“双循环”发展格局下金融支持乡村振兴战略的路径选择

周奕彤

摘 要：乡村振兴离不开金融支持。金融支持乡村振兴是新发展格局下畅通循环的必然要求。2019年，人民银行等五部委联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，对金融助力乡村振兴提出了具体要求。然而，经过两年多的贯彻实践，金融在支持乡村振兴中仍然存在堵点、难点。本文主要考察金融在支持乡村振兴战略实施中存在的短板，分析其背后的深层次原因，并在借鉴部分发达国家金融支持乡村发展经验做法的基础上，提出在新发展格局下更好地发挥金融支持作用的意见建议。

关键词：双循环;新发展格局;融资;乡村振兴;路径选择

1“雙循环”发展格局下金融支持乡村振兴的意义

中国的经济发展进入了新的标准，当前农村产业协调能力的加强和生产要素分配的变化是农村振兴的重要动力。一方面，必须提高传统农业资源分配的效率，释放农业生产要素，增加其贡献，并确保生产要素从效率低下的部门转移到效率较高的部门。此外，需要提高农业部门结构的复原力和灵活性，克服能力过剩，为第二和第三部门创造发展空间，并开发农村工业和服务的经济增长潜力。多样化的金融体系和金融风险管理不仅可以解决农业部门财政资源不足的问题，而且可以为农村工业的发展提供新的思路。从中国农村产业发展的角度看，财政支持是促进产业1、2、3一体化和发展，有系统地促进农村产业发展的必然趋势。

2我国金融支持乡村振兴存在的主要问题

2.1多元化的农村金融服务体系尚未建成

当前，我国农村地区涉农金融服务体系主要为政策性银行、商业性银行（或农村信用社）、村镇银行等银行类金融机构。这些机构在农村地区普遍存在网点少且分布不均问题，服务模式也基本是存、贷款等常规性业务。农村地区非银行类金融机构发育不健全，保险市场发展也不充分。随着乡村振兴战略的深入推进，农村市场主体日趋多元，金融服务需求也趋于多样，需要尽快建立多元化的涉农金融服务体系，以满足农村经济高质量发展需求。

2.2农业基础设施建设有待完善

由于多种因素的制约，在农业机械化程度等方面仍存在很多问题。尤其是一些经济欠发达地区，农业生产技术和设备相对落后，很大程度上制约了农业生产效率，给农业经济效益带来不利的影响。目前，在很多地区农业基础设施建设中，仍以政府为主，农村、社会投入到农业基础设施建设的比例少之又少，导致农村生产积极性不高。

2.3涉农金融产品创新跟不上发展需求

当前涉农金融产品仍较为传统，创新性不够。金融机构农村网点主要办理存款、贷款业务，且规模有限。涉农金融产品创新大多围绕抵押形式展开，或是同类金融产品的“改头换面”，原创性不高，综合性的金融产品较少，机制创新、组织创新、模式创新更是缺乏。尤其是随着金融科技的快速发展，农村信用合作社、村镇银行类金融机构经营观念陈旧，囿于规模小、科技人才短缺等因素，主动拥抱金融科技的意识和能力较弱，金融服务手段比较传统和单一，金融科技在农村金融服务中尚没有发挥出应有的作用。

3“双循环”发展格局下金融支持乡村振兴的路径选择

3.1融合现代互联网，发展互联网+经济

随着互联网技术的发展，广大农村地区和农村产业积极接触互联网，为农村集体经济发展实现更多的互联网。例如，在发展现代商业性农业方面，例如在广西，通过在各种网站上建立销售平台，实现了农业和互联网的一体化。另一个例子是昆明花卉产业也利用互联网实现交叉发展然而，在更多的农村地区，集体农村经济仍然以农业生产、畜牧业和水产养殖等产业为主，产业结构相对稳定。在这方面，可以大力发展电子商务，优化农村集体经济的产业结构。例如，在徐州的一个村庄，当地的集体经济特征与互联网相结合，农村家具的生产与互联网相结合，产品在全国范围内销售。因此，在农村集体经济发展中，有必要发展现代农业、科学畜牧业等，根据当地农产品的特点，再深入加工农产品，在网上销售。推广当地产品品牌和特色的可能性;还实现了农村集体经济发展和农民收入的增加。

3.2提升农户金融素养，建立健全农村信用体系

金融素养低是农村金融发展支持乡村振兴战略的拦路虎，要想提高省农村金融服务支持乡村振兴的能力，必须提高农户金融素养。首先，加大农村地区宣传金融知识力度，农户不了解金融知识，农村地区的金融资源就难以得到有效利用。为快速普及金融知识，政府部门应积极宣传抓好金融教育，营造浓厚的金融教育氛围，引导农户去了解基本的金融常识;金融机构则可以利用网点多覆盖广的优势，在营业网点定期开展金融普及活动，并在网点摆放相关资料，引导农户主动学习金融知识，在极度偏远的农村地区可以采用流动网点的方式进行宣传。

3.3加快促进农村产业融合发展

推动农村各级产业的融合与发展，是乡村振兴面临的重要内容，也是农村集体经济发展的必要手段。一是新产业加快发展。近年来，适应农业多功能开发和城市居民消费升级和体验需要，科技、人文、旅游等因素日益与农业农村结合，产生了许多新的产业。二是农村产业加速融合。在新产业不断发展的同时，农业产业链不断延伸，农业与二三产业加速融合。三是产业发展园区化。为促进要素集聚、资源集约，提升农村产业发展质量，国家加大了对农业产业园、科技园、创业园等各类产业园区建设力度。产业融合发展为银行支持农村集体经济的发展提供了项目基础。

3.4增强农业科技支撑力度

目前我国农业科技水平偏低，面临着科技水平低的尴尬局面。科技是第一生产力，在这个知识经济时代，想要实现农业经济发展，首要条件便是增强我国的农业科技支撑力量。为此，必须重视现代化农业建设，以科技为支撑，不断提高我国农业的科技水平，实现成果转化、自主创新，为我国农业经济增长奠定坚实的基础，通过科学技术的支持力量，更好地实现农业优化升级、提质增效。除此之外，还要注重农业机械化发展，实现科技创新，将科学技术转化为优势力量，加大机械设备的应用力度，研发新技术、新设备、新工艺，加快农业生产效率，提高农业机械化水平。

结束语

有效解决三个小农、农村地区和农民的问题直接关系到国民经济的发展和农民群体收入的增加。随着传统农业经济的发展进入瓶颈地区，实施村庄振兴战略和发展农村集体经济已成为提高农民收入和实现良好农村建设的重要手段。为应对农村集体经济发展的困难局面，各国政府必须制定政策指导和鼓励措施，探索农村集体经济发展的更适当途径;通过发展有区别的农业、绿色农业和促进农村集体经济发展和提高农民收入，支持农村集体经济发展。

参考文献：

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