砥砺奋进担使命 与路同行写华章——山东高速集团成立20周年发展纪实

文 / 吴全忠 张一一

未来5年，山东高速还将新建、续建高速公路3200多公里，助力全省高速公路通车里程突破1万公里。交通之利，影响深远！

20年间，山东高速集团注册资本从5亿元，增长到459亿元；

从成立时仅受托管理530公里“一条半”高速公路的单一高速公路运营管理公司，成长为运营管理7745公里高速公路、资产总额位居山东省属企业和全国同行业第一，经营领域涉及交通等基础设施及衍生产业，智慧交通、新能源新材料及绿色化工等新兴产业，金融资产投资与管理等多个板块的山东交通强省建设主力军；

资产总额从60亿元，增长到1.04万亿元；

年营业收入从21亿元，增长到1620亿元；

经营区域从山东省内，扩展到国内30个省级行政区、海外100多个国家和地区，拥有5家上市公司，连续14年入选“中国企业500强”；

山东高速集团用20年时间，砥砺奋进，与路同行，交出了一份“不忘初心、牢记使命”的亮丽答卷。

攻坚克难 开辟高速发展之路

8月20日，日照至兰考高速公路巨野西至菏泽段改扩建项目正式通车。这是今年山东高速投资建设通车的第二条双向八车道改扩建高速公路，将有力助推鲁西崛起。未来5年，山东高速还将新建、续建高速公路3200多公里，助力全省高速公路通车里程突破1万公里。

然而，相较事业蒸蒸日上的今天，2001年开局之初，山东高速面临的，却是一番筚路蓝缕的境况。

为了提升运营质量，山东高速以强化管理为突破口，大力实施精细化养护，强化规范化管理，在2005年全国第一次养护管理大检查中勇夺第一。同时，在全国同行面前打响“山东高速”品牌，实施“走出去”战略。2005年成功中标四川省乐山至宜宾高速公路项目。

2006年，是山东高速发展史上具有里程碑意义的一年。

1月1日，公司所属高速公路由行政事业性收费改为经营性收费，从此有了自己的营业收入。

接继，一系列高速公路建设项目陆续开工：2006年12月，青岛海湾大桥开工；2009年11月，临沂至枣庄高速公路开工；2010年6月，烟台至海阳高速公路开工……

新时代，山东全面加快现代化强省建设。山东高速与齐鲁交通强强联合重组后，实现“聚变”效应，交通基础设施运营管理主业保持全国行业领先，取得国检“隧道全国第一、桥梁全国第二”的历史最好成绩。同时建成世界最大规模八车道公路隧道群、我国目前一次性改扩建里程最长的高速公路等一批叫得响、立得住的重大工程，“山东的路”“山东的桥”“山东的隧”品牌全面重塑。

现在，山东高速已经完成了139个服务区的提升改造，软硬件全面升级，所有收费站进行ETC改造后ETC发行量实现全国第一。2020年底，全省高速公路通车里程突破7400公里，继续保持全国第一方阵。

融合发展 构建多极产业格局

近年来，山东高速施工业务板块蓬勃发展。2020年为集团贡献营收398亿元，成为疫情影响下，支撑企业稳定发展的重要力量。

而今天的勃勃生机，是发轫于17年前播下的一粒种子。

2004年12月，省国资委、省交通厅批准山东省路桥集团成为山东高速集团控股子公司。此举使原来的两集团优势互补，产生巨大的协同效应。在青岛胶州湾跨海大桥等项目建设中，善打硬仗的山东高速路桥集团成为攻坚克难的主力军。他们通过科技攻关，打破国外设备垄断，突破关键技术，有力保证了山东高速投资建设的路、桥、隧工程质量，同时借山东高速“走出去”之力，建设足迹不仅遍布全国各地，而且扩展到海外十余个国家。

2013年，路桥集团在深交所成功挂牌上市，实现华丽转身。

在之后的20年来，延长产业链，构建多级产业体系，山东高速一直步履坚定。

2008年堪称山东高速的重组整合年。从4月8日获批重组齐鲁建设集团开始，仅用9个月时间，就重组整合了山东省地方铁路局、中国山东国际经济技术合作公司、山东省农村经济开发投资公司等4家公司，产业版图迅速扩张。随后几年的企业整合、重组、新设依然保持了较快速度，山东高速在高速公路、铁路、港口、金融等领域的产业布局基本成形，整合后的产业板块成为山东高速新的经济增长极。13年间，国际业务实现由原来国际工程承包“一枝独秀”，变成交通基础设施的设计、投资、建设、运营和交通材料、金融投资等板块的“多点开花”，协同出海实现新跨越。新签合同额从2008年的7368万美元跃升到2020年的9.4亿美元，增长近12倍；相继在亚洲、非洲、拉美的100个国家和地区实施了180多个大型国际承包工程和民生项目，累计合同额达345亿元。

同时，进一步推动产业布局持续优化，依托高速公路产业链优势，进一步做强做大工程施工、新能源、新材料、绿色化工、金融等产业。如今车辆行至济南东、潍坊西、淄博等服务区内，既可加油，还能充电。这些服务区也在加快推进加气站、加氢站建设工作。不久的将来，山东高速将把济青高速打造成全国首条氢能高速走廊。

2020年10月，山东高速控股的威海市商业银行在香港交易所主板上市，2500亿元资产实现证券化，这是当年境内成功上市的唯一一家城商行。至此，山东高速拥有的上市企业增至5家。

同时，紧跟科技、绿色、智能理念、信息、现代物流等产业得到迅猛发展的既有优势，山东高速建成了我国测试里程最长、场景最丰富、环境最真实的智能网联高速公路封闭测试基地，开始了车路协同、无人驾驶等领域前沿科技研究，并以ETC为依托，开始尝试为车辆用户提供数据科技、互联网加油、智慧停车、智能洗车等涉车综合服务，以此引领智慧交通未来新业态的成长。

就是如此，经过联合重组，山东高速资产规模2020年首次突破万亿元大关，作为全省交通龙头企业的地位更加突出。同时在高速公路建设、运营等众多领域取得行业领先地位，规划设计、监理咨询等产业链条得到有效补充和强化，产业集聚能力进一步增强，成为全国交通行业的头部企业，初步实现“1+1>2”的耦合效果。

从“一路独秀”到“多极支撑”，如今的山东高速产业版图已经延伸拓展到11个产业领域，初步形成以“大交通”为基础、极富活力的现代产业体系。

改革创新 刀刃向内自我革命

作为一家因改革而生的企业，山东高速从诞生之日起，基因里就蕴含着“改革”二字。

2006年4月，山东高速进行了一次“扁平化”管理改革。裁撤鲁东、鲁西、鲁南3个分公司机关，变三级管理为两级管理，变三级核算为两级核算。仅此一“变”，每年管理费就可节省3200多万元。

而混合所有制改革更进一步增强了企业活力。山东高速将二级及以下具备条件的企业全部纳入混改计划，精心挑选战略投资者，成功引进中远海运、中国建筑、金溢科技等优秀战投，获得了资金、技术、管理、市场、人才等核心资源。信联科技、旗帜信息等公司通过员工持股试点，让员工利益与公司利益紧紧捆绑在一起，员工工作和创业热情得到有效激发。

目前，山东高速已提前一年完成省国资委下达的任务目标，纳入省国资委混改计划的36户企业完成31户。三项制度改革、非主业清理、岀僵治亏、资产证券化等改革，山东高速同样走在省属企业前列。

三项制度改革中人事制度改革，集团将“下”作为突破点。集团党委管理的领导人员末等调整、不胜任退出53人，全员绩效考核、薪酬与考核挂钩覆盖率均达到100%。

同时坚持“一企一策”，完成了28户非主业企业清理和全部10户“僵尸企业”处置，并通过推动首发上市、优质资产注入上市公司、上市公司再融资，资产证券化率达到66.4%。

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。

在搭建“创新中心—创新分中心—科研平台”三级创新体系的基础上，今年4月20日和6月29日，集团又成立了创新研究院和人才发展院，同时大幅度提高科技研发投入，2020年全年投入12.48亿元，今年1月—7月就投入13.46亿元，是“十三五”初期全年的20余倍，自主创新能力进一步提升。

勇于担当 践行国企责任使命

加速胶东经济圈基础设施建设、城市升级改造项目，加快推进胶东经济圈一体化建设，是山东省委、省政府“一群两心三圈”战略的重要组成部分。为此，山东高速联合青岛及胶东各市发起设立了总规模1000亿元的山东半岛城市群基础设施投资基金。6月30日，基金合作意向书在青岛签署。这已经是“十三五”以来山东高速集团在新旧动能转换、基础设施领域牵头设立的第6只基金。同时，从2008年至今，在高速公路建设任务繁重、自身建设资金压力巨大的情况下，山东高速共为山东铁投、山东港口、泰山保险等企业出资327亿元，为山东国企发展贡献了“山高力量”。

与此同时，山东高速还把扶贫脱贫作为一项重要政治任务，与企业发展一体考虑，一起实施。早在2012年，就开始选派“第一书记”驻村帮扶。8年来，集团累计投入1.15亿元扶贫资金，帮包21个贫困村，帮助1068户3421名贫困人口实现脱贫目标。在今年举行的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，山东高速“第一书记”团队获评全国脱贫攻坚先进集体，受到党中央、国务院表彰，成为山东省属企业中唯一获此殊荣的团队。

2020年初，新冠疫情来袭。山东高速迅速行动，在设置了630条绿色通道和在收费站和服务区设立了437个防疫检测点的同时，无偿投入资金1000多万元，为防疫工作提供物资保障。集团还积极落实减费让利政策，累计减免通行费98亿元、房租近2亿元，为小微企业发放贷款163亿元。集团及广大员工为疫情防控捐款捐物总额超过2500万元。

二十年披荆斩棘，二十年砥砺前行。山东高速集团携梦想前进，在奋进中续写崭新辉煌，闯出了一条独具特色的国有企业发展壮大之路。

“十四五”期间，集团将新建、续建高速公路3200多公里、项目总投资5000多亿元，达到原来两家企业“十三五”期间建设总里程的1.6倍和总投资的2.6倍。这些投资预计可以拉动GDP增长8000亿元左右，拉动相关产业1.8万亿元左右。开启新征程的山东高速，正以“咬定青山不放松”的韧劲，“不破楼兰终不还”的拼劲，用奋斗定义自己，推动红色、创新、质量、卓越、活力、文化“六型山高”建设，为交通强国战略作出新的更大贡献。