探索“四化”新路径 实现“三方”共富裕

习近平总书记指出，产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。在脱贫攻坚战中，江西积极探索产业扶贫有效路径，赣南脐橙、吉安县“四个一”、于都县蔬菜等模式，先后得到习近平总书记充分肯定，培育创业致富带头人案例得到汪洋主席批示肯定，全国首期消费扶贫现场观摩培训在江西举办，为夺取脱贫攻坚全面胜利提供了强劲支撑。踏上全面推进乡村振兴的新征程，江西深入贯彻落实习近平总书记“三农”工作重要论述和视察江西重要讲话精神，把持续推进产业帮扶作为首要发展任务，探索“四化四起来”新路径，实现经营主体、村级集体、脱贫群众“三方”共赢共富，让脱贫攻坚成果更加巩固，让产业兴旺之美不断彰显。

一、瞄准现代化方向，让产业“强起来”

习近平总书记指出，现在发展乡村产业，不像过去就是种几亩地、养几头猪，强调要推动乡村产业发展壮大。江西充分发挥绿色生态优势，着力推进乡村产业高质量发展。一是延链条，向广度深度进军。实施产业链链长制，由省政府分管副省长担任绿色食品产业链链长。推进全产业链发展模式，壮大产业规模，形成产业集群，打造了稻米、生猪、水产、蔬菜、休闲农业五大千亿元产业，培植了赣南脐橙、“四绿一红”（江西茶叶）等一批百亿元产业。二是提品质，向高质高效发展。启动实施“赣鄱正品”品牌创建三年行动，丰富品类、优化品种、提升品质、打造品牌。全省新增认证绿色有机地理标志农产品412个、总数达到3894个。如于都县牢记总书记“一定要把富硒品牌打好”的殷殷嘱托，深耕富硒品牌，年产45万吨富硒蔬菜出村、进城、卖全球，产值翻了六倍。三是拓业态，向创新创特赋能。创新“农业+N”融合模式，积极发展乡村旅游、休闲农业、电子商务等新产业新业态，提升乡村“颜值”，做大产业“市值”，实现发展“多元”。今年上半年，全省休闲农业接待游客人数5100万人，综合总产值580亿元。

二、坚持精准化理念，让政策“活起来”

习近平总书记强调，对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。江西聚焦乡村产业发展的突出问题，打通政策堵点痛点，确保产业帮扶更加精准、更可持续。一是增投入，破解资金难题。坚持项目优先向产业布局，资金优先向产业投入。2021年财政衔接补助资金安排产业项目36.04亿元、资金占比55.51%，比2020年提高近15个百分点。针对农业龙头企业、脱贫人口等各类主体，用好财政惠农信贷通、小额信贷政策，今年分别新增贷款59.72亿元、14.82亿元。二是强基础，补齐设施短板。发力农村“新基建”，加快推动农村地区高标准农田、水利设施、冷链物流等基础设施的数字化、智能化转型，促进乡村产业的生产方式由“一把锄头几垄地、丰收歉收看天气”，向着“生态化、设施化、标准化、智能化”提升，实现由“汗水农业”向“智慧农业”迈进。三是建机制，防范产业风险。建立健全保险机制，完善农业保险政策，探索覆盖产前、产中、产后全链条各环节风险点的保险方案，减少乡村产业因灾造成的损失。积极开展特色农业保险、大灾保险、价格（收入）保险等试点，全省各类农业保险产品100余个，今年以来共向农户支付赔款4.13亿元。

三、构建立体化渠道，让销售“旺起来”

过去，农产品大多是“提篮小卖”“酒香也怕巷子深”。江西持续深化消费帮扶行动，让农产品卖出好路子、卖上好价钱。一是联通线上线下。线下，布放消费帮扶专柜2400余台、开设消费帮扶专区440余处、建设消费帮扶专馆220余个，推进帮扶产品“六进”活动，让农产品“出村进城”。线上，借助互联网催生的新形态，积极发展农村电商新业态，依托“社会扶贫网”搭建江西帮扶产品线上交易平台，打造消费帮扶江西馆，让农产品“触手可及”。二是统筹政府市场。在充分激发市场消费活力的同时，强化政府支持引导消费帮扶的示范作用，明确各级预算单位对帮扶产品采购份额，持续推进机关事业单位采购帮扶产品，鼓励基层工会使用会费购买帮扶产品。今年以来全省消费帮扶累计销售46.9亿元，其中机关事业单位采购3亿元。三是打通省内省外。坚持立足省内、面向全国、融入世界，服务畅通国内大循环、促进国内国际双循环，让江西农产品“卖全球”。如，依托赣州国际陆港，通过中欧班列，赣南脐橙、赣南蔬菜等优质农产品走出国门、远销欧洲。

四、注重多元化受益，让利益“联起来”

习近平总书记指出，发展乡村产业要让农民有活干、有钱赚。江西通过多种方式形成紧密利益联结机制，实现经营主体、村集体、农民群众“三个口袋一起鼓”。一是经营主体带动增收。全省4.95万个经营主体直接带动27.41万脱贫户和边缘易致贫户增收，1.41万个村级（联村）扶持产业基地带动15.71万户脱贫户和边缘易致贫户增收。新余市探索产业众筹机制，实行双向评价、积分管理、荣誉激励等，激发创业致富带头人和社会各方参与产业积极性。二是村级集体参与增收。通过探索将财政投入“折股量化”注入村级集体，盘活农村集体资源资产等方式，让村级集体参与产业发展。管好用好脱贫攻坚期间形成的经营性资产，确保持续发挥效益，全省产业扶贫资金投入总规模155.26亿元，形成經营性资产总规模91.54亿元，确权到村资产86.98亿元。三是脱贫群众多元增收。让脱贫群众充分融入产业利益链和嵌入产业价值链，注重租金、股金和佣金的“三金收入”，实现“真正参与”和“利益共享”。全省脱贫户和监测对象2020年10月至2021年6月人均纯收入为10406元，其中工资性收入、生产经营性收入占比达到82.4%。

责任编辑：程文燕