内蒙古蒙医药产业绿色发展研究

李赟

[摘 要] 笔者针对蒙医药产业的高质量发展研究，提出了相关绿色化发展方向。文章从绿色技术、绿色业态和绿色管理机制三个方面分析蒙医药产业发展中所面临的问题，并提出解决方案。研究发现，加强绿色技术的支撑，在政府的支持下加强行业内外的统筹协调，以保证蒙医药绿色产业高质量发展。

[关键词] 蒙医药;绿色发展;医药产业研究

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2021.23.018

蒙医药产业是以治未病为优先，以服务为中心的产业。产业发展以遵循习近平总书记提出的“坚持绿色发展，坚持可持续发展”为目标。

绿色产业发展在產业高质量成长和产业转型晋级中的详细表现，是以经济建设为基础、节约能源，加强环境建设，推动生态文明建设、满足人民群众美好生活需要。绿色产业的发展及其与各高科技前沿产业的融合，能够拓宽新领域、创出新动能，给经济发展注入新的活力。产业绿色化的过程也是传统产业向高端化高附加值产业进化的过程，是供给侧结构性改革的实际需求，是综合解决资源浪费、产业发展缓慢等问题的有效方式。

习近平总书记在2019年强调，要加强绿色生态发展，贯彻绿色发展理念，做好生态环境保护，结合内蒙古特色制定符合内蒙古发展的战略规划，来建设内蒙古的优势产业。因此，根据国家政策以及内蒙古政府的条例来发展蒙医药产业的绿色化和高质量化。

1 蒙医药产业发展现状

自治区现有五家蒙药公司和近40家中蒙制药有限公司，生产中蒙药品10多种，销售蒙药300多种。据统计，内蒙古自治区有10多家蒙医药草本植物种植技术企业。其中，黄芪和桔梗等15种蒙药材已达1000多吨。党参、麻黄和芦荟的年产量超过100吨。内蒙古伊泰集团和内蒙古伊犁集团推出的发展战略是种植甘草并提取有效成分，开发新产品。乌兰察布市、呼和浩特市以及包头市也已经建立了一批种植基地，起到了主导作用。目前，内蒙古有200多家蒙医中医医院，蒙医中医诊疗机构近700个。自治区为支持蒙医药产业的快速拓展，每年投入大量经费，同时也出台了很多支持政策。比如，《关于加快蒙医药中医药科技创新体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）规划，到2030年，结合蒙医药本身的发展和医学的特点规律，构建满足我国经济社会发展和蒙医药发展需要的蒙医药产业体系。

《内蒙古自治区蒙医药中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》也从各个方面规划蒙医药产业的发展，其中包括蒙医药物流的流通、蒙医药旅游等跨界的建设，蒙医药产业服务以及蒙医药养老服务等“十大行动”。基于这样的一个政策支持，内蒙古蒙药产业在这两年得到了长足的发展。

2 蒙医药产业绿色发展面临的问题

2.1 绿色技术支撑能力弱

蒙医药产业的人才、企业、医院等一些组织的创新能力处在初始阶段，无论是中药企业还是现代医药企业都是不能够相比的，没有显著的竞争优势。蒙医药行业的整体聚集能力没有那么强大，品牌的号召力也相对弱一些。绿色技术需要在传统的技术体系上加强对资源的有效利用，加强对环境的保护，减少污染以及改善生态。现阶段，从科技支撑来看，技术创新和实体经济结合不足的问题很突出。通过千百年来临床实践，医生经验的不断完善和发展的蒙医药，离不开创新人才的培养。从人才培养计划的角度来看，对蒙医药行业来说，真正的局限性是劳动力和社会经济需求的配置。人才供需矛盾、能力配置分布不均、政府扶持动态不足等其他问题也是造成绿色技术支撑力不足的原因。

2.2 绿色业态的整合不足

蒙医药绿色业态在许多方面缺乏有效的整合。绿色发展业态是指产业间的组合等形态更有效。绿色蒙医药的产业体系包括蒙医药基础研究、蒙医药人才培养体系、蒙药材绿色种植业、蒙药材绿色加工业、蒙药材绿色流通业、蒙医药绿色健康服务业和蒙医药金融支持体系等。要坚持绿色的理念发展中医药产业，构建完善的绿色蒙医药产业体系。

蒙医药绿色业态缺乏有效的整合。一方面，经济技术创新、金融发展与人力资源缺乏协调的问题日益突出，“新技术、新模式、新业态、新产业”的经济结构发展缓慢;另一方面，蒙药的生产发展过程繁多，加工过程也是非常复杂。无论是新药的研发，还是老药的生产加工，都必须面对这个问题。从原产地的选择、中药材的采集，选择适当的加工方法，如烹调、切割、烘干、加工、初步加工，制备片剂、胶囊、丸剂等专用药品，也可以采用适当的包装。输入后，药品质量检验要求的药物，这是一项庞大的系统工程的循环回路部分。

2.3 绿色管理机制尚待完善

“十大行动”中提出继续完善蒙医药法规，实施保护蒙医药医疗保险的优惠政策。然而，管理机制不仅限于此方面，绿色运营管理是指在企业经营管理中实现循环经济的理念，最大限度地提高资源节约和环境保护。因此，在绿色企业管理工作机制研究方面，蒙医药的问题主要集中在两个方面：一方面，约束机制不健全，主要表现在蒙医药行业的法律条例都是比较宽泛的规定。许多法律法规的内容是规范医疗机构和其从业人员以及蒙医药研究，蒙医药人才教育等宏观方面的规定，也就是说它的可行性差;另一方面，营销管理机制研究不够完善。市场经济主体“小、散、弱”的局面短期内难以得到改变。自治区各行业市场在这方面的短板都比较突出，因为大部分产业都存在附加值低的产品，且技术创新能力不强，技术含量不高，市场占有率低的问题。蒙医药企业作为其中的弱项，该问题更加突出。

3 蒙医药产业绿色发展路径

3.1 以科技创新为核心驱动蒙医药产业的绿色技术发展

绿色技术的发展是推动绿色增长和促进生态文明建设的动力重点。 但是从长远来看，蒙医药的技术创新很难满足环境经济发展的重大需求，它会成为绿色产业发展的掣肘。习近平总书记和党的十九大报告均指出，要建设市场为导向的绿色技术创新体系。这指明了要建设全面实用的、针对性强的且有效的绿色技术创新体系。