基于危机管理的图书馆发展战略思考

原国庆

摘 要：图书馆面临着多种危机现象，如何对图书馆今后的发展做出合理的战略指导是本文的研究重点。通过分析图书馆危机管理的性质、种类及现有的不足，找出了图书馆危机管理的缺陷，给出了图书馆的危机管理方法，作为图书馆今后发展的主要战略依据，包括确立图书馆危机管理的意识形态、建立危机管理的有效指挥机构、建立和完善相关的法律法规、完善危机事件的管理。图书馆需要建立相应的危机管理机构及制度，图书馆员应有危机管理的意识及处理危机的能力，以提高图书馆的发展潜力。

关键词：图书馆;战略;危机管理;发展

一、图书馆危机及图书馆危机管理

“危机”的概念始于西方，于18世纪下半叶萌发，盛行于20世纪。著名学者罗森培尔（Rosenthal）等人认为“危机就是严重影响着一个社会生态体系的应有价值和行为标准，并且存在着非常高的波动性和时间压力，需要对其制定出一定决策的事件”。赫尔曼认为危机是某种形势，在此种形势中，其决定本体的基本目的受到影响，同时给出决定的所需时间又非常少，其出现往往出乎决定本体的意料之外。总之，危机是事物的一种不确定状态，在到来时，就会对其主体造成严重威胁、需要立即反应的高紧张状态，并不是普通程度的困难状态。

图书馆危机指的是严重影响或损坏图书馆本身体系，必须图书馆工作人员快速做出反应的高波动情况;以及对图书馆的各项服务内容及其主体性工作产生严重损害和影响，进而威胁到图书馆可持续的原有进程，需要图书馆工作人员持续密切关注的波动性的情况。

危机管理的相关理论首先应用于企业领域。在1915年莱特纳的《企业危险论》中第一次出现了危机管理的相关理论;在1921年马歇尔的《企业管理》中也出现了危机管理的相关建议和解决途径。90年代以来，随着市场竞争的激烈，西方理论界涌现出一个危机管理的浪潮，大大补充丰富了危机管理理论，其应用也从企业逐渐拓展到政治、军事、外交和社会等领域，并渐渐成为一门专业化的学科，受到社会上下的普遍注意。危机管理是针对多种危机行为所做出的消息整理和整合，情况决定，计划和措施制定，危机解决等一系列过程。是运用多种有利资源、运用多种可行的有效性方法，防止、限制和解除危机以及因其而产生的不利效应，进而使隐藏的或表面的危机予以解决，使危机造成的影响达到最小化的一系列机制。

图书馆危机管理，是图书馆在日常活动中针对可能产生的或将要产生的危机，实施一整套的管理手段和措施加以预防，使之得以解决。图书馆依据自身的特点，对危机因素和事件由产生至清除的所有过程进行一系列的监控处理，目的是及时预防危机事件发生，减轻危机造成的伤害，并从中发现新机会、新途径。

二、图书馆危机管理现有的不足

（一）危机管理意识不足

由于图书馆长期处在自我封闭的状态中，有着相对弱的竞争环境和刻板的管理制度等，这些都使得图书馆对已有的或潜在的危机缺乏敏感。一方面，对于危机管理体系的不重视，更甚于对危机管理特别陌生，这些着实令人心寒;另一方面，即使部分图书馆给予危机一定的定义和措施，那也只是比较单一和无关联的规定。绝大多数图书馆都是一如既往地沿用已有的常用管理及决策，缺乏危机创新意识。甚至部分管理人员认为危机是不可预防的，待危机发生后才恍然大悟，大家往往存在着侥幸心理，导致不能及时发现潜在的和即将发生的危机，给图书馆造成不可估量的损失。

（二）危机管理职能机构不健全

大部分图书馆对于危机的认识不够，加上经费有限和人员不足等因素，没有相关的危机管理意识，绝大多数图书馆并没有设置相应的危机管理职能部门，大多数图书馆均是在危机袭击后急忙建立一个暂时的救灾部门进行抗灾指挥，危机造成的灾难往往是不可逆转的，等灾难过去后图书馆还是按照原来的方式行事，始终没有一个常设的复合性危机管理部门来合理地解决危机行为，这使得图书馆对于应对危机缺乏管理，未能及时为图书馆可能发生的危机提供一个有效的预警。

（三）危机管理制度有待完善

对许多危机管理实例分析表明，为了有效地进行危机管理相关工作，图书馆需要建立和完善一系列危机预防、危机控制和恢复等有关的管理体制，以确保危机管理行动能有效地进行，达到理想的效果，避免不必要的损失。危机管理制度应该涉及到图书馆的方方面面，应当是一个完整的系统。目前，我国在图书馆危机管理方面还缺乏经验，虽然也取得了一些成绩，但是距离还是蛮大的，尚需要构建系列的、完整的危机管理制度。

三、基于危机管理的发展战略思考

（一）树立图书馆危机管理意识形态

“居安思危，未雨绸缪”是危机管理的必要法则。一位英国著名危机管理大师曾经说过：“预防是消除危机的最好行为”。在图书馆危机管理中，有效的针对性的预防是非常重要的，不仅可以及时地避免潜在危机的发生，还可以将不可避免的危机所带来的影响降到最低。图书馆要对图书馆员进行危机意识培训，强化图书馆安全责任，增强馆员的安全和危機意识，加强馆员的心理承受能力，使其有效地利用危机管理的基础知识。同时还要对馆员的行为进行规范，对相关的技能进行培训，增强其对危机的反应，进而将可能引发图书馆危机的各种因素消灭在萌芽状态。

（二）建立危机管理的有效指挥机构

是否有一系列中枢指挥系统是危机管理的成败所在。图书馆在岁月的长河中，逐步积累下越来越多的弊端，这可能引起越来越多的危机事件发生，面对这些危机事件有一个常设的中枢指挥机构将可以有效地预防和解决危机。通过建立危机管理指挥系统，在制定图书馆的管理方案时，一定要综合图书馆的整体环境，参考以往的和其他图书馆的相关经验，结合本图书馆的实际情况，同时在执行的时候还要监督图书馆员要严格执行，时刻保持警惕。这样不仅能够顺利完成图书馆危机管理工作，而且利于找到危机来源及解决途径，进而采取相应的管理措施。

（三）建立和完善危机管理的法律法规

现在，面对各种突发性事件，许多国家和地区已经制定了较为完善的图书馆危机管理相关的法律法规。我国图书馆也迫切需要建立相关的图书馆危机管理体制的法律法规，用法律武器来预防和解决危机，进而增强图书馆应对危机时的管理水平。

（四）完善危机事件的管理

当然，图书馆危机管理指挥机构要组建危机事件处理办公室，将应对危机的责任和权利落实到每个人，并进行相应的技能培训，增强馆员应对危机事件的水平。并不定时地对可能存在的危机因素进行排查，以及危机事件发生后的损失及补救措施予以落实，根据主要危机的变化和实际情况及时调整危机反应的方案。

四、结束语

本文从图书馆危机和危机管理的概念、特点、现有的不足等出发，分析了图书馆目前所面临的现实危机和阴影危机。从危机管理的角度，图书馆需要建立相应的危机管理机构及制度，图书馆员应有危机管理的意识及处理危机的能力，以提高图书馆的发展潜力。

参考文献：

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