高职院校推进1+X证书制度试点工作的思考与策略

黄宝玉

摘  要：2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中，提出了1+X证书制度试点工作的启动，高职院校作为试点院校，应积极展开研究，明确当前推进1+X证书制度试点工作的问题，并提出可行性的策略[1]。因此，本文提出了严把质量，增强证书含金量与社会认可度;注重监管，规范培训与评价组织行为;书证融通，深化高职院校三教改革的策略，以期为高职院校推进1+X证书制度试点工作提供一定的参考。

关键词：高职院校;1+X证书制度;试点工作

中图分类号：F250-4;G712 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2021）11-0-02

当前高职院校推进1+X证书制度试点工作的推进过程中，主要面临证书含金量与社会认可度、培训评价组织资质与管理以及试点高职院校职责与实施等问题。因此，本文结合《国家职业教育改革实施方案》（下称“职教20条”）的相关要求，着力探索1+X证书制度试点工作策略。

一、高职院校推进1+X证书制度试点工作的问题

（一）证书含金量与社会认可度问题

高职院校推进1+X证书制度试点工作推进过程中，面临的主要问题是证书的含金量与社会认可度不足。作为新兴事物，社会及高职院校对职业技能等级证书相对陌生，致使学生对证书的认可度不足，并未积极参与相关证书的学习培训。而1+X证书制度作为国家职业教育改革的重要制度，能够有效提高职业教育人才培养质量。但是高职院校当前开展试点工作进程中，主要是面对广大高职学生开展理论课程培训，以此促进学生学习证书相关内容，很难满足职业技能等级证书的标准和要求。

（二）培训评价组织资质与管理问题

在高职院校推荐1+X证书制度试点工作过程中，一些独立企业，主要负责职业技能的培训与评价。然而正因其社会化机制，培训评价组织的职责功能和定位，并未受到社会的广泛认可，仍然需要进一步加强培训评价组织的持续监管，督促其不断完善和提高。针对高职院校1+X证书制度试点工作实施情况，许多证书培训均是网络在线的学习形式，较多为理论知识培训，涉及学生实践能力培养的内容相对较少。而在证书的考核过程中，则是以实际操作为主，培训与考核的严重脱节，影响了考核結果的客观性和有效性。

（三）试点高职院校职责与实施问题

在1+X证书制度试点工作实施过程中，高职院校主要负责学历证书与职业技能等级证书的衔接，实现书证融通、课证融通，通过深化三教改革，增强试点工作质量。但根据目前高职院校的试点情况来看，仍然面临一些问题，一是并未明确1+X证书制度的内涵和落脚点;二是如何将1+X证书的培训内容，有效衔接高职院校专业基础课，实现课证融通;三是1+X证书评价方案的制定和有效落实。这三个问题是影响1+X证书制度、试点工作顺利开展和质量的关键因素，而高职院校的实施情况显然难以满足其要求。

二、高职院校推进1+X证书制度试点工作的策略

（一）严把质量，增强证书含金量与社会认可度

第一，严把证书入校关。高职院校推进1+X证书试点工作的过程中，X代表的则是职业技能等级证书，在此过程中，除了国家职业资格证书外，各类具有社会化性质的政策和培训机构也蜂拥而至[2]。由于我国尚未形成职业技能等级证书目录，所以若高职院校引入的培训机构和职业技能等级证书含金量低、认可度不足，必然会对1+X证书制度试点工作产生消极影响，且高职学生所获取的职业技能等级证书，也无法获得社会的广泛认可。对此高职院校推进1+X证书制度试点工作的过程中，应首先构建证书入校的选拔与退出机制，充分协调高职院校各个部门，对将要进入高职院校的证书展开审查与论证，保证入校证书的质量。并且，高职院校需要对证书的质量展开长期的跟踪和反馈，结合人才培养过程中的跟踪反馈信息，促进各类培训评价组织将这些反馈信息作为自身不断改进的依据，不仅要提高培训质量，同时要增强证书的含金量。

第二，严把证书培训关。高职院校所引进的职业技能等级证书，无论是与专业一对一或一对多，学校方面必须要充分明确哪部分教学内容需在专业教学中完成，以及哪些需要学生采取自主学习的形式完成。在针对职业技能等级证书相关内容展开培训时，可以委托相应的培训评价组织，与其联合开展对高职学生的职业技能培训。并且学生针对培训具有自主选择权，保障学生自愿参与培训。不论是培训评价组织单独开展，或与高职院校联合开展培训，均需要形成完善的方案，保证培训时间的充足，能够促使学生达到职业技能等级标准规定的能力要求，提高证书的培训质量。

第三，严把证书考核关。在“职教20条”中明确指出，1+X证书制度试点工作推进过程中，需要有培训评价组织，主要负责考核学生的职业技能。所以高职院校需要和当地的培训评价组织加强沟通与合作，共同对学生的职业技能证书展开考核与评价，切实提高证书考核的有效性[3]。首先，加强专业基本条件建设，在设立考核站点以后，需要针对考核的组织与实施设立完善的计划。其次，对专业课程考试与职业技能等级证书考核展开统筹规划，探索两者协同开展方案，考核结果则作为二者的共同层级使用。最后，注重考核内容的审查，并选取灵活的考核方法，保证考试内容与职业技能等级要求相匹配。

（二）注重监管，规范培训与评价组织行为

一是加强制度体系建设，国家相关教育部门，应不断完善培训评价组织建设的制度，进一步明确相关培训评价组织的选拔机制、运行机制、职责与义务、行为准则，以制度对培训评价组织的行为起到规范和约束作用[3]。二是加大管理力度，由于培训评价组织的发展时间相对较短，所以必须采取行之有效的管理举措。一方面，针对广大培训评价组织构建质量保障机制，对其相关的社会责任与义务进行规范和明确，并加强培训评价组织的抽查和监督。针对在1+X证书证书制度试点工作中，存在的不严谨与不规范行为的培训评价组织，需及时监督其整改与完善。另一方面，加强对培训评价组织的培育工作，采取多种措施帮助其解决困难，为其获得健康长远发展争取资源，提高培训评价组织的发展能力。三是许多培训评价组织之所以重视经济效益而忽视质量，主要是由于其运行成本相对较高，而自身的负荷能力有限。对此，应不断为培训评价组织在项目实施的过程中，提供一定的经费支持和政府补贴，同时也可以采取减免税收的形式，降低培训评价组织的经营成本，使其能够投入更多时间和精力加强职业技能等级标准和质量研发。

（三）书证融通，深化高职院校三教改革

在试点工作实际开展过程中，高职院校是至关重要的组织与实施主体，需要立足于自身的专业教学标准，将职业技能等级证书充分融合。同时，在设置和规划人才培养方案的过程中，需将证书相关的培训和学习内容作为重要依据，对现有的专业课程和教学内容予以改进和优化。因此，加强双师型教师培训工作，可提高教师综合素质水平，促使教师能够统筹规划教学，并根据试点工作的相关要求，推动三教改革的贯彻实施，增强人才培养质量。一方面，根据1+X证书制度试点工作的相关要求，培育双师型师资队伍，能够切实增强教师的综合素质水平。教师作为1+X证书制度试点工作的核心人物，需要面向广大学生开展相关培训。X证书最为显著的特点是十分注重技能水平，可将技能评价作为教学和人才培养的方向指引。在此背景下要求高职院校广大教师，不仅具备较高的教学水平，同时要形成良好的职业技能素养，满足X证书的职业技能等级标准要求。高职院校教师在全面推进1+X证书制度试点工作的过程中，需要加强学习树立职业教育改革理念，在此基础上着力推动书证融通的课程教学改革，掌握更多先进的职业导向课程教学方法。高职院校则需充分发挥统筹作用，做好顶层规划与设计，在进行教师培训过程中，着力推进兼职教师队伍建设，从行业和企业中选取优秀人才纳入兼职教师队伍。除此之外，高职院校应加强教师绩效考核评价，了解教师对1+X证书制度试点工作的实施情况，针对表现突出的教师，院校应对其进行表彰，促使广大教师群体对参与试点工作具有更高的热情和主动性。另一方面，根据1+X证书制度试点工作要求，对现有的教材进行深度开发和完善。结合1+X证书制度的相关要求，课证融通能够符合高职院校专业教学改革，并提高专业教学质量的。教材建设与开发的根本目标是促进专业教学目标与证书考核目标相融合，借助该教材开展教学和培训工作，可打破毕业证书和职业技能等级证书相互割裂的问题。该教材不仅可以作为专业教学教材，同时也可以成为学生职业技能等级证书考试用书，推动高职院校1+X证书制度的贯彻落实，进一步丰富课程教学资源。

三、结语

綜上所述，新时期背景下，高职院校应将1+X证书制度试点工作作为资深教育改革的发展方向，深入认知1+X证书制度试点工作的内涵和意义，并着力探索可行性的策略，培养高职学生职业技能与职业素养，切实增强其就业能力。

参考文献：

[1]李寿冰.高职院校开展1+X证书制度试点工作的思考[J].中国职业技术教育，2019（10）：25-28.

[2]林夕宝，余景波，刘美云.1+X证书制度下高职专业教学标准与职业技能等级标准融合探究[J].职业教育研究，2020（1）：4-11.

[3]陈丽婷，李寿冰.1+X证书制度实施的意义与现实问题分析[J].职业技术教育，2020，41（27）：13-18.

（责任编辑：张咏梅）