浅析广州轨道交通警犬技术实战化的创新应用

黎 杰 曾伟廷 何景波 冼中波

广州轨道交通经过20余年的发展和建设，现已建成开通18条线路，282座车站，轨道线路总长531.1千米，线网里程居全国第三，世界前十。目前，广州轨道交通日均客运量666万人次，单日最高客运量1139.9万人次，全年运送乘客25亿人次，运能利用度世界第一，客流强度位居国内第一（见表1）。随着广州轨道交通跨越式的发展，广州轨道交通进入了大线网运营时代，在广州轨道交通配置警犬，构建符合广州轨道交通治安特点和发展要求的多层面治安防控体系势在必行。警犬的灵活性和震慑性及低投入是其他技术所不可替代的，同时警犬又能兼具日常巡逻防控和应急处突的双重职能，能有效增强广州轨道交通治安综合防控能力。国际反恐形势的要求和国外轨道交通使用警犬的经验，启示着我们广州轨道交通警犬技术实战化的创新应用。

表1 全国各城市地铁站最高日客运量（单位：万人次）

一、广州轨道交通的治安特点

轨道交通是城市快速发展的枢纽，是现代化、国际化都市的标志，在建设、管理、经济生活、交通组织等方面具有血脉作用。广州轨道交通运输具有全线性、连带性、局限性、群体性等特点，其空间环境具有结构紧凑、人员密集、乘客快速流动、空气浑浊缺氧、容易引发乘客心理和生理变化等特点。广州轨道交通的特殊性和轨道交通网线运营的流动性等特征，带来了广州轨道交通治安状况的独特性。

（一）极易成为暴力恐怖分子攻击的目标。如发生爆炸、火灾、施放毒气等情况，施救十分困难，易发生次生灾害，造成巨大的经济损失和恶劣的社会政治影响。

（二）民用易燃易爆等危险物品很容易流入广州轨道交通区域，爆炸、火灾等突发事件隐患较多。如果管控不严，一旦发生事故，后果不堪设想。

（三）容易发生群体性治安事件。一方面，由于广州轨道交通线网人员密集拥挤，限制因素较少，极可能引发聚众斗殴、闹事等群体性治安事件；另一方面，作为交通血脉，也极可能成为不法分子围堵闹事的目标，一旦发生闹事事件难以控制，事态容易扩大，后果比较严重。

（四）极易成为其他违法犯罪活动的重要场所。由于广州轨道交通线网人员密集，乘客快速流动，扒窃、诈骗、猥亵等违法犯罪发生的频率较高。

（五）随着毒品犯罪形势的日趋严峻，贩毒分子假道广州轨道交通进行毒品犯罪的案件已初见端倪，如果不及时有效地防范控制与打击，广州轨道交通区域毒品犯罪就会复杂化，由此引起的负面影响极为严重。

二、广州轨道交通警犬技术实战化的创新应用

（一）网格化常态巡防。将广州轨道线网特定的区域目标、治安复杂地区、重要站场、出入口等进行网格化分类，由带犬民警携警犬采取动态巡防、静态巡防或动静结合，高峰作业、低峰调整、无警常备、闻警即动的实战化创新巡防模式。流动地、经常性地执行巡逻检查，预防和控制易燃易爆等违禁品流入轨道交通区域，防止发生火灾、爆炸等恐怖、危险事件，并且在发现险情后迅速使用警犬进行有效的防范与控制，为维护广州轨道交通社会治安稳定提供防控保障。

（二）查缉爆炸品和易燃易爆违禁品。充分发挥搜爆犬作为“移动安检机”的特性，让警犬自主对轨道交通的既定场所（站厅、站台）、运输工具、乘客的行李物品进行搜查，以发现或确定可能存在的爆炸装置或违禁品，并做出正确的示警。通过警犬对搜检客体叠加式地识别，使带犬民警根据警犬的示警反应，确定搜检客体何为爆炸物，何为一般违禁品，从而采取相应的处置措施。为了避免民警和警犬过度疲劳，避免巡查时间、地点、区域的单一性，必要时执行“三分巡防”实战化机制，分组、分地点、分时间段进行主次分明、重点突出的巡查，不给违法犯罪分子有可乘之机。

（三）查缉毒品。利用搜毒犬灵敏的嗅觉、良好的作业兴奋性和搜索耐力，缉查犯罪嫌疑人贩运的毒品，搜查吸、贩毒人员藏匿的毒品。在轨道交通区域，民警携带警犬对乘客、箱包行李、运输工具、有关场所进行搜查，以便发现可能存在的毒品和制毒原料及配剂，不但可以提高缉查工作的效率，同时弥补人工和仪器检查的不足，发挥打击和震慑毒品犯罪的作用，为遏制毒品蔓延，惩治涉毒违法犯罪提供方便、快捷、有效的方法。

（四）防恐、处置突发事件。利用防暴犬凶猛性和震慑性及灵敏的嗅觉，对广州轨道交通区域可能发生的爆炸、恐吓事件和群体性治安事件，使用警犬进行有效的处置，可以在最短时间内到达现场，按照预案实施安检和警戒，最大限度地减小危险系数，保障人员、财产安全，将突发事件的影响和损失降低到最低程度。

（五）与其他治安防控技术措施综合利用，密切配合，互相补充。充分利用“大数据”优势，构筑情报、人防、技防、物防、犬防“五位一体”点线面相结合、多层面的防控体系。警犬技术实战化创新模式在维护广州轨道交通公共安全，具有其独特的技术优势，在一定程度上弥补由于广州轨道交通警力分散造成的低效率，充分发挥预防、打击犯罪和震慑犯罪的积极效应。

三、广州轨道交通警犬技术实战化创新应用的体现

广州轨道交通警犬技术实战化的创新应用，是一种主动、超前、创新的警务战略，其实质是通过主动超前式的创新警务方式，体现打击犯罪的及时性、预防犯罪的超前性、发现犯罪的主动性。实战化的创新应用中有以下体现：

（一）创新警犬治安防控、巡逻模式。根据公交分局党委提出的“三检”（人检、技检、犬检）要求，结合广州轨道交通实际情况，实施“以点带面”“六位一体”防控战略。民警携带警犬以“治安巡逻”的模式，提高警犬使用灵活性和针对性，同时增加警犬的震慑作用。在广州轨道交通各重点部位，巡逻布控，辐射周边，提高见警率和见犬率，充分发挥警犬在治安防范和打击中的特殊作用，进一步提高警犬使用效率。采用情报、人、犬、仪器相结合的使用模式，相互配合，相互复核，达到相互弥补的作用，形成严密的防爆安检防线。

（二）服务实战，不断提高快速反应能力。根据公安现实工作需要和公交分局党委要求，制订完善的突发事件应急预案，加强值班备勤力量。本着“训练、使用、提高；再训练、再使用、再提高；边训练边使用”的指导思想，不断挖掘警犬的潜力，提高警犬的实战能力，使之日趋完善，做到得心应手，不断提高快速反应能力，积极参与处置突发事件和公交分局、地铁集团、公交运营部门等单位组织的各种演练。

（三）做到“三个有机结合”，建立联勤联动机制。在警犬使用时，做到“三个有机结合”，即“形式与实效”和“面上威慑与重点使用”以及“防范与打击”的有机结合。根据社会治安实际和公交分局警务改革需要，充分发挥“地上地下”“站内站外”“车内车外”“联勤联动”机制，提高危险物品查中率（见表2）。在对城市轨道交通出入口通道进行搜索式检查的同时，使用警犬对乘客随身携带的行李物品进行巡逻式检查，且对城市轨道交通区域内无主行李物品进行鉴定式检查，充分发挥警犬灵活机动的使用优势，同时又极大地震慑了犯罪，提高了警犬使用的社会效益。

（四）强化警犬技术队伍建设，完善勤务。牢固树立公安部要求的警犬技术“四个服务”意识，建立一套有利于训练、使用和实战的“以管促训、训用结合、强化考核、服务实战”的饲养护理、人犬训练、勤务、考核奖罚、后勤保障五大运行管理机制，科学安排勤务模式，保证人、犬休息时间，确保“逢空必训”“每周一测试”和“每季一考核”的训练考核机制，在日常工作中确立警犬能力动态和可变性观念，调动人的主导因素，发挥警犬训导员主观能动性。

（五）敢于担当，爱犬精业，努力做到“平时能表演，战时打得赢”。“实践是检验真理的唯一标准”，实战是警犬工作的目的，警犬在执勤、处突和防恐中的使用，能使警犬的素质和训练水平得到检验。在实战中找出训与用之间的差距，发现难点、重点和遗漏，进一步更新和完善训练方法、手段，使训练水平得到不断提高和升华。警犬在城市轨道的使用，则是更好地发挥警犬打击作用和取得实效的良好时机，同时训练方法、手段的丰富和完善，训练水平的提升，又促进了警犬训练质量和实战能力的提高，体现训练与实战的互补，在训练中不断提高警犬实战能力。

四、结语

因为警犬技术在广州轨道交通实战化应用是一项创新的领域，目前正处于积累经验、技术验证、蓄势待发的时期，与平常地面的巡逻防控所遭遇的状况是完全不一样的。警犬的品种各有差异、神经种类基本不相同，因此，处理问题的方式也是不一样的，在今后的实战化与创新技术环节依然存在着其他相关的问题。在具体实战化环节需要多注意警犬所处的状态，便于做出及时性的调整，防患于未然，使得警犬技术可以更好地配合广州城市轨道交通的安全检查工作，维持社会安定团结，警犬技术在广州轨道交通的实战应用必将大有作为。

（本文照片由作者提供）