城市公共音乐文化服务体系的构建

张伟

音乐文化艺术作为文化传播所依附的载体，有着广泛参与性和潜移默化的渗透力，对城市整体居民文化素养和综合素质的提高有着深远的影响力。但受地区和人口等因素的制约，城市公共音乐文化服务体系的建设发展不平衡，存在政府主导力不强、居民参与度弱、资金和人才投入不到位等问题，亟须加强政府的带头作用、完善相关制度、扩大宣传并加大专项资金、人才的投入力度，促进城市文化建设的繁荣与社会主义和谐社会的建设。本文以城市公共文化服务体系中的音乐文化艺术为切入点，分析城市公共音乐文化服务体系建设现状，探索创新构建城市公共音乐文化服务体系的可行性路径。

一、城市公共音乐文化服务体系建设的内涵

（一）何谓“城市公共音乐文化服务”

城市在经济发展中发挥着越来越重要的作用，城市现代化是国家现代化的重要组成部分和核心。实现城市现代化建设是一个长期的过程，需要不断完善城市公共服务设施，搭建城市公共服务网络。公共服务以其服务性为基础，囊括教育、经济、政治、文体卫等公共事业，为民众提供基本的生活保障，保障人民的基本权利。公共音乐文化服务体系建设是社会主义和谐社会建设完成度的重要参考指标。在国外一些城市，当地政府定期拨款用于满足城市居民公共文化建设的需要。例如，定期举办音乐会、文化展览，设置公共音乐教室等。与国外公共音乐文化服务建设状况不同，中国城市公共音乐文化服务起步相对较晚，人们的精神需求（尤其是音乐文化理念）在城市发展前期并未深入人心。当下的城市公共音乐文化服务主要表现为以社区为单位开展的社区合唱团、舞蹈团以及以中老年人为主的社区广场舞、社区竞赛等，组织形式较为单一。

（二）城市公共音乐文化服务体系建设的现实意义

1.有利于提升城市整体居民的综合素质

当前，我国正处于社会主义建设的关键时期，社会文化百花齐放，社会主义核心价值观尤为重要。城市公共音乐文化服务体系建设中，政府倡导的文化类活动（如社区合唱团、民间锣鼓、歌舞下乡等）都是反映中华民族文化和中华民族精神的活动，不仅丰富了居民的文化生活，而且在潜移默化中提升了城市整体居民的综合素质。

2.有利于维护社会安定，建设社会主义和谐社会

公共音乐文化服务体系建设可以促进高雅的音乐艺术熏陶居民，增加居民文化消费，加强民众之间的正向交流，维护社会安定。

（三）城市公共音乐文化服务体系建设遵循的原则

1.坚持以政府为主导、满足居民需求为目标的原则

良好的城市公共服务是提高居民物质和精神文化生活、维护社会和谐稳定和推进社会文明建设的重要保障。当前，城市公共音乐文化理念影响力不足，国家制定的相关文化建设的政策传达需要政府强力的主导推广和执行，政府应发挥“带头人”的作用，积极调研、聆听居民精神文化需求，建立健全居民需求表达机制。政府工作人员要深刻认识到居民需求是城市公共音乐文化服务的落脚点，而居民参与是城市公共音乐文化服务的根本目标。

2.坚持实事求是、从实际出发的原则

不同城市有不同的文化特色。城市公共音乐文化服务体系建设不能实行“一刀切”，也不能生搬硬套，必须坚持实事求是、从实际出发的原则。例如，苏州公共音乐文化服务体系建设可以将苏州特色表演形式昆曲、评弹等融入其中;河南郑州、焦作等城市的公共音乐文化服务体系建设可以将豫剧、河南坠子、杂技、武术等文化元素加以呈现，给居民带来美的享受。这不仅可以凝聚城市向心力，还能在满足居民精神文化需求的同时提升居民的文化素质。政府只有通过实践，才能检验城市公共音乐文化服务质量如何、居民是否满意。

二、城市公共音乐文化服务体系建设现状分析

（一）部分地方政府未发挥主导作用，相关政策法规不健全

在城市公共音乐文化服务体系构建中，政府扮演“带头人”的角色，负责向居民传达国家文化建设的政策法规，组织精神文化活动。但部分工作人员对政府职能没有清晰的认识，公共音乐文化服务的政策和法规缺乏，地方城市没有系统的文件可落实，导致城市公共音乐文化服务的发展受到限制。

（二）居民积极性不高，参与度不足

部分城市公共音乐文化服务比较落后。政府在与居民的沟通中未能搭建强有力的桥梁，居民被动接受政府提供的文化需求，不能有效地表达自己的精神需要。这导致城市公共音乐文化活动中组织参与度高于个人参与度，居民积极性低且服务意识差，参与者以老年人居多，城市文化建设缺乏可持续发展的可靠力量。

（三）资金、人才等保障不到位

人才培养是城市公共音乐文化服务体系构建的基础保障，资金投入则是其体系稳固搭建运营的重要支柱。当前，城市公共音乐文化服务体系构建的资金投入较少，资金的作用没有得到充分发挥。从事公共音乐文化服务的多是下岗、退休的老年人，其服务意识相对薄弱，创新力度不大，对政府的依赖性较强，不能主动、积极地体现城市的公共服務意识，高素质、专业型人才缺口较大。

三、城市公共音乐文化服务体系构建的可行性途径

（一）加快促使政府主动转变其服务模式

新时期社会主义和谐社会建设中，人们的精神文化需求发生变化。为了满足不同居民的物质以及精神需求，政府需要转变职能。在认知上，政府工作人员应意识到政府不再是居民的“管理者”，而是居民的“服务者”;在服务中，工作人员应从实际出发，尊重居民的需求，以群众需要为出发点，为群众提供全面的服务。

（二）加大资金投入并培养专业人才

充足的资金是城市公共音乐文化服务体系建设的重要前提。因此，政府需要建立严密的资金管理制度，专款专用，避免因为工作人员对资金管理不严格导致资金出现缺口、无故流失等现象。除此之外，政府还可以向社会发起募捐，捐款主体可以是个人，抑或是慈善机构、民间组织，鼓励他们积极参与到城市公共音乐文化服务中，构建一支稳定且坚实的发展力量。

一支训练有素、专业过硬的队伍，是城市公共音乐文化服务体系能够稳定发展的必要条件。服务人员的素质直接关系到城市公共音乐文化服务的质量和水平。因此，政府要加大对人才的培养力度，通过人才引进等方式充实政府服务人员队伍。

（三）加大公共音乐文化的宣传力度，调动居民积极性

城市公共音乐文化服务的根本目的是为了丰富人们的精神文化生活，提高人们的综合素养。因此，在公共音乐文化服务体系构建中，政府工作人员需要从居民的实际需要出发，运用有限的资源最大程度满足居民的需求。加大宣传力度，征求居民的意见，提升居民的主人翁意识和参与感，让每一个居民都能在活动中感受音乐文化的魅力，保障居民的合法文化权益。通过调动城市居民的积极性来增强城市的凝聚力，增强居民对城市的认同感和归属感，引导居民积极主动地参与到城市公共音乐文化服务体系建设中。

四、结语

中国城市公共音乐文化服务体系建设起步较晚，发展还不成熟，部分政府工作人员的服务意识不强、居民的参与度不高、资金保障和人才培养保障不足等都是亟须解决的问题。随着社会主义现代化建设的快速發展和城市文化产业的份额逐年上升，城市公共音乐文化服务成为城市公共文化服务的发展重点之一。通过分析城市公共音乐文化服务体系建设现状可以看出，政府是城市公共音乐文化服务体系建设的“带头人”，专业人才是城市公共音乐文化服务体系建设的核心，资金是城市公共音乐文化服务体系建设的保障，只有将三者充分结合，才能吸引更多居民参与到城市公共音乐文化服务体系建设中。

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（作者单位 焦作师范高等专科学校）