ЗА 20 ЛЕТ ИДЕИ ШОС СТАЛИ ВОСТРЕБОВАННЫМИ

КЭЛИЦИ МУШАБАИФУ, ЭРМИНЕ АНТАРАНЯН

6 декабря 2019 г.в г.Ляньюньган пров.Цзянсу прошел международный круглый стол ШОС(фото CNS)

В 2021 г.Китай и Россия совместно с другими государствамичленами отмечают 20-летие создания Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).В этом же году исполняется 20 лет со дня подписания Китайско-российского договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.Об успехах ШОС за 20 лет существования, об углублении сотрудничества Китая и России в рамках Организации и о перспективах дальнейшего сотрудничества рассказал в первой половине августа в эксклюзивном интервью журналу «Китай» бывший заместитель Генерального секретаря ШОС, советник директора Института Дальнего Востока РАН Владимир Потапенко.

«Китай»: На протяжении долгого времени Вы занимали руководящую должность в Секретариате ШОС.Будучи опытным дипломатом, как Вы оцениваете роль ШОС в сфере защитырегионального мира на протяжении 20 лет с момента образования Организации?

Владимир Потапенко:Конечно,ШОС и создавалась в 2001 г.для поддержания мира, стабильности и безопасности в регионе, котораяый в то время включал в себя Россию, Казахстан, Таджикистан,Узбекистан, Кыргызстан и Китай.Можно сказать, что ШОС с этой задачей справилась практически сразу.Об этом В.В.Путин говорил еще в 2006 г., когда отмечалось пятилетие Организации: он так и сказал, что ШОС свои задачи уже выполнила, и впереди нас ждет новая работа, новые задачи.На самом деле так и произошло, потому что в то время на первый план вышла борьба с терроризмом, а ШОС оказалась первой организацией, которая приняла соответствующий документ–Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.Это было еще до того,как произошли известные события 11 сентября 2001 г.в США.

При этом было принято мудрое решение руководителей шести государств создать и развивать Организацию как в сфере безопасности, борьбы с новыми вызовами и угрозами, так и на экономическом и гуманитарном треках.

Когда я завершал работу в Секретариате ШОС (в конце 2019 г.),было создано уже 28 механизмов,которые работали на постоянной основе в рамках ШОС.За последнее время прибавилась еще пара механизмов, включая встречу министров промышленности.За 20 лет удалось создать эффективную региональную,многостороннюю,межправительственную организацию нового типа, которая сумела обеспечить безопасность и процветание живущим на этом пространстве народам благодаря общим усилиям, мудрому руководству и тем решениям, которые были приняты.А решений было принято очень много.Вполне понятно, что сначала был значительный перекос в сторону борьбы с террором, против наркотрафика, в области безопасности.Сейчас очень хорошо у нас работают компетентные органы,представители которых действуют в рамках Региональной антитеррористической структуры,штаб-квартира которой находится в Ташкенте.Регулярно проводятся антитеррористические учения, и идет создание большой антитеррористической базы.

Необходимо сказать, что за 20 лет произошло очень много изменений.Расширялось взаимодействие практически на всех направлениях, прибавлялись новые сферы сотрудничества и взаимодействия.Например,перед нами встают вопросы информационной безопасности,а на фоне пандемии появилась проблематика биологической и продовольственной безопасности.То есть дело идет к тому, что ШОС существенно расширит сферы своей деятельности, а подключение новых направлений требует некой внутренней корректировки.Сейчас государства-члены обсуждают эти вопросы и пытаются найти общие решения.Например, по предложению российской стороны идет обсуждение задачи создания универсального центра по противодействию новым вызовам и угрозам, который подразумевает появление штаб-квартиры по борьбе с антинаркотической угрозой,скажем, в Душанбе, а центр борьбы с информационной безопасностью может быть будет создан в другой столице одного из государств ШОС.

Надо отметить, что ШОС значительно прибавила после 2017 г.,когда Индия и Пакистан официально получили статус государствчленов.Эксперты пытаются найти новую формулировку, которая бы характеризовала ШОС.Если раньше она была чисто региональной, то сейчас стала трансрегиональной.Помимо Центральной Азии появилась и Южная Азия.Сейчас в семью ШОС входят 18 государств:8 государств-членов, 4 наблюдателя(в том числе Иран, а это Западная Азия), 6 государств-партнеров по диалогу, из которых Азербайджан и Армения принадлежат к Кавказскому региону, а Камбоджа–к Юго-Восточной Азии.Получается,что Организация значительно увеличилась географически.Я не исключаю, что на саммите в Душанбе (в середине сентября) она еще больше расширится.А почему это происходит? Это является следствием того, что организация нового типа, такая как ШОС,интересна всем.Большей частью она интересна своими достижениями,успешной борьбой с терроризмом,экстремизмом и сепаратизмом, а это очень импонирует многим нашим потенциальным партнерам.С другой стороны, у нас нет диктата, у нас все равны, независимо от того,большая страна или маленькая,большой у нее ВВП или скромный.Каждый имеет свой голос, право отстаивать национальные интересы.Эффективно работает принцип консенсусного принятия решений.

«Китай»: Как Вы оцениваете взаимодействие между Китаем и Россией в таких сферах, как защита региональной безопасности и содействие развитию мультилатерализма?

Владимир Потапенко:Это очень важная тема, потому что с самого начала государствамиоснователями были КНР и РФ.Мы сейчас выходим на совершенно новый этап сотрудничества Китая и России, в том числе и в рамках многосторонних организаций.Помимо ШОС у нас есть БРИКС,было взаимодействие и в других многосторонних структурах,например, в Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии, и у нас очень хорошо это получалось.Я считаю, что очень важно продолжать это сотрудничество.

«Китай»: Какие у Вас есть ожидания, связанные с деловым сотрудничеством между государствами-членами ШОС?

Владимир Потапенко:Появляются новые задачи.Пандемия,информационная безопасность,суверенный интернет, суверенная банковская система.Мы идем к применению виртуальной валюты,и все эти задачи нужно решать.Последние события показали,что необходимо перестраивать транспортные коридоры,транспортную инфраструктуру.Все чаще говорят о Полярном шелковом пути.Над этим тоже надо работать.Умные города–давно используемый термин, а в ШОС работают и над умным сельским хозяйством.В Китае очень хорошо работает большая сельскохозяйственная база ШОC, расположенная недалеко от Сианя в г.Янлинь.Есть другие интересные идеи, которые обязательно будут реализованы.Их продвигает Узбекистан и Кыргызстан, которые, например,предлагают построить железную дорогу из Китая в Иран через свои страны и территорию Афганистана.Идей много, главное–их реализация,главное, чтобы не потерялся интерес к ШОС.

Марафон ШОС-2019 в г.Куньмин пров.Юньнань (фото CNS)

Очень важной темой сейчас является Афганистан.В спокойствии и безопасности в этой стране очень заинтересован Китай.У ШОС тоже данный трек присутствует:недавно в Душанбе было подписано Совместное заявление министров иностранных дел государствчленов ШОС по итогам встречи в формате Контактной группы«ШОС–Афганистан».Плюс уже появляются конкретные программы с Афганистаном.

У каждой страны сейчас есть свой план работы с Афганистаном.Под эгидой ШОС мы придумали контактную группу, которая раньше была не очень заметна,потому что ее уровень был рабочий, а потом было принято политическое решение вынести группу на более высокий уровень.Сейчас заместители министров иностранных дел государств-членов ШОС и представители Афганистана регулярно встречаются и обсуждают имеющиеся проблемы.

Я могу сказать, что в нашем институте есть центр, который занимается вопросами безопасности Северо-Восточной Азии и ШОС.В связи с тем, что в нем работают в большинстве своем бывшие военные, они постоянно продвигают идею создания миротворческих сил подобных миротворческим силам ООН.

Что касается дальнейшего экономического сотрудничества государств-членов ШОС, то у нас эта тема становится все более актуальной.Встречаются министры, которые отвечают за экономику, запущен механизм встреч глав ведомств, отвечающих за промышленность и торговлю,встречаются министры транспорта, с недавнего времени–главы администраций железных дорог.Контакты есть, достигаются определенные договоренности,принимаются программы.Например, значительно обновлена программа торговоэкономического сотрудничества.В рамках ШОС обсуждается много конкретных, специфических программ и проектов.

К сожалению, найти общий экономический проект, который удовлетворял бы все 8 государств,весьма проблематично.Вместе с тем на мой взгляд это мог бы быть космос, мирное освоение космического пространства.Ведь космосом занимаются и Китай, и Россия.В Казахстане есть космодром Байконур.У Индии тоже есть космическая программа.Так что космос мог бы стать общим интересным направлением взаимодействия.У Москвы и Пекина есть двусторонние договоренности по поводу изучения и освоения Луны,а почему бы не сделать их более масштабными, превратить в общий проект? Например, тут могут быть очень востребованы индийские наработки в области электроники.

Кроме того, еще одна интересная тема, связанная с Полярным шелковым путем.Насколько я знаю, уже строится международная арктическая станция «Снежинка».В этом проекте также могут участвовать страны ШОС, усилия которых можно было бы направить на создание инфраструктуры, новых портов, пунктов обеспечения в этом специфическом районе.Это было бы очень интересное и полезное взаимодействие, потому что, судя по всему, климатические изменения неизбежны, а к этому лучше готовиться сообща.