浅析市政道路项目施工中成本控制措施

作者简介：乔俊贤（1973— ），女，汉族，山西永济人。主要研究方向：市政道路工程成本控制。

摘 要：随着经济发展和城市化脚步的加快，不少城市开始重新进行整修和规划。市政道路工程是城市化建设的重要环节，对城市发展、百姓生活以及城市形象都有直接影响。城市规模不断扩大、城市建设不断更新，市政道路工程越来越受到重视，人们对市政道路工程的质量有了更高的要求。由于市政道路工程工期紧、工程量大，施工环境复杂等特点所以影响市政道路成本的因素相对较多，文章将从影响市政道路工程项目施工中的成本控制展开分析，探讨如何有效控制市政道路工程成本的具体措施。

关键词：市政道路工程;成本控制;措施

市政道路工程施工中成本控制主要考虑政策、市场、工程特点、施工条件、施工环境、工程设计、工期、施工人员水平、管理状况和质量要求等诸多因素，要切合现场施工状况，加强事前预测，事中动态跟踪，及时解决发现的问题，事后分析总结提出改进措施，保证项目成本控制在预算范围内。因此在分析市政道路项目施工中成本控制措施时，要综合分析各类影响因素，加强各个环节控制，有序开展业务活动。

一、市政道路项目施工中成本影响因素分析

在分析市政道路项目施工中的成本影响因素之前要分析道路施工中的具体工程成本，主要成本料、机、工。按照施工预算定期分析料、机、工。定额控制材料使用，严格领用的相关手续，文明施工减少浪费。按照施工预算控制机械费用，加强机械使用效率，合理配置自有机械和租赁机械。按劳动定额合理使用劳动力，减少非生产用工，杜绝出力不出工现象，加强施工人员安全意识教育。除此之外，影响市政道路项目施工成本的因素还有很多，从大方向来看，主要有工期、质量和施工方案三个方面，这三者涵盖了以上诸多细节要素，受到以上各因素影响。

（一）施工工期对工程成本的影响

工期长短对工程成本的影响是巨大的，二者相互关联相互影响，工期对工程成本的影响主要有以下两个方面：

一方面工期与单位经济效益息息相关。由于市政项目与人们生活息息相关，便利的交通设施、良好的城市配套为当地经济的发展创造了良好的外部环境。因此施工工期变化对市政道路项目所产生的经济效益影响是巨大的。就我国当前的市政建设规模来看，尤其是建设时间紧、任务重的工程项目，合理缩短工期是建设单位相对较重视的问题，在保证质量的前提下加快项目进度，施工单位获得相关经济利益的同时，也对当地经济具有促进作用。同时又方便了市民的生产和生活的需要。因城市道路施工情况复杂不可预料的因素较多，如因此影响了工期的正常开展，比如，相关城市其他配套设施管、线、涵沟等的情况要积极和有关单位加强沟通协调，尽量减少等待时间，减少额外开支，尤其是一些大额租赁机械费的支出会成为严重的负担。另一个就是加强围挡管理，城市人流、车辆较多，施工安全始终要提高警惕，尤其是遇到特殊天气，施工单位要有应急预案。在开展下一道工序时需提前对复杂情况要有预估，走访一些相关单位，查阅以前相关资料，对地下工程情况尽早掌握，采取相应措施妥善处理，保证各项工作按时有序开展。

另一方面工期和投资成本息息相关。随着我国投资格局的改革，当前的投资模式已经由以前以预算内资金为主，转向以预算外资金为主，市政道路建设项目的投资方式也由过去的政府拨款转化为贷款，自筹，集资等多种新的投资方式。这就带来共同建设、共同经营、共获收益新格局。基于此，当工期越长时资本化的利息就会越多，成本就会越大。因此应严格加强工期管理。

（二）施工质量对工程成本的影响

施工质量对工程成本的影响具有滞后性，因此时常受到忽视。质量成本不仅包括道路施工成本，还包括提高产品质量和保证产品质量的一切费用。如果由于道路施工质量低，就会造成的后续维修维护费用增加，这部分成本也在质量成本当中。因此施工质量和工程成本关系密切，在进行成本预算和控制时，要合理预算质量成本。

（三）施工方案对工程成本的影响

施工方案对工程成本的影响是直接的。具体来说，施工方案在很大程度上可以反映施工单位的施工管理水平，优秀的施工方案可以对各个环节和各个因素进行统筹考虑，不仅可以加快施工的进度，还能节约施工成本。合理进行机械选择，可以最大程度发挥机械的使用效率，提高施工机群的配合率，减少机械闲置。合理的劳动分配可以有效提高工人的工作效率，减少劳动力浪费，节约人力成本。合理的作业组织形式和有序的施工节奏，可以充分利用工作面积，工作时间和工作空间，在不增加其他成本的情况下，减少施工用时，缩短工期。此外高水平的施工方案还应该兼顾施工质量和安全，保障工程质量和施工人员安全，为道路施工节约运行成本。

二、市政道路项目施工中的成本控制措施

对工程施工的成本控制要贯穿于整个施工过程，不仅是管理方的责任，更需要各个环节，各个部门协力配合。全过程的成本控制，包括从投标到竣工验收工作，都要进行成本管理，在保证工程质量和工程进度的前提下，最大限度降低成本。因此要做到对施工成本进行全面控制，就需要全体工作人员相互配合协调，承担自己应有的责任，按照施工方案和要求进行施工，积极配合管理部门的安排和调整，做到资源优化和人员优化。

（一）加强施工设计审核

施工方案不仅是施工单位进行具体施工作业时的纲领，也是發包商和施工方了解工程进度，保证工程质量，控制工程成本和调整工期的根本依据，除此之外，施工方案还是发包方和施工方在发生矛盾时，进行索赔、赔偿或者中途改变工程方案的主要依据。

一方面在开展工程建设施工之前，施工单位要将施工方案提交发包方审核，充分考虑双发及施工具体情况后，施工方才可进行施工。同时，施工方在施工时必须严格按照审核批准的施工设计方案进行施工，中间遇到特殊情况需要对设计方案进行变更需要在施工前和相关单位进行协商，只有在相关建设单位同意和批准的情况下，施工方才能更改方案。

另一方面，在进行审核这一步骤时，一定要仔细谨慎，根据实际施工情况严格对比各方案的合理性，选择适合的施工设计方案。只有在施工审核这个步骤仔细把关才能为后续的施工环节创造优良的开端，减少和避免由于方案不合理所造成的施工困难或工期延长，减少不必要的成本费用。

此外，在实际施工过程中，一定要按照施工计划严格施工，按时保质保量的完成施工任务，如果出现返工或赶工造成施工计划延后，不仅会打乱后续施工节奏，也会对工程质量造成影响，同时还会产生不必要的费用支出。

同时，施工设计中是否合理安排施工顺序也是十分重要的。合理有序的施工顺序，可以使施工资源得到有效利用，各环节配合井然有序，使人力物力资源得到合理优化，保证施工过程顺畅，减少因施工环节冲突等原因造成的工期延长或质量问题，即使在施工过程中出现不可避免的问题，也不会打乱整个施工过程的节奏。

最后，施工设计方案也会对机械使用产生影响。相关施工单位在审核上报的施工设计方案时，不能忽视对机械方面的审核。除了要比较各出租方在机械方面的费用，还要比较出租方的机械毁损索赔费用，在选择过程中不能盲目选择费用最低出租方，而应当根据道路建设实际情况选择合适的施工机械，同时约定机械日常保养与维护，明确双方的责任和义务，保证施工有序进行。

（二）把控道路工程项目款项的支付

第一，严格把控施工进度。在施工进度没有按照合同计划要求进行时，不能向施工方支付相关费用，一是要保证工程款项合理发放，二是要保证发包商对施工单位的控制力度。严格执行按进度支付工程款，财务应将按照审核手续齐全的凭证支付款项，必要时对相关人员的签字认真核实。减少不必要的开支。严控超额支出。

第二，严格把控施工质量。当施工进度已经达到施工方案要求时，可以向施工方付款，但在付款之前要完成，对相关工程的质量审核，保证前序施工质量。如果在检测时发现有不合格的地方应当按照合同规定扣除相关工程的工程款。

第三，合理支付款项。当施工方工程进度和工程质量都达到合同规定的预期和要求，单位不能以各种理由拒绝付款，发包方在接到付款依据时，要第一时间认真核对相应款项，审核无误后应及时支付相应款项。如果发生拖欠或拒绝支付的情况，因此而影响施工方工程进度，发包方要因此承担相应的责任。由此可以看出，在市政道路施工项目款项管理这方面，不仅要做好施工单位的工作，同时也要做好发包单位的工作，只有二者相互配合才能实现双赢。

（三）控制施工变更

市政道路工程建设，具有成本高，工期长，技术难度大、施工环境复杂等特点。在实际施工过程中，由于建设场所复杂等因素，可能会出现许多施工方案中未考虑到的问题，一方面会引起工程量的变化，另一方面可能引起设计修改，材料更换，工期延长等问题。这些不可控因素所造成的问题必然会引起施工方案改动，施工计划变更，最终造成投资变动。

首先，计划变更和施工变动必然会增加施工方的负担，增加施工企业的施工成本。因此在实际施工过程中要尽量减少变更次数，尽量按照原本的施工计划进行，在保证施工质量的基础上将变更次数减少到最低，以控制施工成本。

其次，在不得不实施变更计划时，设计单位与施工单位要进行有效协商，施工单位应该明确提出自己的施工难度，设计单位应当在此基础上寻找既方便、又快捷，还能保证施工质量，又能控制施工成本的方案。频繁变更是市政道路建设过程中相对重要部分，单位应注意工程变更的相关手续，资料齐全、完整、及时，同时必须有发包方和监理单位的签字或盖章。涉及到设计上的变更还应该有设计单位盖章和有关人员签字。注意施工过程相关手续的完善。避免以后相互推诿扯皮现象。只有双方协商合作，才能符合施工企业控制成本的要求，实现双方利益最大化。

最后，在变更施工方案时，要按照合理程序进行协商和变更，这样不仅能保证程序的合理性和规范性，也是对发包方和施工方双方的一种保护手段。除此之外，审核阶段也应当遵循合法程序，选择价格更为合理，技术更为先进的变更方案。另外在进行拨款时，要再次对变更款项进行确认，从细节上控制施工成本，保证企业利润。

（四）外包风险控制

由于部分施工項目工期较紧，施工方可能会将一些施工项目外包给其他建筑企业，在选择外包服务商时存在很大风险。例如由于信息不对称，可能无法做出最优选择，再加上外包合作一般是委托和代理关系，企业对外包服务商的控制力不够，很容易造成外包服务质量不达标等问题。因此在进行重大外包决策时，还需要聘请一些相关方面的专家及单位财务负责人的参与，充分听取有关意见和建议。对外包服务商的资质进行严格审核，对外包工程进行科学的计算和分析。如果在成本分析过程中出现较大错误，势必导致决策失误，为施工项目带来极大风险。

（五）加强对招标和投标的重视

原材料采购不仅影响施工质量，也对工程成本具有很大影响，符合要求的材料可以有效保证工程质量，同时减少后期维修维护费用，降低质量成本。尤其是大宗材料的采购，财务人员也要积极参与。在设计采购方案时，尽量公开招标采购，在设置采购方案时要基于项目的基本情况考虑，严格审核投标人的资格，做到公开、公平、公正。这样才能对施工项目有一个整体把控。

（六）加强安全意识

施工安全不仅涉及工作人员的生命和财产安全，也涉及人员管理，财务和后勤保障等各项内容。在进行成本预算和控制时，要充分考虑施工安全，以预防为主，安全第一，综合治理的安全工作方针，融入整个施工方案当中。在进行成本预算和控制时，不能在安全管理这方面有所疏忽，不仅要将脚手架，井架，机械设备，电气设备等安全防护装置的成本考虑在内，还要考虑到安全教育成本、安全员配备成本、工作人员管理成本、安全工作监督成本等。同时还要保证落实安全生产责任制，将各级人员安全职责明确下来并严格执行，保证责任到人，目标到人，确保工程实现安全生产的目标。

（七）贯彻节约理念

节约是成本控制的基本原则，节约不仅是一种美德，也可企业获取更多收益。在施工过程中要时刻保持勤俭节约，这需要加强对整个施工过程的监督，才能及时发现施工过程中出现的浪费现象，并积极进行整改，优化施工方案，改进施工技术，提高管理水平，以保证实现成本目标。

（八）做好人力资源和物力资源的管控

施工阶段是整个工程的重头，因此施工阶段的成本控制尤为重要。施工阶段的成本控制，首先要保证道路的施工质量，在此基础上要减少故障成本的投入。在施工过程中，不仅要加强对施工材料的控制，也要加强对施工人员的监管。规范施工人员的同时，要建立奖惩制度，实行弹性管理，责任和目标细化到人，避免施工中出现窝工或浪费的情况，引起员工对责任和节约的重视。通过优化人员配置、改进设计方案、合理管理资源等方式，可以有效降低施工过程中的成本。

三、结语

对市政道路项目进行成本管控的主要意义在于帮助合理运用人力物力和财力，使企业经营利益最大化。只有在施工过程中严格把关、科学决策、完成动态控制、采取严格有效的成本管控措施，才能使市政道路项目施工顺利进行，完成成本控制目标。

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