УЧАСТИЕ В ШОС–ПРИОРИТЕТ РОССИИ

АНДРЕЙ ДЕНИСОВ, чрезвычайный и полномочный посол РФ в КНР

Нынешний год для Шанхайской организации сотрудничества–юбилейный.20 лет–срок для международного объединения относительно небольшой.Однако уже можно без преувеличения констатировать, что за время своего существования ШОС утвердилась в качестве влиятельного и ответственного участника современной системы международных отношений.Она все больше воспринимается в мире как надежный и предсказуемый партнер.

Как известно, ШОС начиналась с«Шанхайской пятерки», когда после успешного завершения переговоров и подписания Соглашений между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией,Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, соответственно в 1996 и 1997 гг., лидеры пяти государств решили сохранить сложившийся формат, преобразовав его в Шанхайскую организацию сотрудничества.Узбекистан заявил о том, что разделяет ее цели и принципы, и вошел в число государств-учредителей.Так 15 июня 2001 г.в Шанхае главы шести государств подписали Декларацию о создании ШОС.Именно с этого момента она стала функционировать и развиваться как международная организация.

На сегодняшний день в ШОС наработана разветвленная договорноправовая база.Подписано порядка 80 международных договоров, из которых основополагающими являются Хартия ШОС, Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Договор о долгосрочном добрососедстве,дружбе и сотрудничестве государствчленов ШОС, Стратегия развития ШОС до 2025 года, Программа многостороннего торговоэкономического сотрудничества государств-членов ШОС и другие.На основе этих и иных документов государства-члены взаимодействуют по трем ключевым направлениям:политика и безопасность, экономика и торговля, культурные и гуманитарные связи.

Фундаментом шосовского сотрудничества на протяжении всех 20 лет остаются зафиксированные в Хартии принципы «шанхайского духа»: взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, взаимные консультации, уважение к многообразию культур и стремление к совместному развитию.Существует устойчивое и, надо сказать,небезосновательное мнение, что такая модель взаимодействия по сути является новым типом межгосударственных отношений, не имеющим аналогов в мире.

Последовательно воплощая в жизнь названные принципы, ШОС эволюционировала во вполне дееспособную региональную организацию.Неудивительно, что все больше государств и международных объединений заинтересованы в сотрудничестве с ней в том или ином качестве.В числе желающих стать партнерами ШОС по диалогу–Египет и Саудовская Аравия (кстати, на состоявшемся в Душанбе 13–14 июля заседании Совета министров иностранных дел приняты решения о внесении на рассмотрение Совета глав государств-членов вопроса о предоставлении им соответствующего статуса), а также Сирия, Мальдивы,Израиль, Катар, Бахрейн, Украина.Повысить свой уровень участия в ШОС до полноформатного членства стремятся (и давно подали официальные заявки) государстванаблюдатели Иран и Афганистан, еще одно–Монголия–в процессе изучения вопроса.Налажены и активно развиваются партнерские отношения со специализированными учреждениями ООН, ключевыми международными и региональными организациями.Естественно, что одновременно с признанием роли ШОС в регионе и в мире усиливается и критика в ее адрес, в основном со стороны Запада, предпринимаются попытки дискредитировать ее деятельность.Но, как представляется,это только лишний раз демонстрирует ее крепнущий авторитет и место на международной арене.

После вступления в Организацию в 2017 г.таких сильных «игроков»,как Индия и Пакистан, ШОС превратилась в крупнейшее трансрегиональное объединение, став по сути одним из центров мирового развития с населением свыше 3 млрд.человек и совокупным ВВП около четверти от общемирового.Открылись дополнительные перспективы и возможности для совместной работы.И хотя порой между отдельными государствамичленами возникают разногласия по тем или иным вопросам,неукоснительное следование принципам «шанхайского духа»всегда помогает им минимизировать и позволяет продолжать сотрудничество в конструктивном ключе, закрепляя общие для всех моменты, а самое главное–вот уже два десятилетия обеспечивать мир и стабильность на пространстве ШОС.

Как и 20 лет назад, приоритетом деятельности Организации остается поддержание стабильности и безопасности в зоне ее географической ответственности.Нарастание кризисных тенденций в глобальных и региональных делах,неопределенность международнополитической обстановки,применение отдельными странами изоляционистских и односторонних подходов, усиливающиеся тенденции протекционизма, помноженные на резкое ухудшение социальноэкономических условий в связи с пандемией, и другие факторы обострили все ранее имевшиеся угрозы и вызовы и привели к возникновению новых.Это как никогда требует от государств-членов ШОС слаженности в принятии согласованных решений, уплотнения координации на международных площадках, прежде всего в ООН,активных действий по укреплению потенциала Организации в целях комплексного обеспечения интересов ее государств-членов.

Сегодня различные по своей природе вызовы и угрозы все более тесно переплетаются между собой.Это требует от нас качественного совершенствования механизма обеспечения безопасности в рамках ШОС, укрепления его потенциала.На этот счет имеются предложения России и ряда других государствчленов.Среди особо актуальных–выдвинутая еще в 2012 г.инициатива президента Российской Федерации В.В.Путина о создании на базе Региональной антитеррористической структуры ШОС в Ташкенте универсального Центра по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств-членов.Под эгидой такой интегрированной координационной структуры можно было бы объединить имеющиеся у других государств-членов планы создания профильных центров–антинаркотического (Таджикистан),по информационной безопасности(Казахстан), по противодействию международной организованной преступности (Кыргызстан).

Безусловно, стабильность в регионе напрямую зависит от положения в экономике и благосостояния населения.Одной из задач, зафиксированных в Хартии ШОС, является продвижение всестороннего и сбалансированного экономического роста, социального и культурного развития в регионе посредством совместных шагов на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов.Особенно выпуклая необходимость активизации сотрудничества в области торговли,инвестиций, транспорта, науки и техники проявилась сейчас, когда мировая экономика переживает сильнейший спад из-за коронавируса.

В контексте растущей взаимосвязанности и взаимозависимости экономик региона убедительно продемонстрирована востребованность инициативы президента Российской Федерации В.В.Путина о создании широкого пространства открытого и равноправного большого Евразийского партнерства с участием государствчленов ШОС, ЕАЭС, АСЕАН, а также других заинтересованных стран и региональных объединений.Движение к этой цели видится через сопряжение строительства Евразийского экономического союза и китайской инициативы «Один пояс и один путь», через стыковку национальных стратегий и многосторонних проектов развития, расширение практических связей между различными интеграционными платформами.

Циндао прилагает огромные усилия к строительству на своей территории демонстрационной зоны регионального торгово-экономического сотрудничества «Китай–ШОС».Эта «золотая визитная карточка» внешней открытости г.Циндао с каждым днем приобретает все более отчетливые черты грандиозной платформы международного сотрудничества (фото CNS)

ШОС–живой, развивающийся организм, который меняется в соответствии с требованиями времени.Пандемия новой коронавирусной инфекции стала проверкой на прочность как для отдельных государств, так и для международных и региональных объединений.И ШОС–не исключение.Однако Организация не только прошла проверку и доказала свою способность оперативно реагировать на возникающие вызовы, но и открыла новые направления для совместной работы.Это и непосредственно борьба с COVID-19, и коллективные усилия государств-членов по смягчению социально-экономических последствий пандемии.Страны ШОС оказывали и оказывают друг другу большую помощь и поддержку в борьбе с инфекцией.Наши министерства здравоохранения и ведомства, отвечающие за санитарноэпидемиологическое благополучие,работали в этот непростой период в особенно тесном контакте.

Участие в ШОС неизменно остается внешнеполитическим приоритетом нашей страны,находится на личном контроле президента Российской Федерации.В Концепции внешней политики России зафиксировано намерение наращивать взаимодействие со всеми партнерами в рамках ШОС в целях укрепления позиции Организации в региональных и глобальных делах,всемерного развития ее политического и экономического потенциала.

Убежден, что действуя сообща,мы сможем придать дополнительный импульс сотрудничеству в рамках ШОС в эпоху пандемии и постпандемии и вывести его на новую ступень развития.