浅谈建筑工程招投标存在的问题与改进措施

摘要：我国的经济水平在逐步提高，人们对生活质量的追求也随之上升。建筑工程对我国经济发展起到推动的作用，建筑工程和城市建设相关联，其重要性日益凸显。因为招投标过程的造假现象、公平性和监管的缺失，导致整个工程的进度减缓、工程的质量得不到保障。对此建设单位必须完善制度、创新评标的方式、加大执法力度，保证将监管工作落到实处，结合个人的工作经验针对目前建设工程招投标过程中存在的问题以及改进策略进行简单的探讨。

关键词：建筑工程;问题;招标投标;措施

引言：建筑工程的招标投标活动关系着整个建筑工程的完成质量和完成速度，是建筑工程中非常重要的一个环节，对建筑工程的投标和招标活动进行规范势在必行。本文通过分析招投标中存在的实际问题，提出一些浅薄的改进措施，以此保证工程的质量和工程的信誉度，提高人们对建筑的满意度。

一、建筑工程在招标和投标活动中实际存在的问题

1、审核和评定过程缺失公平

在投标之前有一个资格审核的流程，资格审核流程中就会出现公平缺失的现象。有些部门对资格审核非常严格，在审核过程中会倾向于本地企业，甚至有些部门在审核时会强制收缴保证金，这在一定程度上影响了招标和投标活动的公平性，侵犯了其他企业的合法权益。很多建设单位务于追逐利益，在审核过程中招标单位经常把投标的价格当做审核的标准，根据企业的报价选择中标的候选者。投标活动进行的时间很短，因此部分资格审核员在审核时经常以自我经验为主要评判标准，评标专家没有办法在短时间内了解企业给出的方案，因此在做出决策时会缺乏一定的公正性。

2、参与企业存在造假现象

部分企业在参与投标活动中会采取造假的行为，每一个单位在进行招标时都会给出明确的标准和要求，只有符合条件的企业才可以参与投标活动。部分企业的资质和经验明显不符合单位的标准，但是在利益的驱逐下、在利益的诱惑下，部分企业会采取资质挂靠的欺瞒方式参与活动，这严重违反了诚信承包的准则。这些企业明显是以利益为主，在之后的工程实施过程中也会偷工减料，建设“豆腐渣建筑”以此来取得最大的利益。这种弄虚作假的承包方会忽视施工的安全性、忽视员工的安全性，这种行为会严重影响整个工程的质量。

3、招标和投标过程监管难度大

如今的建设项目众多并且分布的范围非常广，这也一定程度上给监管工作增加了难度。监管工作需要很多部门协同合作，但大部分部门都习惯于独立处理事物，对工作进行割裂，这在一定程度上阻碍信息的互通。监管部门针对招标和投标过程中出现的问题缺乏有效的治理手段，最常用的就是惩罚手段，而惩罚手段在一定程度上也会影响事业的发展，长时间使用更会危害到自身。

二、针对建筑工程在招标和投标活动中出现的问题提出的改进措施

1、改进评标方式，保证招标的公平性

对参与的企业进行评价时需要考虑到实际情况，要从建设项目的整体出发，遵循实事求是的评价原则，进行客观、合理、科学的评价。有特殊要求的工程需要将特殊因素考虑在内，没有特殊因素可以采用合理低价法，既要考虑到工程的质量又要考虑到建设单位的资金。对于建设流程较复杂，工序较多的工程需要进行综合评估，需要将施工人才的专业性、工程队的经历、工程队取得的成绩等各种因素包括在内，进行全面评估，以此保证招标活动的公平性，保证招标活动能够顺利进行。

建设单位在评标时也要考虑到参评人员的总体素质，主管部门需要加强对相关人员的培训工作，在招标活动开始前要让参与的人员对工程有所了解，并且提前制定规划。在评标过程中要确保各个参与人员的独立性，保证每一个参评人员都能够独立自主地作出判断，提升参评人员评价的有效性和公正性，保证评价的质量以及可用性。

2、规范投标活动的流程，完善制度建设

建设单位的制度不完善是投标活动中出现问题的重要影响因素，建设单位必须要严格审查参与投标单位的资格，对造假的企业采取严厉的手段，对这种造价行为绝不姑息。在开始投标前需要让各个承包方明确投标流程，在整个流程中加强监管，保证每个环境的有效性和公平性，保证每一位参与的承包方都站在相同的起点。对讲承包的项目进行分解、在建设过程中偷工减料的承包方要给予严厉的惩罚！

与此同时也需要对建设单位加强监管，有些建设单位不顾项目质量，只看中眼前的利益，因此在承包方投标时可能会故意压低价格，甚至以暗示的方式引导承包方采用不合格的建筑材料，这种行为非常恶劣，甚至会给社会带来不良的影響，对于这种行为必须严加管制，对出现这种现象的建设单位给予警告批评，对相关单位采取的不良信息进行纪律，建立失信档案和黑名单制度。并且把这些档案在官网上进行公布，让群众自由查看，同时也可以发挥群众的监督权，让建设单位不能犯、不敢犯、不想犯！让建设单位能自觉遵守法律规范，严格约束自己。

3、加强监督力度，严格执法

对于招标和投标活动，管理建设的相关部门需要加强监督的力度，要强化监督队伍的建设，打造一支严格执法、公正执法的队伍。主管部门需要加强对监督队伍的管理，提升监督队伍的专业性，提升监督队伍的工作效率。主管部门也需要扩大监督队伍，保证招投标过程中的每一个环节都能够受到监督，保证每一个招投标办公室的工作人员都能够严格的执行命令，都能够履行自己的职责，严格控制自己的权利，禁止权力滥用、以公谋私等现象。招投标工作要按照法律进行，禁止政府或其他无关人员参与决策过程。

招标单位在招标前需要将各项决策在官网上进行公布，自觉接受公众的监督，保证决策过程的透明度。对招标前、投标中、投标后的各个环节都进行监督，在招标结束后也要对工程进行不定时抽查，对工程的进度和质量进行评估。

三、结束语

总而言之，招投标工作是建筑工程中非常重要的一道工序，现在的招投标工作中依然有很多问题亟待解决，但是随着法律制度的完善和监管力度的加强，招投标工作必然会更加完善、更加规范，招投标工作中的各中隐患也会无所遁形。只有承包方、发标方和监管方同时发力，才能保证工程顺利完成。

参考文献：

[1] 宋扬.建筑工程招投标常见问题及解决策略简述[J].建材与装饰，2017

[2] 吴昌建.浅谈建筑工程招投标存在的问题及解决对策[J].中国科技博览，2018

[3] 杜利.工程招投标存在的问题与改进措施[J].装饰装修天地，2016

作者简介：兰爱成 1981 男 汉 河北唐山 工程师 硕士研究生 工程造价合同管理