流域水环境保护管理存在的问题及对策探析

张倩

摘 要：地球上的水资源组成的主要形式是河流与海洋。众多的水资源聚集起来就形成了河流与海洋。它们也参与到人类的生活中来，如灌溉庄稼，生活用水。但水是不断流动的，因而水资源易发生洪灾和旱灾，环境也容易受影响。人类自古以来便是在水域流域内繁衍生息。发展到今天，我国的生态环境在经济水平的不断发展下也面临着严峻的考验，因此要格外重视生态问题，要大力加强保护环境的措施，才能推动生态环境的可持续发展。

关键词：水环境保护;问题分析;措施研究

1  流域水环境保护存在的问题

1.1水污染现状

新中国成立以后，为了促进工业的快速发展，我国大力推广工业的建设。因而我国在很短的时间里由农业国一跃成为了工业国，但也是在这样的时代背景下，大量工厂的建设需要巨大的能源，为了保证能源的供应源源不断，工厂的能源由煤为代表的矿物资源逐渐转向了以水为代表的自然资源，因而我国工业能源主要是水资源。许多工厂为了获得更多的利益而过度的开发水资源。河流的上游地势高，落差大，水流动势能猛，可以建设水电站来发电，一般适合排污水无害的工厂。但许多排污水有害的工厂为了获取更多的水资源而往往不顾生态保护和法律的规定私自建立在河流上游，这些工厂排出的污水从上游流到下游，整条河都会被污染。自此我国的工业快速展开，但后来工业展开的速度毫无节制，导致我国水资源受到了污染与浪费。各种污染也应势而生：工业污染，农业污染与生活用水污染。种种污染导致了我国水资源大面积的环境污染，正是许多这样的工厂导致了我国河流的污染。一些干旱地区为了引水灌溉，放肆地兴建水利工程，这些水利工程往往没有考虑到当地的可持续发展，最终破坏了当地生态。

1.2司法保护缺乏

在对流域水环境司法进行研究时，我们会发现我们的水域保护司法是缺少一些法律方面的依据来更好的去帮助以及支持我们解决环境方面的问题的。在没有法律法规方面支持的情况下，我们是不能很好地去开展流域水环境的保护工作，并且还会受到其他人的干扰，这是不利于进行水环境保护方面的研究的。其次，我国水体方面的破坏情况也是比较严重的，但是我们依旧不能从相关的《水污染防治法》中找到与生态恢复性司法方面有关的法律法规，这使得生态恢复性司法方面的发展没有明确的法律依据，以此无法去更好的建设文明的生态环境。

1.3相关管理部门执行力度不够

首先我们要知道，水资源保护措施和方法在我国目前还并不成熟也不完善。并且由于相关的法律制度不完备，无论是在理论更或者是在实践方面都存在着诸多的问题。首先，无论什么性质的水资源破坏和污染都需要专业人员运用其相关的专业知识去补救，无论是对环境破坏程度的考察或者是事后对环境恢复情况的监督这些都需要很多的工作人员来完成，这是一个长久的工作，并不是一朝一夕所能完成的。而近几年我国在水资源环境方面的破坏频率越来越高，这也就造成了人少事多的情况。在一些地区的工作人员只想着尽快上报解决，对环境的实地考察草草了事，对被破坏环境情况的评估和恢复都是能快则快，他们过分追求效率而忘记了质量。要知道对水环境破坏的评估和恢复所涉及的专业知识是非常大的，这并不是一朝一夕所能完成的，其中涉及到了林业、农业。河流等相关知识。这也就充分暴露了当下水资源管理部门的缺陷。

2  流域水资源保护的具体措施

2.1明确水域资源保护的法律依据

我们在对水资源保护司法制度进行完善时，首先就要明确其法律依据。因为在我们面对水资源司法方面案件进行研究时发现，相关的生态环境恢复方法是不在法律法规范围内的，它是不能够给我们提供相关法律方面的支持的。因此，这是不利于我们更好地对水资源环境进行恢复和治理的，是需要我们去明确生态恢复性司法的法律依据。

2.2大力实施水利工程保护水资源

深入落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利发展总基调，加强河长制考核工作，监督河长认真履職，加强日常巡查，发现问题及时上报及时处置。同时，制定取排水监管方案，加强取排水口门报备管理，做好取排水事前申请、事后报备工作，掌握口门运行、取排水情况，保障河道水质逐步改善。当要准备在一条河流处建设生态水利工程来灌溉庄稼的时候，要提前了解清楚这条河流的上下游，上下游哪一方的地势落差大就适合建设工程，这样能够保证工程有足够的电支撑。其二，要考察这条河流两岸的植被状况，为了尽可能地减少植被砍伐的情况，工程的建设要尽量选在植被稀疏的地方。其三，是要考虑这条河流的生物状况。许多种类的鱼会在一个特定的季节返回这条河流来繁衍生息，这些地区通常比较隐秘且难以发现，建设工程的时候要尽量避免这些地区，更好的保护到生物多样性。水资源的短缺很多时候并不是由于污染而是由于过度的使用，没有得到合理的分配。许多在上游的居民或者是工厂为了利用上游的优势而大力的灌溉或者是发电，这样下游的工厂和居民就没有办法进行灌溉或者发电。水资源的分配不均很容易导致居民的冲突。为了合理地分配水资源可以建立一个河流管理中心，对上下游居民的用水量设置每日使用标准，对于那些用水量不按标准来的用户或者是工厂可以给予警告或是财务处罚。在注意合理分配水资源的同时也要注意多兴建植被，提高水资源的自我恢复能力，只有从根头上兴建植被提高水资源的自我恢复能力才能真正的解决水资源短缺状况。

2.3创新专家参与审判制度

在对许多地区的流域水资源环境方面的问题进行研究时，我们会发现这些问题出现的大部分原因都是因为相关管理人员的不重视，在对环境出现问题时并没有进行及时的解决和处理，才导致这些问题逐渐地加深，从而造成对生态环境的破坏。因此，要解决这方面的问题，首先就需要去创新相关生态环境治理专家的审判能力，在对出现的水资源环境问题可以给出专业的意见和治理方案，从而更好地去解决这一方面的问题，建设文明的生态环境。其次，在对专家参与的审判制度进行创新时，我们要加强相关专家的专业能力和审判能力，这样他们才可以更好地去对相关的生态环境问题进行专业的治理和恢复。

2.4创新联席衔接互动机制

在对当下水资源问题出现并解决的过程中，我们会发现相关环境问题的审判问题、确定问题、解决问题的过程是比较被动的。只有在水环境出现破坏的时候，相关专家才进行相应的治理和研究工作，并没有及时地对相关环境进行检测。这就表示通过各部门之间的协作来更好的去管理我们的生态环境。只有加强各部门之间的沟通和合作，创新联席衔接互动机制，更好地对生态环境进行管理，从而去摆脱被动的模式。比如说我们可以加强水利部门与环保部门之间的沟通，多让这两个部门进行互动，在进行水利方面问题的研究时，工作人员看一下这个水利周围的环境是否符合生态环境的标准。因为如果环境遭到了破坏，只对水利方面进行治理是不能完全解决问题的，只有把水体方面的问题和环境方面的问题都解决了，才可以更好地去保障我们的水体，所以我们一定要创新联席衔接互动机制，更好的去进行生态环境保护的开展。

3  结语

综上所述，生态环境是我国目前最需要解决的问题，当前正处在打好污染防治攻坚战，全面建成小康社会的关键时期，流域水环境保护工作的重要性不言而喻。

参考文献：

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