全域乡村休闲旅游发展的探索与实践

罗淑梅

[摘 要]在文旅融合加速推进的大背景下，全域乡村休闲旅游无疑成为其重要的支撑点和探索领域。作为湖南“北大门”、有“鱼米之乡”美誉的安乡县，近年来适应时代发展潮流，以“四领”即规划率领、党建统领、示范带领、产业引领为抓手，走出了一条独具特色且可借鉴、可推广的道路。

[关键词]全域乡村;休闲旅游;安乡县;四领

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.29.017

安乡是湖南“北大门”，有“鱼米之乡”的美誉，县境内旅游资源丰富，旅游景点众多，是湘北地区旅游重点区域。近年来，安乡县紧紧抓住美丽乡村建设的机遇，全面建设美丽乡村，整县打造农业公园，全域推进乡村休闲旅游，以乡村休闲旅游和民俗文化体验为重点，发展有机产业，推进全域旅游，让群众与产业紧密融合，实现了乡村休闲旅游从无到有、从起步到腾飞的发展跨越，做到了产业发展与农民增收同步。

1 坚持规划率领，布局全域旅游

规划是一个地区经济社会发展的引擎。目前全域旅游在现实发展中，面临着各类规划各自为“规”，资源配置各自为“营”，发展布局各自为“阵”，资源管理“九龙治水”，部门力量各自为“战”，资源整合“一盘散沙”，景政管理“皮肉分离”，资源难整合，利益难协调，建设难同步，规划难执行。近年来，安乡县按照“城乡一体、景城融合、全域布局、四季度假”的思路，规划实施全域旅游建设。

1.1 全域规划总体布局

把安乡全境作为旅游景区全域规划，所有的项目建设都以适宜旅游为标准，所有的功能分区都为旅游配套，所有的环境打造都为旅游服务，让安乡的休闲旅游、农业旅游成为安乡旅游的品牌。

1.2 全域建设美丽乡村

按照“自然简约、就地取材、产业带动、群众主体”的原则，指导各乡镇建设一个特色旅游美丽乡村，用最低的成本、最自然的原材料、最广泛的群众参与，打造最真实的乡村景象，唤起游客的乡愁记忆，努力塑造原生态的湖区风貌，打造理想中的水乡桃源景观，提供五星价值的田园享受。目前，以味觉农作物为主题的仙桃村、以梅兰竹菊“四君子”为主题的梅家洲村、以百莲园为主题的合兴村、以水生植物为主题的黄山岗村、以原种稻为主题的汤家岗村、以运动休闲特色小镇为主题的官保村、以魏晋文化特色小镇为主题的黄山头镇成为了产业与旅游融合发展的示范点。

1.3 全域开发旅游资源

瞄准安乡旅游业态发展，从历史遗址、滨水生态、田园体验、风景观光等多个维度靶向施策、精准发力，补短板、强弱项，实现安乡旅游业态升级和全域综合开发。以汤家岗、划城岗遗址、南禅湾晋墓群等国家级文物保护区为核心，包装一批历史文物遗址游项目。以珊珀湖、明堂湖、书院洲等滨水资源为重点，建设一批“河湖泛舟”等湖湘生态休闲游项目。依靠丰富的农业资源，開发一批 “田园采摘”等度假体验游项目。谋划“四季花海”，重点打造“十万亩荷花”“十万亩观赏型油菜花”“十片花林”“十条花廊”，形成一批风景观光游项目。目前，珊珀湖—仙桃、县城—汤家岗—黄山头、书院洲—孟家洲—梅家洲3条精品旅游线路已经初具规模，仙桃、梅家洲、墨庄堂田园综合体初具雏形，成功创建仙桃村国家AAA级景区、2个省级美丽乡村示范村、3个市级美丽乡村示范村。

2 抓党建统领，凝聚强大合力

安乡县始终坚持“围绕旅游抓党建，抓好党建促发展”的思路，坚持抓党建就是抓发展，着力在党建与全域旅游结合上下工夫，用党建工作统领全域旅游快速推进。

2.1 注重现场解难

成立由县委书记（县长）挂帅的县旅游兴县战略推进领导小组，每月召开乡镇党委书记党建工作例会，一月一主题、一月一解难、一月一通报，现场交流、点评问效，营造了大比拼的竞争氛围。强制要求全县党员、干部完成每周1小时、每月4小时，时间可集中可分散的强制性义工服务，力所能及为群众解决生产生活中实际困难，既提高了党员、干部的工作能力，更密切了党群、干群关系，为推动全域旅游工作打下了良好的群众基础。

2.2 注重夯实基础

将党支部“五化”建设、软弱涣散基层党组织整顿、智慧党建作为强化基层堡垒重要抓手，增强政治功能和组织力，让支部能号召，党员群众听号召。如仙桃村建立了“支部堡垒、党员示范、群众主体”三位一体的党建模式，实现了党建与发展紧密联系，做到了支部任何决议全村响应，全村一盘棋。2015年被省委农村工作部评为“省级美丽乡村建设示范村”，2017年被评为省五星级乡村旅游示范点，2018年被评为“湖南省四十村四十品大美乡村”，村内籽莲产业园被评为“省级特色产业园”。

2.3 注重政策引导

从2017年起，安乡县财政每年安排不少于400万元并逐年增加的旅游发展引导资金，主要用于旅游规划、市场营销、品牌创建、人才培训、执法保障等，其中旅游宣传促销资金每年不少于60万元。

2.4 注重群众主体

充分发挥群众主体作用，制定群众公认、通俗易懂、奖罚并举的村规民约，动员群众“自己的脸面自己洗”，高标准、全方位综合整治城乡生产生活环境，主动参与铺路修桥、环境整治等公益事务，用最低的成本、最严的自我约束、最广泛的自觉行动，让城乡的环境既美到面子上，更净到骨子里，花最少的钱达到最好的效果。

3 抓示范带领，打造精品亮点

3.1 深挖乡旅特色

文化是旅游的灵魂，大力提炼民俗文化、挖掘传统文化，通过创意民间文化、创造特色文化、创新品牌文化，做到“无中生有”“有中生好”“好中生优”，使乡村休闲旅游更具历史厚重感和文化承载力。梅家洲村确定了“红色梅家洲，有机农业园”产业主题;仙桃村确定了“梦里荷花村，水乡桃花源”文化主题;汤家岗村确定了“考古探秘、陶艺体验”历史主题，“官保杨幺”“安丰三百户”“黄山头谢公”等民间传说和“打糍粑”“打渔鼓”等民俗活动，“官垱干子”“焦圻乌嘴鱼”“三岔河肘子”等地方特色，“汤家岗”“安乡娥歌”“深柳书院”“黄山头”等文化品牌，更有魅力、更有影响力。建立成廊成片有主打色彩、板块设计错落有致、春夏秋冬四季赏的城乡绿化体系，努力形成“花树海洋、绿色长廊”的强烈视觉冲击，黄安公路的红枫带成为当地朋友圈的“网红”。