高校基层服务型党支部建设路径探析

吴涛

国家的未来在青年，青年的成长靠教育，高校是实施综合与专业技能教育的重要平台，是为国家社会输送高素质人才、承担国家重大科研任务、推动社会文化事业发展的重要抓手。高校要切实发挥基层党支部的服务功能，将职能使命与党群联动整合，实现有机衔接，切实扮演好新时代社会发展和民生改善的引领者、推动者和促进者的角色。

一、高校基层党支部的服务职能定位

突出高校工作的党建引领，是落实党对高等教育工作全面领导的基本前提和重要措施。党建引领离不开各基层单位的“细胞型”党支部对促进高校各项工作顺利开展，不断创新发展的全心全意的服务。这就要求高校党委以及组织部门立足高校的发展定位和战略目标，科学确立基层党支部的服务角色，紧密结合一线工作实际，不断优化服务型基层党支部的建设路径。

（一）全面助力学校建设发展

基层党支部要牢牢把握高校在“十四五”期间的战略发展目标，服务工作的开展围绕学校改革转型和创新发展这一核心，凝聚高校广大教职工党员、群众，学生党团和普通群众的思想共识，以转型发展为中心，凝心聚力抓党建。通过党建工作推动学校各项工作的有序开展，为发展进程的推进提供强有力的思想保障和组织保障。

（二）强化基层党员的教育指导

以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为主线，把“三严三实”“两学一做”作为常态化的基层党支部的工作内容。针对部分基层党员较多专注于专业领域工作，对党性修养、党建学习、党组织活动有所懈怠的现实情况，基层党组织要及时介入，做好党建工作的引导、组织、监督和考核工作，以服务理念把握每名基层党员的思想状态、工作学习状态，在保障党员基本权利的基础上，做好党员思想建设、能力提升、队伍凝聚等服务工作。

（三）为一线师生员工解决现实问题

高校的服务中心是学生，必须把学生放在核心位置，突出学生的主体地位，以促进学生的全面健康发展为一切工作的出发点和落脚点，为社会建设培养优秀人才。一线教职工是教学工作的坚实保障。这就决定了基层党支部的服务职能要不断向一线师生员工倾斜，体现党的良好形象，要“想学生之所想，急学生之所急”，落实职能部门、基层学生团体和党委决策层的沟通衔接，畅通信息渠道，将学生和教职工的心声有效传递到党委，同时把党委的决策方向高效宣传到基层一线，起到引导师生、团结师生、关爱师生、帮助师生的有效服务作用，夯实高校基层党组织基础。

二、加强服务型基层党支部建设的重要意义

一是践行党的群众路线的集中体现。党的宗旨是全心全意为人民服务，党的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，没有基层群众的幸福，就没有中国人民的幸福。打造服务型基层党支部，把党为人民服务的宗旨理念延伸到一线，是高校党组织的职责使命所在，是履行承诺的必然要求，也是连结一线师生与高校发展战略和方向的必然趋势。二是贯彻落实党建和党风廉政建设的关键举措。党中央强调党要管党、从严治党，基层党组织的政治性、规矩性、学习性、创新性和服务性是全面从严治党成效的重要体现，强化基层党支部的服务能力建设是打通从严治党堵点的最后一公里。三是党开展“不忘初心、牢记使命”常态化主题教育活动的具体要求。十九届四中全会要求，全党要把“不忘初心，牢记使命”作为制度性要求落实到位。从历史维度看，高校在我党革命、建设时期发挥了重要作用，为中国革命历史的成功和现代化建设的推进做出了不可磨灭的贡献。高校青年学生是未来党的伟大事业主要的接续主体，高校是打造忠诚、干净、担当的青年人才队伍的重要载体，高校必须立足其初心和使命，通过强化服务型基层党支部建设，增强基层党组织力量，提升广大师生的思想凝聚力和干事创业能力，将广大师生团结在党中央周围，为推动高校服务国家建设和社会发展提供扎实的思想引领、组织保障和高效服务。

三、服务型基层党支部创建中的制约因素分析

（一）基层党支部的服务意识不到位

部分高校基层党支部班子没有实现由管理到服务，由党员干部为主到广大师生群众的工作思想和理念转换。从党委层面看，一些党委领导干部对基层党支部关心不够，服务职能发挥的领导激励不够，没有明确党支部的服务责任和定位，造成基层党支部的党务工作者埋身于日常事务性工作，没有意识到服务工作的重要性和紧迫性，以较为慵懒的态度面对广大师生，工作成效大打折扣，难以得到足够认同。

（二）基层党支部服务理念方式较为固化

当前的部分基层党支部还未打造成为服务广大师生群众的丰富载体，主要原因在于工作思路僵化，形式单一，没有积极主动的创新作为，服务工作模式难以适应新时代高等教育改革的趋势和要求。一是载体方式单一。尽管有一套完整的基层意见诉求流程，但是程序冗余、形式老化，意见箱、接待日等大多无人问津，而在学生普遍活跃的网络环境中，基层党支部仅加强了学习职能建设，比如学习强国App等，服务职能构建相对较弱。二是缺乏主动求变的意识和胆识。部分党支部的总支书记或支部书记变动较为频繁，很难把主要精力放在服务支部的建设上，有些干部本着宁愿不出事、也不去找事的原则，因循守旧，按部就班，消极应对，导致党支部服务气氛冷清，拉大了与基层的距离。

（三）基层党支部服务推动保障机制不健全

一是思想引领推动不够。部分党支部负责人的服务理念缺失，未搞好服务型党组织建设的制度设计安排，未把群众路线、群众理念、服务意识的学习培训落实到位，重点任务工作的流程规范没有做出具体部署。二是党务工作者的落实贯彻力度不够。部分工作者总是口号喊得震天响，一到落实向后躲，这种典型的形式主义、官僚主义作风没有具体制度进行制止和惩戒，没有把服务转换为实际行动。同时，部分高校党委并未對人、财物和舆论导向提供足够保障，也是制约创新的重要因素之一。

四、高校基层服务型党支部构建的有效途径

（一）以思想教育为抓手不断渗入服务理念

高校思想建设工作的开展要结合学校的发展现状与工作实际，围绕学习实践、学风校风建设、党员学习教育等方面，切实强化服务理念的改变和完善。党支部工作要从小事抓起，组织民主生活会、学习会、讨论会，让党员和师生一起探讨如何优化、创新工作方法，达到更方便群众、更方便师生的目的，引导党支部全体深入贯彻服务理念。

（二）以能力建设为关键强化服务基础

开展创新型党支部建设的核心在于队伍，关键在于广大基层党员干部。高校党委要联合各职能部门，不断加强基层党支部负责人和骨干的服务能力提升工作，开展学习交流活动。到在创建服务型基层党支部方面具有先进经验和良好机制模式的高校实地考察，吸取好的理念和先进的做法，与高校实际相联系，因地制宜地进行方法创新和模式创新。注重把服务做实做透，从矛盾突出的堵点难点问题破解入手，引导干部提升信心，在持续探索中总结经验教训。

（三）以服务机制为保障拓宽服务平台和内涵

健全党组织教育学习机制，转变基层党支部的服务理念，提升党支部服务能力，丰富服务方法手段，充实服务内容，推动党支部负责人和骨干人员主动服务、善于服务。健全规范管理机制，明确服务的工作程序、要点和注意事项。建立服务型党支部责任体系，明确领导和普通干部的职责与任务，签订党建责任书，定期监督，按期述职，做好工作跟踪与督促。健全考评督导机制，确定合理的考评方向，鼓励党组织基层工作者创新服务形式、丰富服务内容、构建多样化的服务载体，切实为广大师生和基層党员起到引领服务的核心作用。

五、结语

高校基层党支部要以服务理念为工作核心，相互扶持、凝心聚力、团结一致，全面提升对师生群众的服务水平，构建党组织与群众之间和谐健康的关系。党委作为党支部的领导机构，要加强基层党支部服务职能建设的领导支持力度，创新基层组织服务形式，拓宽覆盖面，推动党群关系更紧密。

【基金项目】首都体育学院党建研究课题（编号：05501012）。

参考文献：

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[2]嵇娟娟.基层党建要用好考核指挥棒[J].人民论坛，2018（11）：112-113.

[3]马乙玉.高校服务型党组织建设路径探究[J].学校党建与思想教育，2014（18）：15-16.

（作者单位 首都体育学院武术与表演学院）