当前血站档案管理工作存在的主要问题与对策

林燕英

摘 要：随着经济社会和血站业务的快速发展，档案管理出现了一些不容忽视的问题，需要我们认真对待，深入研究，及时采取措施加以解决。本文对这一问题及对策进行探讨，供大家参考。

关键词：档案管理;血站;问题;对策

2020年6月，十三届全国人大常委会第十九次会议通过了修订的《中华人民共和国档案法》。新《档案法》完善档案管理体制，健全档案管理制度，为血站系统适应档案管理现代化需要，提高档案管理水平提供了根本依据。随着经济社会和血站业务的快速发展，档案管理出现了一些不容忽视的问题，需要我们认真对待，深入研究，及时采取措施加以解决。

1 当前血站档案管理工作存在的主要问题

1.1 血站档案工作人员业务不够专业

一些地方血站档案工作人员不是档案专业毕业，由其他专业转岗从事档案管理工作的。虽然大部分工作人员参加了档案基础知识培训，但十分有限。特别是对档案管理的各种法律、法规、制度不熟悉，依法管档的综合能力较差，执行力度不够。同时因为对档案工作了解不够透彻，对档案工作的宣传贯彻就不够到位。没有足够的宣传及贯彻，就无法使单位领导、部门及同事认识到档案工作的意义及重要性，无法得到领导及其他部门、同事的重视，容易导致出现档案建设资金缺乏、人员配备不足、专业设施陈旧、部门档案收集移交拖沓等问题，影响档案管理日常工作的正常开展。

1.2 血站系统档案管理制度不统一

一些地方血站檔案管理制度基本直接引用国家或地方的部分档案管理规章条例，没有量身定制一套适合血站档案工作实际的管理制度。有的一个省或者一个地区没有一套比较统一规范的针对血站系统的档案管理制度。与此相反，血站系统有一套严谨的采供血质量管理制度及操作标准，能够严格规范血站工作中的每一个环节。由于制度规范不统一，没有一套完整的行业标准，导致各地血站档案管理体系各不相同，有的集中管理，有的分散管理，还有一些部分档案集中管理，部分档案分散管理。这样档案归档办法及要求不统一，对档案的整理、装订及保存方面不够规范。比如，有的血站档案由各业务科室自行整理保管，有的血站档案由办公室进行整理保管，这对血站档案的完整性及安全性都是一个考验。各血站档案的归档范围及保管期限也不统一，特别是业务档案方面。如根据《福建省卫生档案管理条例》第十条 血站的业务档案保存至少10年以上，未能明确哪些业务档案，保存期限也不具体。因此，大部分血站业务档案无差别统一保存10年。经过这些年的实践，我们发现早期部分业务档案保存10年是远远不够的。例如《无偿献血情况征询表》。随着大数据时代的到来，血站业务工作逐步改进，日益严谨，数字化及智能化程度越来越高，血站献血信息共享需求得到了满足，而献血相关的业务档案管理却没有改进。随着血站业务工作的数字化，纸质的业务档案内容越来越少，价值也越来越低，有必要转变传统的档案管理思路，不断优化档案工作，将血站档案工作重心从纸质档案管理转到电子档案管理中。

1.3 血站系统档案管理基本没有实现数字化

一些地方对血站档案管理数字化重视不足，进展迟缓，直接影响血站档案管理现代化的发展。如福建是数字化强省，很多行业的档案工作都已经实现了数字化，走在了全国的前面，如政府部门、交通系统、银行系统等。而血站系统档案工作基本保持在10年前的水平。无论从硬件设施上，还是软件开发管理上，相关档案的保存、开发利用存在比较多的问题。特别是保存的旧纸质档案，因为历史遗留问题导致既不能按时销毁又无法简单地扫描成电子档案，一些地方血站往往存在库容紧张、档案保存不易、利用效果欠佳等不良问题。

2 解决血站档案管理存在问题的对策

上述问题的存在，直接影响了血站档案工作的正常发展，影响了档案作用的有效发挥，应采取有效措施，尽快加以解决。

2.1 与血站业务工作同步推进档案管理工作。应让血站档案工作跟上业务工作发展的脚步。在各业务部门规划业务工作改进提升时，应把档案工作中相关的部分一起规划进去，并提出可行性方案，主动参与进血站业务建设工作中，去寻找结合点，尽可能使档案工作不论是硬件上还是软件上都能随着血站业务工作不断发展提升。应向血站业务工作部门及人员学习，紧跟业务工作前进的步伐，尽快实现档案工作数字化。应像做业务工作一样，把档案工作做到精细化、标准化、程序化、科学化。应加强对档案工作的宣传，让人们进一步了解档案工作，给予档案工作更多的人力、物力、财力支持，积极配合支持档案管理工作，形成共同推进档案工作的强大合力。

2.2 完善血站系统档案管理制度

应根据《档案法》及有关法律法规业务规范的规定和要求，制定实施统一的血站系统档案管理制度。这个管理制度应该是与时俱进的制度。虽然档案管理制度不能像业务体系一样不断变更，但应该根据国家或地方法律法规的修订及时进行调整，不断完善血站系统档案管理制度。应明确血站档案管理的基本范畴、原则、机构设置，明确档案收集、保存、管理、利用的总体要求。各血站应制定《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》《献血、供血业务文件材料归档范围和业务档案管理期限表》，为血站各类文件材料收集归档提供依据;应制定档案保管制度，确保实体档案安全，延长档案寿命;应制定血站档案信息化管理制度，对电子文件、电子档案的收集、存储、管理、查用权限、安全备份等作出明确规定;应制定档案利用制度，对利用主体资格、利用范围、审批手续、利用中的安全保护等作出明确规定，确保利用中的档案安全。

2.3 进一步推进血站档案管理信息化

应统筹评估目前血站档案信息化的进展情况，制定与血站业务信息化同步的档案信息化实施规划，分步实施。应加大对血站档案信息化建设的资金投入，保证所需硬件设备购置和软件配备;加强血站档案管理信息系统研发，使其能与业务办公系统对接，具有在线归档、分类、编号、存储、管理、查询、日志记录等功能;加强原有档案的数字化，将原有纸质和其他载体的档案数字化，增加数字档案资源;加强新形成电子文件、电子档案的收集、存储和管理，确保增量档案电子化;加大档案资源及管理系统规范化、标准化建设，推进档案资源共享;加大大数据技术等新网络信息技术的应用力度，深度开发和广泛展示档案信息资源，更好地发挥血站档案的作用。

2.4 加强血站系统档案工作队伍建设

应该加强血站系统档案工作队伍建设，为血站档案管理工作的发展提供人力支持。应想办法稳定人才，减少档案人员工作的变动，同时加强档案人才储备，努力做到专岗专人专门化。同时应加强从业人员专业化培训，通过定期、系统的培训，增强血站系统档案从业人员的专业素养。而档案人员也应该通过不断学习，努力改善自身的知识结构，丰富实操经验。应建立务实的工作态度，严谨的工作作风，树立高尚的职业道德。血站系统档案工作人员应加强学习。主要是加强时政学习，站稳政治立场;加强专业理论学习，提高档案管理基本业务工作能力;紧密结合实际，立足岗位建功，在实践中不断加强锻炼、提升自我;竖立正确的人生观、价值观，坚定为人民服务的信念，在平凡的岗位上默默地为采供血工作奉献自己的绵薄之力。

我们应该借助现代管理理念及措施，寻找解决问题的有效措施，健全完善血站档案管理能力和管理体系，健全档案管理制度，强化服务理念，提升档案管理工作，保障档案安全，更便捷地提供利用档案，更好地为血站业务工作、献血和受血者提供优质的档案服务。

参考文献：

[1]吴冰.事业单位档案管理工作存在的问题与解决对策[J].黑龙江档案，2021（1）.

[2]李艳辉，丁继武.档案治理能力和治理体系提升的有效途径[J].兰台论坛，2020（3）.

（作者单位：福建省血液中心）