧道弃方时间衔接。也出现过设计时路基工程考虑利用隧道弃渣，但施工后发现无法利用隧道弃渣而变更设计的情况。隧道弃方利用量及运距在每公里土石方数量表中应体现。

关于结构物回填，这部分的工程量也是比较大的。现在常常设计采用的材料是砂砾石，砂砾石购买价格很贵，导致回填造价很高。设计人员要仔细研究回填材料，尽量对路基开挖进行利用或处理后利用。这样能减少占地，也能降低造价。

路基说明中特殊处理的工点说明是造价人员研究的重点，因为处治措施在这里有比较详细的叙述，根据不同措施造价人员选定合适的定额。设计人员要注意文字和表格的一致性。路基部分的图纸造价人员要仔细研究，有些工程量可能在图纸上计列，而没有反映在工程数量表上。同时造价人员不要忽略图纸的说明。

3.路面工程：对应设计文件的路面说明、路面工程数量表还有路面结构图纸。

编制路面工程造价比较容易忽略的是添加剂的使用，如抗剥落剂，特殊路段特殊情况下的温拌剂，抗车辙剂及其他添加剂，造价人员要在路面说明中查找路面添加剂的种类和掺量，并复核路面结构种类，在图纸中查看路面各层的结构材料和厚度，因此设计人员要提供说明、工程量表、图纸等，这些都是缺一不可的。路面上面层碎石材料在筑路材料料场表中应该有单独料场位置说明。造价人员计算路面造价时要根据路面摊铺工程量，施工工期计算选定拌合设备的大小。

4.桥梁工程：对应的是设计文件的桥梁设计说明、桥梁工程数量表还有桥梁图纸。

在工可阶段一般桥梁的估算是按桥面面积计算费用。大部分的桥梁费用是能够控制住，但在特殊地形下，需要特殊设计桥的费用就不能包住，因此这个阶段造价人员要及时反馈造价结果，和设计人员相互沟通，通过对定额适当调整，或补充措施来实现对造价的控制。在初设和施工图阶段，设计人员一般会提供比较详细的图纸。造价人员要仔细研究图纸，了解桥梁的施工方法，桥梁各部分的结构形式，尺寸大小，地质情况。特别是复杂结构的大桥或特大桥造价人员要详细了解其施工工艺。设计人员要把施工的辅助措施要考虑全面并在图纸和说明中反映出来。在编制造价时可能也需要设计人员对图纸做一些解释工作，因为对设计图纸的理解造价人员终究不如设计人员。

旧桥的拆除方式如果有特殊工艺或工序要求设计人员把施工方式反映在图纸或说明中，如果只提一个工程量造价人员按普通的拆除，计算出的造价就无法控制实际需要的费用。

5.机电工程：建安费中安装费、设备费在有中长隧道的项目或是高速公路项目中都会出现，公路定额中有相应的安装定额，但对于种类多，型号多样的机电设备，公路定额不能囊括。机电设备专业性强，造价人员对这些设备的专业背景知识了解很少。对价格的把握度小，对众多的设备的价格确定需要设计人员的共同参与。目前多条高速路，设备种类很多。每条路的设备差异也比较大。询价复杂。设计人员可以把设备型号更加标准统一化，使询价简单确定些。

建安费的其他项：如“隧道工程，交叉工程，交通工程及沿线设施，绿化及环境保护工程，其他工程”，造价人员都需要对设计的说明、图纸认真研读理解以后，再套用合适定额并输入工程量后编制出造价来。编制过程中尽可能与设计人员反复沟通，以便准确了解设计意图。因此只有设计人员与造价人员相互配合才能编制出价格比较准确的，能反映工程实际的工程费用。

三、设计人员和造价人员在造价编制不同阶段中的协调

设计人员和造价人员的协调重要性不仅反映在造价建安费的确定上，也反映在造价编制的不同阶段。

在公路项目前期的方案研究阶段，设计人员选择路线走廊时，不同走廊的方案造价的高低是重要判断标准。这时造价人员要与设计人员密切沟通，及时反馈造价计算结果。为设计提供依据。

在公路设计阶段中的初步设计阶段，概算作为投资的最高限额。这个金额的确定是要通过设计人员对地形、地物、地貌的仔细测量和精心设计，由造价人员对图纸文件充分理解后根据工程量计算出来。在这个阶段造价人员和设计人员一定要做好协调工作。

在施工图设计阶段，预算不能突破概算。但施工图设计在细化后计算造价可能出现预算超概算情况，出现这种情况就必须对设计优化调整，把预算控制在概算范围内。怎样优化调整，造价人员要配合设计人员，对概算和预算对比分析后找出超概原因，然后设计人员再有针对性的优化调整，这样才能比较好的实现预算控制在概算范围内。

公路项目实施阶段，在设计变更发生后，造价人员要根据设计人员提供的变更设计图纸编制设计变更预算。按照现在的变更管理办法要求，要对原设计和变更设计做品叠后，计算增减费用。首先设计人员要注意这里的“原设计”是施工图设计阶段做预算的那一版设计文件。造价人员发现有原设计工程量与预算中的工程量不一致情况，原因是用了预算后设计人员修改后工程量。这样计算的变更设计预算是错误的，造价人员发现后要及时提醒设计人员。 因此设计人员和造价人员在后期服务中也要协调配合好工作。

四、结语

造价文件的编制过程就是造价人员对设计图纸进行理解，通过选取费率，定额的方式把设计反映成费用，这种反映当工程地点，时间，材料单价，设计结构形式确定时，费用也是基本确定的。当投资超了情况下，造价人员和设计人员必须共同努力才能把费用控制下来，只是造价人员对造价的调整是非常有限的，但造价人员通过对工程各部分费用的分析可以给设计人员提出建议，对工程规模偏大的部分，分析是否可以进行设计优化，从而实现控制造价的作用。

总之，造价人员和设计人员在公路设计中的相互的沟通和协调是十分必要的，只有当设计人员和造价人员配合默契，彼此重视的时候，才能实现公路项目性价比的最高目标。