痛点在哪儿，安全新防线就筑在哪儿

文／吴 森

只有以“严细实的作风、功夫在平时的执着”抓安全，方能构建高质量的安全新防线。

◇安全教育从娃娃抓起。 供图/吴 森

习近平总书记指出，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。

随着社会的进步，人们对安全的要求越来越高。作为成品油销售企业，安全风险受控始终是常抓不懈的永恒主题，特别是在当前成品油销售企业全力转型升级，不论是新改扩建，还是日常运营管理，都在大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备的应用，无疑增加了安全管理的风险和难度。这就需要以问题为导向，从安全管理的痛点入手，牵住“责任制”这个牛鼻子，坚持从零开始、向零进军，大抓思想教育、制度建设、安全监督、设备管理以及业务培训，构建高质量的安全新防线。

当前安全管理痛点

其一，安全管理人员疲于应付。主要表现在，加油站点多、面广、安全风险高、安全人员配备不足、安全管理责任不清晰，一些安全管理人员疲于应付。企业各级安全检查频繁，企业安全管理人员疲于应对检查。

各种体系泛滥，安全资料层出不穷，安全管理人员大部分时间扮演着文秘角色。这对那些真正认真做事的安全人来说，是一种致命的打击。长此以往，踏实做事的安全人开始人浮于事，随之而来的是假大空的泛滥。

其二，安全管理仅仅挂在嘴边。有的人搞安全管理十分“有经验”，别人花十分努力去做的事情，他只要一分精力就可以“做到”。这样的人往往不做实事，就凭“三寸不烂之舌”就可以在领导面前或会上把自己表现得完美无缺，什么事情都做得很好，让领导无话可说。

这样的人往往对安全管理危害最大。他们不仅起到掩盖事实的作用，还给那些认真做事的人以心灵上的打击，让本就难于做好的事更难做。假如听取汇报的领导只流于形式、走马观花就危险了。现场的事实最具说服力，因此领导干部到下面检查工作一定要深入。

其三，安全管理人员自身素质差。俗话说，打铁必须自身硬。自己要有真功夫，别人才能心服口服，说话才有分量，措施才能落实，管理才能到位。

其四，企业安全管理无良方。安全管理的关键是尺度把握。安全管理是门综合性学问，必须对各个门类都有所了解，而且有一技之长，这样说起话来才不至于是空话，办起事来才不会落空，采取的措施才能有效可靠。

切实有效的措施来源于实践。管理要和人打交道，要有方式方法。安全管理有很大的成分是人的管理，管理不同的人就得有不同的方式方法。

其五，作业人员安全素质低。施工生产队伍从农民到工人有一个转变的过程，没有时间受到更多教育和培训，导致他们对加油站的规章制度不了解，对国家法律知之甚少，在遇到事时不知如何处理。

由于人员流动性大，多数单位不去认真做教育和培训，造成个体素质提高缓慢。这也是一个全民教育的问题。

其六，个别员工有恃无恐。这种人是少部分，但影响不小。遇到这样的人要有一定的方式方法，既不能硬碰也不能服软，要敢于管理、勇于管理、善于管理，要让他们从思想上认识到安全的重要性，让他们遵守各项规章制度。

其七，安全管理没有良好心态。安全管理不能以权谋私，不能打击报复，不能仅仅浮在面上做事情。

其八，线条部门对安全管理认知不足。零售、基建、财务等部门未深刻认识到安全管理我有责的理念，认为安全检查、安全培训、隐患整改、违章纠正等是安全部门和安全人员的事，甚至对自身负责范围内的安全工作不闻不问、避而远之。

其九，公司领导对安全管理不够重视。有的公司领导对安全工作部署走马观花，对安全会议形式大于内容，对安全文件学习蜻蜓点水，对安全承诺践行不全面，对安全违章处罚不决断，对安全事故悔恨不珍惜。

笔者认为，针对以上问题可以通过以下举措来解决这些安全管理方面的痛点。

构筑宏观脉络 营造舆论氛围

作为领导，要全面掌握公司的运行情况，找到安全生产工作的重心，一个时期明确一条主线。通过定期召开会议，静下心认真研究安全状况，分析薄弱环节，理清思路，统领全盘工作。

要经常深入油站一线，做到重大生产活动亲临现场指挥。从基础工作抓起，从自身抓起，在严于律己的同时对下级严格要求，遇到问题时切实按照“三不放过”（问题分析不清不放过，找不出责任者不放过，没有改进措施不放过）的原则，一抓到底，绝不姑息。

要抓思想，营造舆论氛围。要搞好安全生产，就应先抓好人的预防教育。员工要树立爱岗敬业精神，通过开展“安全生产月”“青年安全生产示范岗”“安全系列征文”“安全在我心中演讲”“我身边的安全明星”等一系列活动，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的。

安全思想教育方式要“纵横交错”。

“纵向”方面，要把思想政治工作贯穿安全生产的全过程，做到超前防范，做好员工的日常思想教育工作，关心、理解、尊重、爱护员工，切实帮助员工解决和克服工作、生活中的实际问题和困难，消除影响安全工作的思想障碍和包袱，使员工安心工作。

要做好事中保障工作。把预防为主的方针落实在员工行动上。在任何情况下，广大员工都要保持镇定，认真开展危险点、源分析与控制，做到针对性强、切入点准，要加强小、少、简作业现场的监督检查，对安全规程置若罔闻、违章作业、盲目施工等行为要坚决杜绝。

要做好事后思想工作。对于行业内各企业的安全事故要举一反三，成功经验要总结积累，事故教训要认真反思。对于管理中的薄弱环节，要及时提出对策，制定措施。对于受到批评或处分的员工，要积极主动关心，和他们一起总结教训，让他们从内心深处认识到所犯错误的根源和危害。

“横向”方面，加油站不论在工作前、中、后，都要自始至终抓好班组的安全日活动，坚持每周一次。公司每月召开经营分析会时，要坚持布置专项安全工作。安全文件、事故通报，要保证3日内到达一线。班组安全日活动要内容充实，不流于形式：可以联系班组实际，查摆不安全因素；畅谈工作体会，提出意见和建议；对公司历年不安全行为及事故进行剖析，挖掘深层次问题。通过各种形式的活动，使员工的思想认识得到再提高。

端正态度作风 保障设备健康

严密的规章制度和严格的科学管理，无疑十分重要。要树立科学的工作态度，认真落实各项安全规章制度，安全生产才有保证。

比如，油罐管线改造工作，必须采取严格的工作票制度和措施，必须确保在没有油气浓度的环境中才能开展工作，以确保人身和设备安全。

搞好安全生产，必须养成严肃认真的工作作风，做到有章可循、有章必循。要用一流的标准、制度逐步规范生产运营各项工作，规范员工和施工人员的各种行为，建立良好的习惯。

抓制度建设，使安全生产日常管理达到规范化。国家新修订了《安全生产法》，极大促进了安全生产步入法制化、规范化管理的轨道。

要以积极贯彻落实《安全生产法》为契机，大力开展规范化建设，逐步实现安全生产从经验性管理到科学化管理的转变。

设备健康水平对加油站的安全至关重要。应坚持“精修治本”的指导思想，教育员工树立“严、细、实”的工作作风。

同时，应经常进行诊断分析。加油站运行分析是一项对设备的安全经济运行水平、技术状况、检修及技术监督管理等定期进行技术分析的工作。针对以安全性评价为核心的运营分析，对加油站运营中存在的安全隐患和问题，提前采取措施，立即加以整改，一时难以解决的问题和隐患要制定防范措施和预案，并责任到人。

现场落实到位 实现动态管理

源头抓安全、保质量。设计是工程建设的源头，是领先的环节。设计质量决定工程质量的优劣，直接关系到加油站生产的安全运行。所以，一定要严把设计关。

基建施工没有安全保证，“安全第一”就无从谈起。降低工作质量，势必为安全生产埋下隐患。要树立基建与经营一盘棋的思想，制定“质量保证措施、安全保证措施、生产考核措施”等质量技术措施，确保安全节节把关，环环受控。

加油站施工现场（含改造站施工），要逐级落实安全生产责任制，操作要严格执行“五图三表”，对大型和复杂操作现场坚持跟踪检查、人员到位。发现违章作业，对责任人要严肃处理。

◇安全管理工作只有起点，没有终点，没有捷径可走，必须坚守红线、扛起责任。 供图/吴 森

要抓巡查和检查，达到动态管理。要开展动态检查。在县公司认真自查、巡查的基础上，市公司要坚持“四不两直”，对施工现场进行不定期检查，发现问题及时指正。依靠监理，既检查施工质量也检查违规作业。

开展春、秋季安全大检查活动。针对每月的督查工作重点，做到检查有计划、有组织，评比有内容、有结果，检查结果与考核奖惩挂钩，通过检查促进安全管理的不断发展。

开展安全性管理水平评价活动，采用自我评价和外部检查相结合的方法，通过集团公司专家检查，举一反三，下一步要对施工现场进行动态管理。

坚持宏观上的安全性评价工作，与微观上的危险点源的分析与控制工作相结合。通过“内部安全管理水平评价”，摸清安全底数，把各县市公司的安全管理水平排排队、亮亮相，从而使安全管理在监督中得到加强。

“严”保平安 综合提升

对规章制度执行要严格，一视同仁赏罚，在单位树起正气。在个别施工及加油站工作现场仍发现不同程度的习惯性违章现象，有无票工作的，有不执行监护制度、不按规定接地线的，有进入施工现场不戴安全帽、抽烟的等等。必须清醒认识到，这是一个危险的苗头。

对违章人员及班组，要及时进行严肃处罚。各级管理人员、安全监察人员要加大对工作现场的监督、检查，进一步规范现场安全管理，加大对习惯性违章的处罚力度。

抓好培训，提高员工综合素质。内容上要联系实际。每年要进行安全技术培训，学习安全规程，讲解安全注意事项，提高安全意识，利用视频形式培训，对违章作业后带来的危害进行曝光和分析。

加强对工作负责人、工作票签发人和现场监护人的管理，加大培训力度，定期进行《安规》《安全生产法》等法律法规的考试。

方法上要灵活多样。通过采取基地培训、印发资料、专家授课、联合反事故演习、集中轮训和业余自学等多种形式和方法，有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和安全技能的培训。

例如，组织员工在实践中相互学习，通过组织模拟设备故障排除活动，增强员工对客观环境的分析能力和应变能力；组织施工人员以现场会的形式，交叉检查施工工地，以学促改，以查促升，可每半年组织一次。

总之，安全管理工作只有起点，没有终点，没有捷径可走，更不能“一阵风”，必须警钟长鸣，牢固树立新发展理念，坚守红线、扛起责任，坚持从零开始、向零进军。

只有以严细实的作风、以“永远在路上”“功夫在平时”的执着抓安全环保工作，方能构建起高质量的安全新防线。