打造“全域文明之城”

戴闻名

海内外游客逛城杨村

江南夏秋之交的时节，走在宁波市鄞州区云龙镇上李家村，有一种穿越到欧洲小镇的错觉。

村庄里花木扶疏，路面一尘不染，建筑以两层别墅为主，各家花园都打理得井井有条。转到房子背后，看到的是四色垃圾分类箱，比很多城市小区都讲究。电瓶车也整齐划一停放在村里提供免费充电的公共车棚里。

常住人口1500余人的上李家村，素有“绿富美”之名，早在上世纪90年代就被联合国授予“全球500佳国际环境保护村”称号。但实现“绿富美”之后，村里又遇到了更大的难题：如何让美丽的环境常态化地维持下去，让“文明”成为村民的习惯？

几经实践，他们找到了一个办法：以“道德红黑榜”的方式，公开透明、公平公正地奖励“文明”、惩罚“不文明”。实施不过两年多时间，效果显著——整洁日益成为常态，文明日益成为习惯，孝老爱亲、热心公益日益成为风尚。这个好办法已成为“乡村德治20条”，在宁波推广。

德治上李家，是宁波推动农村精神文明建设中涌现出的代表性村庄之一。宁波农村精神文明建设已经从“培植盆景”进入到“形成风景”的阶段，一批先行先试的文明村镇正发挥着强有力的辐射作用，带动周边的乡村一起走向物质文明和精神文明的“双重富裕”。

全域化，作为宁波文明创建中的一个关键词，宁波的目标，是走向城市文明和农村文明一体发展、相互促进的“全域文明之城”。

2017年7月，蔣家池头村正式办起了老年食堂—— 孝膳堂，为村里75周岁以上的老年人提供中晚餐服务，保证食材新鲜、荤素搭配、每餐不重样。

德治上李家

上李家村副书记、村委会主任赵烈宏向本刊记者出示了2019年5月经村民会议表决通过的《上李家村村规民约》。它分为《总则》《创建平安乡村》《维护社会公德》《共建和睦邻里》《创建和美家庭》《共创美丽乡村》《营造文明乡风》《奖罚制度》和《附则》九章，明确阐述了作为村民应该做什么，不该做什么，以及相应的奖惩办法。

为便于传播，它又被简化为两张清单——道德正面清单和负面清单——再配上漫画，公示在村里的布告栏，一目了然。

此外，村里还制定了一份《上李家村道德清单考核评分及实施细则》（以下简称《实施细则》），从庭院整洁、垃圾分类、门前“三包”、乱堆乱停等各种细节规定了相应的扣分和加分细则。

赵烈宏说，政策制定了之后，更关键的还在于执行，一定要公开透明、公平公正。由村里一批做事认真、深孚众望的村民组成道德评议委员会，就是考核的执行者。每次检查，所有委员一起按照《实施细则》现场打分，如有扣分，会拍照为证，检查结果实时上传到村民群。

每月月底，打分结果还会在村文化礼堂前的电子屏予以公示。初始分设置为100分，根据考核结果加减分，优良户以红色亮榜，不合格户以黑色亮榜。与此同时，红黑榜还可以转换——积极参与道德正面清单上的项目，可获抵消扣分资格。

一年下来，每月考核都是满分的，不论是本村人还是暂住的外地人，均奖励600元，在此基础上再评出“先进户”，另行奖励。每到年底，村里还要召开跨年表彰大会，为本年度的道德模范颁发证书和奖金。

赵烈宏回忆说，实施第一年的2019年，共有76户不达标，现在“不达标的最多两三户”，“村里无论什么时候有客人来，不用特别准备，走进来都很干净整洁”。

鄞州区云龙镇宣统委员汪磊认为，通过“道德清单”，上李家村实际上建立起了一个本村的“道德信用体系”，重塑了村民的集体人格。在此过程中，村干部起到了关键的引导和带头作用。

以“道德信用体系”推进乡风文明，其实在宁波早有先例。宁波余姚邵家丘村在2012年就出台了“道德银行”政策——凡是村民有勤劳致富、敬老爱幼、邻里和睦、夫妻恩爱、助人为乐、热心公益等善行义举，都能获得“道德积分”。

累积一段时间之后，通过自我评分、村民小组评审和联评小组评分，道德积分总分达到80分以上的，可以获得余姚农商银行提供的无抵押、无担保贷款。

这一方面解决了村民创业的融资难问题，使小微企业蓬勃兴起，也让原来的“问题村”邵家丘村民风大变样，几年来村民累计捐款数千万元支持村里基础建设和公益活动。

孝膳堂：养老新模式

作为国内老龄化程度较高的城市之一，截至2019年底，宁波市60周岁及以上老年人口已达156万，占户籍总人口的25.6%，其中农村人口近60万。农村老人中，相当一部分又是子女在城市工作的空巢老人和独居老人。

奉化区蒋家池头村的老人们在孝膳堂就餐

宁波农村精神文明建设已经从“ 培植盆景”进入到“ 形成风景”的阶段。

如何让老人安心、年轻人放心，让尊老养老蔚然成风，也是宁波提升乡风文明过程中的一项重要挑战。

宁波奉化西坞街道蒋家池头村，就是一座老龄化程度很高的村子，800多人中老人占了近三分之一。 村党支部书记陈伦一天晚上到一位95岁的老人家里串门，把饭桌上盖菜的罩子打开一看，发现菜竟然发霉了。再一问，老人因为年纪大了，子女也不在身边，两天才做一次饭，第二天就用热水泡一下前一天的饭吃。