后扶贫时代大庆杜尔伯特地区返贫阻断机制研究

富宇航 张明聪 战英策

摘 要：在国家精准扶贫政策的指引下，大庆杜尔伯特地区已完成了现行标准下贫困人口脱贫目标任务。进入后扶贫时代，该地区仍然存在贫困户造血能力低、贫困户参与产业扶贫动力不强等多种返贫风险。该文在分析大庆杜尔伯特地区扶贫工作返贫风险原因的基础上，从构建可持续扶贫机制、激发贫困户内生动力、增强乡镇产业造血功能、完善返贫监督预警机制等方面提出了构建大庆杜尔伯特地区返贫阻断长效机制的对策建议。

关键词：后扶贫时代;返贫;阻断机制

中图分类号 F323  文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）19-0011-03

Study on the Blocking Mechanism of Poverty Return in Daqing Durbert Area in the Post-poverty Alleviation Era

FU Yuhang et al.

（Heilongjiang Bayi Land Reclamation University， Daqing 163319， China）

Abstract： Under the guidance of the national targeted poverty alleviation policy， Daqing Durbert area has achieved the goal of poverty alleviation under the current standards. Entering the post - poverty alleviation era， there are still many risks of returning to poverty， such as low poor hematopoietic ability and poor motivation to participate in industrial poverty alleviation. Based on the analysis of the risk of poverty alleviation in the region， this paper puts forward countermeasures and suggestions for the Blocking Mechanism of Poverty Return in Daqing Durbert from building a sustainable poverty alleviation mechanism， stimulating the endogenous motivation of poor households， enhancing the hematopoietic function of township industries， and improving the supervision and early warning mechanism of returning to poverty.

Key words： Post-poverty alleviation era; Poverty return; Blocking mechanism

贫困是一个全球性的发展问题，其不仅仅是温饱问题，更涉及社会政治稳定和人类文明的进步。马克思、恩格斯从政治学层面通过对资本制度的批判，从国家、制度、意识形态与资本等方面分析了贫困发生的原因，为全世界特别是社会主义国家的反贫困事业做出了突出的贡献[1]。但由于历史的局限性等多种复杂原因，马克思主义经典作家不可能预见百年后的贫困问题的发展与变化，贫困并未随着新生的社会主义制度而立即消灭，相反贫困问题仍存在并将长期存在。

中国共产党自1921年成立以来，带领人民向着民族独立、人民解放、国家富强和共同富裕的目标不断迈进。我国继承和发展了马克思主义反贫困理论，并紧密结合社会主义建设的伟大实践，不断创新和丰富着马克思主义反贫困理论体系。特别是党的十八大以来，党中央高度重视我国脱贫攻坚工作，坚持把脱贫攻坚工作摆到了治国理政的突出位置。以2021年2月25日为时间节点，中国正式告别了绝对贫困，取得了扶贫攻坚的全面胜利。但是，扶贫工作还没有结束，消除相对贫困依然任重道远。巩固脱贫成果，返贫风险不容忽视。从某种程度上讲，防止返貧比继续攻坚难度更大，要有效防止返贫，必须下更多功夫。

十八大以来，杜尔伯特地区坚定不移贯彻落实党中央精准扶贫工作精神，不断动员社会力量，加大了人力物力投入，创新扶贫举措，脱贫攻坚战取得了阶段性胜利。杜尔伯特镇精准识别贫困村2个，建档立卡贫困户173户，350人，有贫困人口168户307人，于2018年9月实现全部脱贫[2]。自实施脱贫攻坚工程以来，杜尔伯特经过多年的努力，现如今各方面都取到了巨大的进步，政府正引领人们共赴小康生活。但在精准扶贫的过程之中，仍然存在着一些问题。为此，黑龙江八一农垦大学的创新创业团队依托黑龙江省大学生创新创业训练计划项目通过实地调研、实地访谈等对大庆杜尔伯特地区的基本情况开展了调研工作，并对调查结果进行了认真总结梳理，提出了有针对性的建议。

1 大庆杜尔伯特地区返贫阻断工作面临的挑战与困难

1.1 贫困户“造血”能力低 部分贫困户不仅没有劳动能力，生活更是无依无靠，只能仅靠低保和微薄的赡养费生活。尽管驻村工作队针对无劳动能力或丧失劳动能力的贫困群众加入合作社分红项目，带动贫困户增收，但此类贫困人口文化水平低，病残比例大，自我发展能力较弱，脱贫内生动力不足。

1.2 扶贫产业发展势头好，但贫困户参与动力不强 杜尔伯特镇以发展“一村一业”为目标，以产业发展推动脱贫攻坚，有效地保证了贫困群众的经济收入。但无论是区级层面还是乡镇和村级实施的扶贫产业，大都是以分红为主的“填鸭”式扶贫，贫困户坐享生产效益，脱贫主动性不强，就连集资贷款都得多次做动员工作。