20 ЛЕТ ШОС: СОТРУДНИЧЕСТВО ВО ИМЯ СТАБИЛЬНОСТИ И ПРОЦВЕТАНИЯ

ЭМОМАЛИ РАХМОН, президент Республики Таджикистан, председатель Совета глав государств-членов ШОС в 2021 г.

Республика Таджикистан с первых дней обретения государственной независимости, опираясь на принципы политики«открытых дверей», миролюбия и бескорыстности, установила и впоследствии углубляла и укрепляла с большинством стран мира дружеские отношения равноправного и взаимовыгодного сотрудничества,а с рядом из них–отношения стратегического партнерства.

Одно из приоритетных мест в международной стратегии Республики Таджикистан занимает политика добрососедства и всестороннего сотрудничества с государствами Центральной Азии.Создание атмосферы доверия и безопасности по всему периметру границ страны–одна из ключевых целей этой политики.

Наряду с этим, внешняя политика нашего государства направлена на обеспечение широкого и результативного участия страны в соответствующих международных и региональных организациях.Посредством реализации такой политики Таджикистан вносит свой посильный вклад в обеспечение безопасности и мира, созидательного международного сотрудничества и конструктивного диалога, а также использует возможности международных и региональных организаций в интересах обеспечения устойчивого развития страны и укрепления ее позиций на международной арене.

В этом году Республика Таджикистан отмечает 30-летие государственной независимости.Наша республика за этот короткий по историческим меркам период установила полновесные дипломатические отношения со 179 странами мира и стала активным членом авторитетных международных и региональных организаций.

Налаживая партнерские отношения с мировым сообществом в рамках международных и региональных организаций,Республика Таджикистан расширила сотрудничество с ООН и ее специализированными учреждениями,ШОС, ОДКБ, ОБСЕ, ОЭС и ОИС,а также с партнерами по развитию,международными и региональными финансовыми институтами.

Известно, что в сфере многосторонней дипломатии Республикой Таджикистан особое внимание уделяется развитию плодотворных связей в рамках Шанхайской организации сотрудничества (далее–ШОС/Организация).Не случайно в ныне действующей Концепции внешней политики Республики Таджикистан отмечено: «Активное участие Республики Таджикистан в ШОС преследует цель укрепления добрососедских отношений,доверительных и дружественных контактов между государствамичленами и наблюдателями при Организации, а также обеспечения безопасности и стабильности и устойчивого экономического развития в регионе».

Поэтому Республика Таджикистан видит приоритетные направления своей деятельности в рамках данной Организации не только в сферах безопасности и экономического взаимодействия, но и по линии развития и укрепления многостороннего сотрудничества в культурно-гуманитарной области.

Таджикистан также выступает за то, чтобы в сферу борьбы с вызовами и угрозами современности в рамках ШОС были привлечены государства-наблюдатели.

Необходимо отметить, что ШОС,двадцатилетие создания которой мы празднуем в текущем году, с первого дня своей деятельности подтвердила,что является активной Организацией и авторитетным международным институтом не только в регионе, но и на мировом уровне.

За свою двадцатилетнюю историю ШОС превратилась в одну из самых влиятельных международных организаций нового типа, в уникальную региональную структуру,которая неоднократно доказывала свой универсальный характер в решении актуальных мировых проблем.Ход событий в эпоху глобализации ясно показал, что ни одно государство в одиночку не способно результативно бороться с современными вызовами и угрозами.При таких обстоятельствах эффективными могут быть лишь согласованные меры и совместные усилия всех государств.

Народная пословица гласит, что друзья познаются в беде.Государствачлены ШОС в труднейших условиях распространения пандемии КОВИД-19 продемонстрировали свою сплоченность, оказали эффективную поддержку друг другу по многим проблемным вопросам.Мир еще раз убедился в том, что государства-члены Организации верны ценностям и принципам «шанхайского духа».

ШОС прошла долгий процесс становления, чтобы выйти на нынешний этап развития и стать мощной международной организацией.Для создания Организации,как таковой, было необходимо пройти период плодотворного и многопланового сотрудничества.

С учетом развития международной обстановки и резкого возрастания угроз безопасности в регионе в конце девяностых годов прошлого столетия,перед государствами-членами«Шанхайской пятерки» встал вопрос о принятии ответственного решения.Необходимо было договориться о создании новой усовершенствованной организации в качестве одного из значимых инструментов противодействия набирающим силу новым угрозам и вызовам.

Принимая во внимание реальное положение дел, главы государств решили приступить к формированию основы для создания на базе «Шанхайской пятерки» более полноценной структуры, которая смогла бы объединить Китай, Россию и все страны Центральной Азии в единую региональную организацию.

С учетом поставленных задач, была создана совместная межправительственная комиссия,которая провела колоссальную консультативную работу.

25 августа 1999 г.в г.Бишкек прошел четвертый саммит«Шанхайской пятерки».На этом форуме было решено передать инициативу по проведению пятого саммита глав государств Таджикистану.

Председательство Республики Таджикистан в «Шанхайской пятерке»длилось с сентября 1999 г.по июль 2000 г.

В период своего председательства мы провели большую подготовительную работу по проведению соответствующего саммита «Шанхайской пятерки»,на который было приглашено руководство Республики Узбекистан.

Встреча глав государств«Шанхайской пятерки», которая проходила 5 июля 2000 г.в г.Душанбе стала знаменательным событием особого значения.В Душанбе«Шанхайскую пятерку» назвали«Шанхайским форумом».Именно этим душанбинским решением была заложена основа для создания ШОС.

Таким образом, предложение о преобразовании «Шанхайской пятерки» в региональную международную организацию, которая ныне известна как «Шанхайская организация сотрудничества»,было выдвинуто в Таджикистане.В Душанбинской декларации от 2000 г.были заложены основополагающие идеи о целях, задачах и основных направлениях деятельности будущей авторитетной региональной организации–ШОС, которая в наши дни заняла достойное место в мировой политической действительности.

В дальнейшем, 15 июня 2001 г.в г.Шанхай состоялась встреча глав государств, на которой было принято Совместное заявление о присоединении Республики Узбекистан к «Шанхайской пятерке» и на основе наработанного опыта в рамках «Шанхайской пятерки» была подписана Декларация о создании ШОС.

Со вступлением человечества в новый век мир стал свидетелем появления новой мощной международной структуры.

Одним из важных шагов в становлении и развитии ШОС стало заседание Совета глав государств 2005 г.: на нем было принято принципиальное решение о предоставлении в рамках Организации статуса наблюдателя трем крупным азиатским державам–Индии, Ирану и Пакистану.Ранее, в 2004 г., такой статус был предоставлен Монголии.Произошло географическое расширение Организации,позволившее существенно увеличить ее международный вес.

Информационный баннер 14-го заседания СГГ ШОС в Душанбе (фото Синьхуа)

15 июня в Пекине прошел прием по случаю 20-летия основания ШОС (фото CNS)

В дальнейшем в 2007 г.между странами ШОС был подписан Договор о долгосрочном добрососедстве,дружбе и сотрудничестве.

В 2009 г.было принято решение о предоставлении статуса партнера по диалогу Шри-Ланке и Беларуси.

В 2012 г.лидеры стран ШОС приняли Декларацию о построении региона долгосрочного мира и совместного процветания.В этом же году статус наблюдателя в ШОС получил Афганистан, партнером по диалогу стала Турция.

В 2014 г.официально подали заявки на членство в ШОС Индия и Пакистан.Это совпало с председательством Таджикистана в ШОС в 2013–2014 гг.Именно этот период придал новый импульс процедуре рассмотрения вопроса о предоставлении статуса государствачлена ШОС.Саммит глав государств-членов в г.Душанбе заложил серьезную основу для разработки правовой базы процедуры предоставления статуса государствачлена ШОС.Эта процедура была дополнительно обсуждена и окончательно утверждена на следующем саммите глав государств-членов.

В 2015 г.лидеры стран ШОС утвердили решение о начале процедуры приема Индии и Пакистана в члены Организации, также были подписаны решения о предоставлении Беларуси статуса наблюдателя при ШОС, о предоставлении статуса партнера по диалогу Азербайджану,Армении, Камбодже и Непалу.Таким образом, ШОС быстро превратилась из стандартной региональной организации в крупную международную организацию.Столь быстрое расширение Организации в течение всего двух десятилетий, как по структуре,так и по спектру направлений деятельности, демонстрирует четкость в определении целей и добрых намерений ШОС.

На саммите Шанхайской организации сотрудничества в г.Астана в июне 2017 г.этот процесс дал свои первые результаты.Две крупнейшие страны региона–Индия и Пакистан, получили статус государств-членов Организации.

Необходимо упомянуть, что, по справедливому мнению большинства экспертов, подобные организации в современном мире являются главными организаторами межгосударственного общения в целях содействия решению международных проблем.С самого начала учреждения ШОС были созданы востребованные современными реалиями структуры.Например, постоянно действующими органами или структурами по взаимному согласию сторон были определены Секретариат ШОС и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры ШОС (РАТС), которые действуют с января 2004 г.Местоположением Секретариата ШОС был определен г.Пекин, а Исполнительного комитета ШОС–г.Ташкент.

В целом, анализируя общие условия создания ШОС и все этапы ее развития, следует отметить,что, к появлению Организации в политическом пространстве Евразии привело множество политических,исторических и экономических факторов, важнейшими среди которых являются:

–разрушение биполярной системы в международных отношениях;

–формирование нового мирового порядка вследствие распада бывшего СССР;

–рост новых вызовов и угроз, среди которых терроризм, экстремизм и сепаратизм были самыми опасными явлениями;

–реализация принципов справедливого мирового порядка, в котором доминирует стремление к совместному развитию с учетом опыта взаимоотношений, которые сложились между странами региона в рамках«Шанхайской пятерки»;

–совместный поиск новых эффективных механизмов, которые усиливали бы региональную интеграцию стран;

–формирование нового стиля сотрудничества в регионе, где приоритетными направлениями являются обеспечение безопасности,экономическое взаимодействие и сотрудничество во всех сферах.

Действительно, в те годы, когда была создана ШОС, в мире произошли существенные изменения, которые полностью видоизменили содержание и векторы мировой политики.По этой причине странам, являвшимся инициаторами учреждения этой Организации, пришлось адаптировать ее к новым мировым реалиям, к быстро меняющимися условиям и найти для нее достойное место на мировой политической арене.Новые условия потребовали от вновь созданной региональной международной организации–ШОС–работать по-другому, более активно содействовать решению актуальных региональных проблем.

Вопрос встал таким образом:Организация должна обладать силой и способностью отвечать интересам государств-членов,проводить экономическую, торговую и культурно-гуманитарную интеграцию в сложных международных условиях.

Дальнейшая деятельность ШОС показала, что Организации не только удалось успешно приступить к решению этих вопросов, но также стать структурой, занимающей прочные позиции в международном политическом пространстве.

Деятельность ШОС сосредоточена–что очень важно–не только на политических вопросах, но и на экономических связях.В рамках Организации между государствамичленами приняты планы долгосрочного экономического сотрудничества, целью которых является содействие свободному обороту товаров, услуг и технологий между всеми государствами-членами.Набирает также силу взаимодействие стран в борьбе с преступностью,в сферах культуры и образования,науки и инновационных технологий,а также в таких областях, как здравоохранение, агропромышленный комплекс.

Двадцать лет деятельности ШОС подтверждают, что данная Организация является достойной и влиятельной площадкой для обсуждения и решения насущных региональных и международных проблем.

Поэтому Таджикистан весьма активно участвует в ее деятельности, в том числе в Программе многостороннего торговоэкономического сотрудничества государств-членов ШОС,взаимодействует в реализации различных проектов и в других сферах.

За двадцать лет своей деятельности в области международной политики ШОС была признана эффективной организацией и завоевала большой авторитет в стремительно развивающемся мире.Признание ее в качестве наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН, результативное сотрудничество с Содружеством Независимых Государств и АСЕАН свидетельствуют о растущем авторитете Организации в мировой политике.

С другой стороны, дальнейший прогресс и расширение ШОС зависит от многих региональных и международных факторов.Это, прежде всего, геополитическая ситуация в мире, сотрудничество в вопросах региональной безопасности и торговоэкономического развития.

Уместно будет констатировать,что существенной является роль Республика Таджикистан, как одного из учредителей ШОС, в процессе становления и развития Организации.

Таджикистан председательствовал в Совете глав государств в 2008 и 2014 гг., в Совете глав правительств государств-членов ШОС в 2006, 2010 и 2018 гг.

Мы будем расширять нашу деятельность в рамках Организации и укреплять наши отношения с ее членами, продолжим совместную деятельность по линии ШОС в сфере противостояния современным вызовам и угрозам, в частности, терроризму,экстремизму, незаконному обороту наркотиков и другим проявлениям транснациональной организованной преступности.

Таджикистан считает, что государства-члены ШОС должны не только сохранять традиции добрососедства, но и находить новые оптимальные пути решения существующих или возникающих проблем социально-экономического характера.

К настоящему времени нашими странами достигнуты положительные результаты во всех указанных сферах,но в условиях быстро меняющегося мира мы не должны останавливаться на достигнутом, а продвигаться дальше и решать насущные проблемы политического, экономического и социального характера.Все вместе должны стремиться к обеспечению безопасности в регионе и мирному сосуществованию всех стран мира.

В 2020 г.председательство в Организации перешло от Российской Федерации к Республике Таджикистан.Соответственно, юбилейный саммит глав государств ШОС состоится в г.Душанбе 16–17 сентября 2021 г.Это весьма знаково, так как первоначальное решение об учреждении ШОС было принято именно в столице нашей страны.

Мы уверены, что после празднования своего юбилея ШОС продолжит оставаться деятельной структурой,эффективной площадкой для обмена мнениями, выработки общих позиций и согласования различных точек зрения, а также будет совершенствовать свою политику в соответствии с требованиями времени.

Деятельность ШОС в полной мере соответствует основным принципам внешнеполитической стратегии нашего государства.Мы заинтересованы в дальнейшем укреплении ее роли в решении ключевых задач по упрочнению мира и безопасности,расширению торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей.

В заключение хотел бы отметить,что с самого начала своего основания ШОС стремится к установлению справедливых международных отношений.Двадцать лет деятельности Шанхайской организации сотрудничества, которые совпали с очень сложным периодом в международных отношениях, показали,что Организация стала реальной силой на арене глобальной политики.Государства-члены ШОС достигли высокой степени сотрудничества и доверия в решении вопросов политики,экономики и безопасности.Ежегодные встречи на разных уровнях не только дают возможность своевременно решать актуальные проблемы, но и быстро принимать необходимые меры в быстро меняющемся мире.Все это указывает на то, что Шанхайская организация сотрудничества, у истоков создания которой стояло и наше государство, действительно является весьма перспективной структурой как регионального, так и глобального масштаба.