论新时期公路经济管理体制及应对措施

安佰超

摘要：交通公路建设促进了各地区之间的经济往来，方便了人们的出行，拓宽了区域的发展空间。公路建设随着各地区发展需求的提升而变得日益紧迫，加强公路经济管理势在必行。目前我国的公路经济管理体制在公路发展速度加快的背景下已经出现了一些滞后性的问题，本文分析了影响公路经济管理体制的主要因素，提出了一些应对措施。

关键词：新时期;公路经济管理体制;应对措施

引言：

要想进一步推动各地区发展，提升经济、文化、民生水平，必须持续开展公路建设工作。公路经济管理制度在促进公路建设事业发展的过程中发挥了重要作用，只有利用经济管理制度解决公路经济发展和建设过程中出现的各类问题，才能满足区域的发展需要。

1.公路经济管理体制的主要影响因素

1.1经济利益因素

公路建设的模式主要包括分段建设、划分区域建设和举债建设，在这样的建设模式下，容易出现还贷分割的问题，导致公路建设的经济效益受到很大影响。如今，我国基建水平和经济发展水平不断提高，为公路建设提供了巨大动力，但是从经济管理体制的内容来看，还存在部分内容不完善的问题，比如权利和责任的归属不明确，管理缺少统一性等，致使公路建设的资金管理出现问题，成为了公路建設发展的一大阻碍。

1.2投资渠道多样

公路工程属于大型项目，施工周期长，资金周转率低，成本投入巨大，需要多方筹集资金才能顺利完工，在漫长的施工周期中，一旦发生意外情况，将会进一步增加施工成本。由于投资主体众多，不完善的经济管理体制将增加经济管理的难度，出现混乱的局面，降低经济管理的效益。

1.3传统管理体制的制约

公路建设属于民生工程和基础设施建设，是由多个政府部门协作共同推进的，这导致公路自身功能的体现受到了很大制约。根据这一情况对公路经济管理体制实行分析，了解到造成体制不完善的因素有：计划经济体制的惯性影响;公路管理规律及特点的认知不成熟带来的影响。现阶段，公路经济管理体制不完善，将严重影响到公路运营的整体性、系统性与合理性，制约公路快速、高效及安全作用的充分发挥[1]。

2.新形势下公路经济体制的完善措施

2.1强化公路企业的主体地位

公路企业主体地位的凸显需要结合市场发展趋势，采取合理的措施方能实现。公路建设项目的特殊性在于其属于非盈利性项目，工程建设量大，建设周期长，项目推进的过程复杂。一直以来，政府都是建设的主要负责主体。由于不同地区的经济发展水平不同，政府对公路工程的管理能力也存在差异，这导致公路经济管理水平参差不齐。再加上公路建设中会消耗较多资金，且随着时间的延长，资金投入也会逐渐增大，这对于经济条件较差的地区来说，公路建设难度将会明显增加[2]。另外，由于政府部门的严格管控，外部资金的进入也会受到诸多制约，破坏公路项目的建设效果。因此必须实施公路经济管理体制改革，以政府为指导，以市场为平台，对公路企业主体地位加以强化，在市场中将公路企业的灵活作用充分发挥出来，且大量引进民间资本，成为建设资本的补给，最终达到公路工程建设目标。

2.2构建良好法律环境，以法律推动公路建设活动的开展

公路经济管理体制的建立和落实，是以现有的法律条文为基础实行不断完善和优化的，可以说法律法规的健全性、有效性对于提高公路运营水平有着重要意义。不过根据目前情况来看，我国公路经济管理体制制定中，并未对现有的法律条文予以了解和分析，公路经济管理制度与实际需求不符，很难及时有效的解决公路建设中存在的各种问题，进而对企业经济利润带来严重影响，不利于社会及经济效益的提升。再加上我国公路事业发展时间较短，很多体系还不是十分完善，针对公路经济管理制度的建立缺少专业标准指导，阻碍了我国公路经济的进一步发展。为做好公路法律法规建设协调管理工作，公路管理部门需以现行法律法规为基础，按照发展具体情况制定科学合理的经济管理体制，在具体工作中，工作人员需明确其职责，尽到自身义务，为公路事业发展提供一份保障[3]。再者，法律法规落实及执行质量的好坏，这也是相关部门人员需要重点关注的内容，一旦在执法过程中出现问题，轻者会导致现有资源利用率降低，带来一定经济损失，重则会直接影响公路后期利用率和交通运行安全，阻碍区域经济的进步。

2.3做好成本管控

在社会经济快速发展的今天，市场经济发展环境也得到了变革，公路事业要想做到可持续前行，加强成本控制是必要环节，如此才能在保证公路质量的基础上，增大公路建设的经济效益，为企业生存发展奠定基础。基于此，完善公路经济管理体制，合理规划成本管理内容，提高管理水平成为当下相关部门重点研究的内容。

再者，还需建立合理的奖惩和激励制度，并将其落实到实际工作中，明确划分部门及人员职能，加大各环节工作的监管力度，确保领导部门下达的指令能够得到高效完成。而对于工作中存在的问题项，也应及时找到相关负责人，并按照问题轻重给予适当的惩罚，达到警示的作用，避免类似事件的再次发生。不仅如此，还需制定规章制度，严格控制好工料费的审批和支出，对计划成本和实际成本进行比较分析，严格控制间接费和管理费用的支出，将施工的实际成本控制到最低[4]。

2.4建立信息化管理体系

信息技术是目前各领域工作开展中广泛应用的技术种类，通过信息技术的应用，可实现动态化管控，提高工作效率，降低劳动力成本。所以在公路经济管理中，合理应用信息化技术，构建完善的信息化管理系统，对于提升管理水平，实现经济发展目标有着显著效果。

3.结束语

综上所述，在公路交通事业发展中，有必要建立健全的公路经济管理体制，并结合实际发展需求，将其高效落实到具体工作中，加强管理的有效性，以此有效提升公路经济管理水平，推动行业的稳步前行。

参考文献

[1]王海鹏.新时期高速公路经济管理体制及应对措施分析[J].中国国际财经（中英文），2018（06）：298.

[2]尚涛.新时期下高速公路经济管理体制及应对措施[J].南方企业家，2018（1）：21-22.

[3]杜鸿龙.新时期高速公路经济管理体制及应对措施探究[J].今日财富（中国知识产权），2020（02）：93-94.

[4]何小娟.新时期高速公路经济管理体制及应对措施[J].商品与质量，2019，000（032）：162.