我国农业技术推广体系建设现状及对策

曹宗平

摘 要：加强我国农业技术推广体系建设，对于农业生产力的不断提高、农业经济的不断转型发展以及农业经济效益的不断提升等事关农业生产的诸多方面都具有积极作用与重大意义。但目前，我国农业技术推广体系还不是十分健全，在实际运行中还存在诸多问题，需要不断加强农业技术推广规划工作、加大农业技术推广投入力度以及强化技术推广人员的素质培训等，以确保农业技术推广工作的有序进行。

关键词：农业技术推广体系;现状;问题;对策

中图分类号 F323.3文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）19-0006-02

1 我国农业技术推广体系建设的现状

自改革开放以来，我国农业技术推广体系发展可分为恢复发展阶段（1978—1990年）、高速发展阶段（1991—2000年）、多元化发展阶段（2001—2011年）和融合发展阶段（2012年以后）（表1）。据农业部统计，截至到2016年，我国渔业推广、种植业推广、农机化推广与畜牧兽医推广这4个系统共成立了约79000个推广机构，推广机构的数量从上到下逐级递增，省级推广机构260个、市级推广机构2400多个、县级推广机构19600个、乡镇级推广机构56800个，各级推广机构数量的占比依次为（从省级到乡镇级）0.33%、3%、24.81%、71.90%。其中种植业推广机构约为25291个、畜牧兽医推广机构22162个、渔业推广机构4333个、农机化推广机构7696个。由此可见，我国的农技推广机构中，县级和乡镇级占绝大部分，而在推广技术方面，种植业和畜牧业的技术推广力量较为强大。

2 我国农业技术推广体系建设的问题

2.1 各方配合不紧密 现代化的农业生产紧紧围绕着农业技术开展相应的工作，而在农业技术以体系化的方式进行推广过程中，需要政府、农户和企业等各方通力配合才能更好地运作，但在实际工作中多方并没有紧密配合起来。一方面，负责推广工作的部门对农业技术推广工作不够重视，投入也相对较少，使得推广工作不够深入、扎实，没有找到切入点。另一方面，一些部门在主观上对农业技术推广工作存在偏见，认为投入与见效不呈正比，且推广成本较高，加之有限的推廣经费以及地域、设备等诸多因素的综合影响，使得其开展农业技术推广工作的积极性一直较为低迷。

2.2 管理体制不健全 现阶段，我国农业技术推广体系相应的科学合理的法规政策还未形成，没有明确相应的管理权限，在机构性质以及管辖归属等方面还存在诸多问题。比如乡镇农机推广站主要由乡镇政府负责管辖，而农业局主要负责业务指导。另外，很多高等院校、科研院所以及社会志愿服务等多方进行工作介入的机制还不够健全。一些单位的标准化建设水平相对不足、工作方式与内容单一、考核标准较为陈旧等都使得无法对其推广效果进行相对科学的评定。

2.3 技术人员专业综合素质不高 农业技术推广人员的相应工作主要由乡镇政府进行规划，日常工作压力较大。部分区域尚未施行竞聘上岗制度，使得其人员流转的范围也相对较窄。人员综合素质参差不齐，学历与能力俱佳并极富创新力的专业人才更是少之又少。培训方式较为单一，机会也不多，导致无法切实有效地提高相应的技能水准。尽管有些区域采取了相应的考核制度，但一些不够规范、严谨以及细致等考核问题仍未消除，其专业化的综合素质还有待提升。推广队伍的编制也存在着较为复杂的问题，对于推广队伍的整体稳定性具有很大影响。

3 加强农业技术推广体系建设的对策

3.1 加强农业技术推广规划工作 农业技术推广工作不能一蹴而就，而是一项长期进行的科学有序工作，在实际开展过程中要综合考量地方农业基础、经济项目以及人口素质等多个方面，进而形成更为综合客观的农业技术推广规划工作。在此过程中，对农业技术推广工作开展中的责任分工要进行相应的明确与规划，使其工作机制更加标准化，进而更加高效、高质地完成农业技术推广工作。另外，农业技术推广工作的有效开展也离不开政府的重视与支持，因此要认真严谨地落实国家出台的政策法规;考虑到其推广工作的长期性，有必要制定不同阶段中的重点任务;借助移动客户端进行更为适时与智能化的技术交流，不断加强农业技术推广体系的建设。

3.2 加大农业技术推广投入力度 把农业技术推广的资金需求规划到相应的财政体系中，每年根据不同区域的不同情况进行科学合理的拨款，进而提升农业技术推广能效。加大农业技术推广所需的设备与设施等的配置力度，尤其是在一线进行农业技术推广工作的人员，要在最大程度上满足其在安全与技术等设备上的需求。采取市场化的人事考核方式进行农业技术推广人员的分配工作;借助志愿者服务平台招募农业技术推广人才，在不断完善的志愿者推广体系中更好地开展相应的工作。

3.3 加强技术推广人员的素质培训 为了更好地确保农业技术推广工作的合理科学与持续稳定，势必要强化推广人员的专业素质，加强推广人员相应的素质培训，整合从业人员以小组形式进行流动的区域推广工作。与此同时，灵活运用相应的人才招聘制度，合理配置水平较高的专业人才，最大程度上确保其能在其位、谋其政，针对性地对各类新型农业项目进行农业技术推广工作。此外，大力培养专业技术人才，借助微课等方式推动其进行相应的业务学习，与各大院校的专业导师建立合作，为培养专业水平更高的人才开辟道路。尽可能细化各项推广指标上的考核，通过绩效激励的方式鼓励广大农业技术推广人员积极投入其中，努力提升工作效率，进而更好更高效地满足其相应的现实需求。

4 结语

综上所述，加强我国农业技术推广体系建设，对于农业生产力的不断提高、农业经济的不断转型发展以及农业经济效益的不断提升等事关农业生产的诸多方面都极具积极作用与重大意义。但目前，我国农业技术推广体系还不是十分健全，在实际运行中还存在诸多问题，需要不断加强农业技术推广规划工作、加大农业技术推广投入力度以及强化技术推广人员的素质培训等，以确保农业技术推广工作的有序进行。

参考文献

[1]曾园义.农业技术推广体系建设中存在的问题及有效对策分析[J].种子科技，2020，38（21）：137-138.

[2]谭丽，单淑玲，毛羽.试论加强农业技术推广体系建设的对策[J].农家参谋，2020（10）：38.

[3]冯艳茹.农业技术推广体系建设存在的问题及对策建议[J].种子科技，2020，38（07）：84-85.

（责编：徐世红）