盈江县畜禽粪污资源化利用现状及对策建议

皮乔德

(盈江县农业农村局畜牧站,云南 盈江 679300)

畜牧业是盈江县广大人民群众增收致富的传统产业，对全县农村经济发展及巩固脱贫攻坚成果起着举足轻重的作用，是丰富人民群众“菜篮子”的主要产业，也是造成农业面源污染的产业之一。盈江县委、政府历来高度重视畜牧产业发展，积极发挥资源优势，不断加大投入，采取卓有成效的措施，扎实推进畜牧产业稳健发展，为农民增收、农业增效以及脱贫攻坚工作作出卓越贡献。但是，在全县畜牧产业得到快速发展的过程中，也暴露出粪污处理设施不健全、资源化利用率不高等问题，给生态环境造成不同程度的污染。结合盈江县畜禽粪污资源化利用现状，对有效提升畜禽粪污综合利用率、切实堵住农业面源污染源头、减少环境污染提出对策建议。

1 畜禽粪污资源化利用的重要性和必要性

畜禽粪便既是农业面源污染的重要根源，也是宝贵的资源和财富。通过调查了解，盈江县部分畜禽规模养殖场的粪污处理设施不健全，粪污处理设备简单落后，污水处理不科学、不规范。规模化以下的养殖场(户)多数没有配套建设粪污处理设施，生态环境污染较为突出，有的养殖户雨污不分离，直排至村内外道路、水沟，有的污水入坑未做到防雨、防漏，有的露天堆粪，有的直排至农田、林果地等。这类粗放、简单的处理方式，造成畜禽粪便对生态环境直接造成污染，变成名副其实的农业面源污染源。所以，治理畜禽粪便乱排放问题已是当务之急，是堵住农业面源污染源，提升人居环境的关键。同时，畜禽粪便又是宝贵的农业资源和财富，如果以畜禽粪污资源化、肥料化和能源化为目标进行综合开发利用，可有效改善养殖场内环境卫生及周边生态环境，改善动物健康福利，降低动物疫病风险，提升养殖效益。动物粪便发酵处理后还田，可有效减少农田化肥的使用量，改善土壤质量，带动无公害农产品生产，对促进农业生态良性循环发展起到重要作用，为确保农业经济可持续发展，加快推进乡村产业振兴筑牢了良好基础。

2 畜禽粪污资源化利用现状

2.1 畜禽养殖现状

2020年盈江县有生猪养殖户16608户、肉牛养殖户7030户、奶牛养殖户3户、羊养殖户981户、禽类养殖户22753户，畜禽存栏、出栏情况见表1。

2.2 畜禽粪污处理现状

通过调查，全县畜禽养殖场(户)清粪方式主要有干清粪、水冲粪、垫草垫料等。粪便处理方式主要有生产农家肥、生产农作物基质、周边园林地消纳以及场外丢弃等。污水处理方式主要有三级沉淀、污水入池入坑净化、沼液发电、肥水还田和还果林等。生猪和牛规模养殖场基本配有粪污处理设施设备，能够实现粪污科学处理、规范处理，循环利用，占规模养殖场(户)的95%；规模养羊场则以放牧为主，粪污在林间、山地草场内自然消纳，仅收集30%的夜间粪尿还地利用，占规模养羊场(户)的90%；规模养禽场有的禽鱼结合或禽林(果)结合，实施水清粪、干清粪、氧化塘处理，占规模养禽场(户)的70%；沼气发电养殖场1家，满足本场需求；禽鱼结合对水体污染较大，禽林(果)结合则为良性循环，全县规模养殖场初步实现了“畜禽+林(果、鱼、菜、稻)”农牧结合综合利用模式。

2.3 畜禽粪污资源化利用现状

全县畜禽粪污产生量112.54万t，可利用粪污量89.79万t，粪污综合利用率79.78%。具体利用情况见表2。

表2 粪污利用情况

3 存在的问题

3.1 粪污处理设施建设用地制约严重

大部分规模化以下养殖场(户)在房前屋后或厢房从事畜禽养殖，土地使用面积受限，且在建设时考虑不周全，严重影响了设施配套建设，没有配套建设堆粪间、沉淀池、集污池等粪污处理设施，雨水和污水不分离，甚至粪便直排至村内巷道、沟渠，严重污染人居环境等。

3.2 部分养殖场(户)环保意识淡薄

部分养殖场只注重产业发展，对粪污处理设施建设投入较少，致使相关设施不完善，特别是规模化以下养殖户(零星散养户)多数为了减少投入，充分利用房前屋后、菜园子等空地从事畜禽养殖活动，在选址、规划、布局等方面存在不合理、考虑不周全等现象，甚至有的养殖户直接利用厢房进行畜禽养殖，无粪污处理设施，出现人畜同院、人畜不分离或者粪污直排现象，造成畜禽粪便对空气、水、土的污染。

3.3 养殖场(户)投资能力弱

配套建设畜禽粪污处理设施和完善相关设备投资大，运行费用高，而许多规模化以下的畜禽养殖场(户)规模小、实力弱，畜禽养殖产业本身投资大、风险大、经济利润少，出现了想加大投入但没有能力投入的现象。

3.4 规模化率不高

盈江县不是畜牧养殖大县，畜禽养殖场的规模化率不高，政府对畜禽粪污资源化利用设施建设的资金投入较少，仅依靠社会资金难以实现畜禽粪污治理全覆盖。

4 对策建议

4.1 强化组织领导，做好统一规划布局

盈江县农业争地现象十分突出，适合用于养殖场建设的土地资源少，要统一标准，对养殖用地进行统一规划和布局，把养殖场与农田、鱼塘、园林地一并规划，合理调整畜牧业产业布局。

4.2 责任明确，合力推进

县级政府要结合全面推进乡村振兴战略，制定出台盈江县饲养家畜家禽及宠物的管理办法，村、社区内禁止放养家畜家禽的管理办法，以及财政、金融扶持等政策措施，县直相关部门要跟踪督导各有关政策落实、落地；乡(镇)人民政府、村委会、村组干部以及养殖企业要担起畜禽粪污治理的主体责任，筑牢环境保护的主体责任。通过明确职能职责，县、乡、村上下联动，政府和企业通力协作，多措并举严格落实环保主体责任，并探索建立畜禽粪污资源化利用的长效机制，确保畜牧产业生态、绿色、循环发展。

4.3 因地制宜，合理施策

按照生态绿色发展理念，从全县畜牧产业统筹发展和畜禽粪污治理状况、资源环境承载能力实际出发，结合畜禽养殖种类、规模和粪污处理利用条件，综合考虑周边农田的消纳能力和终端产品利用渠道，合理选择畜禽粪污开发、利用的规划布局，设计科学、合理的治理方案，因地制宜采取适用且经济的处理方式，实现粪污就近消纳、循环发展，切实推进畜禽粪污资源化利用。

4.4 强化扶持措施，实现粪污资源化

一是政府要出台关于畜禽养殖场粪污处理设施改造、有机肥生产、使用资金扶持政策，将配套建设粪污处理设施作为标准化、规模化畜禽养殖场建设的重要内容，鼓励建设区域化、专业化有机肥生产企业，促进养殖场进行雨污分流设施改造；二是要积极创造条件，向国家争取畜禽粪污资源利用整县推进项目，加大扶持力度，提升畜禽粪污综合利用能力，确保全县实现畜禽粪污肥料化、能源化和资源化。