加快建设交通强国 砥砺奋进圆梦小康

编者按党的十八大以来，习近平总书记对交通运输事业作出了一系列重要指示批示，为交通运输行业指明了前进的方向。全体交通人砥砺奋进，走出了一条具有中国特色的交通运输发展之路，交通运输事业取得历史性成就，发生历史性变革，在服务决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会方面发挥了重要作用，作出了积极贡献。

8月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，交通运输部部长李小鹏，国家邮政局局长马军胜、国家铁路局局长刘振芳、中国民航局副局长董志毅出席发布会，介绍交通运输行业服务全面建成小康社会的总体情况。

规划引领试点先行 加快推进重点工程

交通的发达程度是衡量一个国家现代化的重要标志，我国现已成为名副其实的交通大国，但要想建设交通强国还任重道远。党中央、国务院先后印发了《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，为加快建设交通强国指明了方向。

加快建设交通强国的目标是建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，具体分两个阶段，即到2035年基本建成交通强国，到本世纪中叶全面建成交通强国。加快建设交通强国要实施“三个转变”，一是从追求速度和规模向着更加注重质量和效益转变，二是从单纯依靠要素支撑向着更加注重改革开放和创新支撑转变，三是从单项发展向着综合交通融合发展转变；着力打造“四个一流”，即一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务，遵循安全、便捷、高效、绿色、经济五个价值导向。

加快建设交通强国还要加快构建国家综合立体交通网主骨架。交通运输部门将坚持规划引领、试点先行，加快推进重点工程，完善治理结构，推进6轴、7廊、8通道建设，争取到2035年基本实现“全国123交通出行圈”和“全球123快货物流圈”，到本世纪中叶全面建成交通强国之时，形成“人享其行、物优其流”的良好局面。

脱贫攻坚 惠及乡村

党的十八大以来，我国新建改建农村公路235.7万公里，现在农村公路总里程达到438万公里，占我国公路总里程的84.3%。去年，我国实现了具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车，惠及5亿多农民群众。

8月17日，习近平总书记在主持召开中央财经委第10次会议时强调，要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。农村公路是服务“三农”的公益性、基础性设施，交通运输部将深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的一系列重要指示精神，全力推动“四好农村路”高质量发展。

在建设好方面，有序实施乡镇通三级公路建设，实施老旧公路改造和窄路基路面加宽改造等工程，因地制宜推进自然村通硬化路，推动农村交通建设项目更多向进村入户倾斜。管理好方面，落实县乡村三级路长制，加快推进《农村公路条例》制定工作，这将是我国第一部关于农村交通的行政法规。养护好方面，深化农村公路养护体制改革，开展隐患排查治理，大力开发公益性岗位，健全养护长效机制。运营好方面，巩固拓展通客车成果，全面推进县乡村三级农村物流节点体系建设，加快推动“快递进村”工程，提升农村交通运输服务水平。

快递进村 改善农民生活

近年来，邮政快递业积极拓展完善服务网络，实施了快递“向下、向西、向外”工程，建设了邮政快递专业类物流园区、重点集散分拨枢纽和末端服务平台，不断加强骨干运递网络，完善西部和农村地区网络，畅通国际寄递渠道。目前，全国邮政快递业拥有自动化分拨集散中心660个，在境外设置海外仓220个，运递邮件快件的汽车超40万辆，运递快件的专用飞机126架。全网有末端公共服务网点35万个，配置智能快递柜40万组。

邮政快递业通过以数据驱动和“互联网+”为重点积极推进产业融合，在与上游电商平台紧密融合方面卓有成效，全国每天3亿件快件中，有2.4亿件都是电商快件；“快递下乡”“快递进村”工程大大提高了农民兄弟购买工业日用品的便利程度，全网每天有1亿件包裹到农村，农特产品通过快递物流体系源源不断出村进城。

目前，邮政快递已经成为现代生产生活不可或缺的重要部分和畅通经济循环的重要力量。邮政快递建立了连接生产和消费的直通车，实现无缝衔接，降低流通成本。2012年至2019年，快递平均单价降低了8元，今年全国快件量可能达到1000亿件，意味着一年的快递量降低的物流成本数以千亿计。

作为巩固脱贫成果、实施乡村振兴战略的重要力量，邮政快递网络已经覆盖了98%的乡镇和50%的建制村，正在紧锣密鼓推进“快递进村”工程。今后，邮政快递行业将通过“寄递+农特产品+合作社”模式解决农产品销售难、销售贵的问题，改善农民生产生活。

以人为本 提升交通运输服务水平

坚持以人民为中心，建设人民满意交通，更好为人民群众出行服务，是交通人不懈的追求，也是做好所有工作的出发点和落脚点。目前，交通运输服务水平和满足人民群众美好出行愿望的要求相比，还有很大差距，服务供给还不平衡不充分，服务水平和质量还不高，在服务过程中使用新技术、运用新理念更好地服务还有差距。在加快建设交通强国的进程中，交通运输行业将在便捷化、快速化、舒适化、普惠化上下功夫，持续提升和改善服务。

首先是便捷化，交通运输行业将围绕便捷化出行，加快构建协同融合的一体化服务系统。比如，聚焦“零距离换乘”这一要求，对各种交通运输方式集中布局、空间共享、服务协同，争取做到立体换乘；推进票务服务一体化、行李服务便利化、信息资源共享化，努力实现一站购票、一票通行。

其次是快速化，加强以高铁、民航为主体的大容量、高效率的城际快速客运服务体系建设，提升运输通道能力，基本实现城市群内部“2小时交通圈”；对城市内要普及好客运服务、电子客票服务，满足“门到门、点对点”的客运服务。

第三是舒适化，围绕舒适化出行，巩固提升城市公共交通服务品质，完善公交体系，优化轨道交通体系，推进出租汽车新老业态融合、转型升级等。

第四是普惠化，围绕普惠化出行，加快推进城乡客运一体化发展。农村公路修好了，农村客车通了，接下来还要向“留得住、通得好”转变，切实保障城乡居民行有所乘。

提高交通运输服务水平最重要的基础是保证安全。交通运输系统将提高认识、落实责任、保证安全，在这个基础上切实提高交通运输服务人民群众的质量和水平。

集中投入铁路建设 优化铁路网布局

党的十八大以来，铁路事业发展取得显著成就，为全面建成小康社会作出了重大贡献。截至2020年年底，全国铁路营业里程14.6万公里，其中高速铁路3.8万公里，基本建成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络，有力促进区域经济协调发展，有效带动产业结构调整和优化升级，加快推动创新型国家建设，大力服务脱贫攻坚。

14个集中连片特困地区等老少边及脱贫地区集中铁路建设投入，建成投产新线3.6万公里，100多个原国家级贫困县结束了不通铁路的历史，198个县跨入高铁时代，铁路部门开行公益慢火车和农产品运输、旅游扶贫等专列，惠及铁路沿线人民群众，为贫困地区同全国一道如期进入全面小康社会作出了重要贡献。

铁路运输服务质量提升，极大增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。高铁动车组旅客发送量占铁路旅客发送量的73%，基本解决了客运高峰期运力严重短缺问题，实现了“说走就走”。货运能力持续提升，2020年完成货运量45.52亿吨，较2016年增长36.6%，解决了长期存在的铁路运输瓶颈制约问题，特别是适应市场需求推出高铁快运、冷链运输、集装箱班列等运输新产品。

下一步，铁路部门将进一步优化完善铁路网布局，加快发展城际、市域铁路，推动综合交通基础设施一体化融合发展；加强关键核心技术攻关，推动时速400公里级高速铁路等重大科技研发和技术应用，加强绿色前沿新技术研发应用，打造更加高效绿色的现代化铁路运输体系。

扩大合作 推动交通可持续发展

第二届联合国全球可持续交通大会将于10月14日至16日采取线上和线下结合的形式在北京召开。届时，联合国会员国的交通部长将率团线上出席大会，各国驻华大使等将出席大会。大会的主要日程包括开幕式、闭幕式、部长论坛、技术论坛、企业家论坛、全体会议和主题会议等。本届大会由联合国主办，中国政府承办，主题是“可持续的交通、可持续的发展”，目前各项准备工作都在有序进行。

对外开放合作是中国交通运输发展的一条很重要的经验，也是一条很重要的道路。在未来的发展中，交通运输行业将继续坚持对外开放、扩大合作，携手各国共同推动交通可持续发展，聚焦可持续交通与减贫脱贫、民生、绿色发展、互联互通、区域发展、创新发展、安全发展等方面，为推动全球可持续发展作出新的更大贡献。

货车司机从业资格证可异地网上办理

长期以来，广大货车司机奔波在物流运输第一线，为服务改善民生、推动经济社会发展作出了重要贡献。

今年5月以来，交通运输部开展了执法专项行动，将延续到10月，着力转变执法观念、优化执法方式、规范执法行为、提高执法人员素质，严格规范公正文明执法。交通运输部门畅通投诉渠道，特别是以12328交通运输服务监督电话为主渠道，畅通货车司机的投诉渠道；优化营商和从业环境，全面推广高速公路差异化收费，优化调整货车禁行限行政策，严厉打击车匪路霸等一系列工作有效推进；改善货车司机停车休息条件，持续推进“司机之家”建设；规范新业态经营行为，完善互联网道路货运平台管理制度，规范新业态经营者经营行为。

货车司机从业资格证异地年审实际上指的是货运驾驶员年度诚信考核，这个事项过去不能异地办理，货车司机要回到原来发证机关所在地进行年审。从2019年起，交通运输部就印发了通知，上线了服务系统，实行异地办理。但由于宣传不到位、政策执行和落实不到位，有些地区异地办理没有达到预期效果。

交通运输部高度重视，今年开始加快推进货车司机从业资格证异地年审，将其和从业资格证补发、换发、变更、注销等五项高频服务事项办理一起纳入了今年的民生实事，加快推动。交通运输部依托道路运输便民政务服务系统，制定印发了新的工作指南，优化了系统办理流程，组织开展了业务联调，目前这些事项已经可以通过系统网页端或者微信小程序、手机App实现跨省通办。实现跨省通办的还有货车“三检合一”等事项。

这仅仅是第一步，是不是能够完全落实到位，还需要加强督促督办，各地也需要认真落实。下一步，交通运输部将继续加快推进系统功能升级改造和部省联调，强化督导落实，全面开展宣传推广，让更多道路货运驾驶员知晓异地网上办理渠道、办理流程，更好进行办理。

基本实现向航空运输强国的跨越

2020年是实现从航空运输大国向航空运输强国跨越的目标年，我们对照民航强国的八个基本特征和当今世界民航业发达的15个国家进行比较后发现，我们在五个特征方面居于世界前列，已基本实现向航空运输强国的跨越。

截至2020年，我国旅客运输量已经连续15年稳居全球第二位，国航、东航、南航三个大型网络型航空公司都已经进入了全球25位，以京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大机场群和国内十大国际航空枢纽、29个区域枢纽为骨干，以非枢纽和通用航空机场为重要补充的现代化国家综合机场体系已经基本建成，空管年度保障航班起降架次突破1000万。从运输航空每百万飞行小时重大事故率五年滚动值来看，世界平均值为0.088，而我国民航为0，这表明我国民航安全水平现在位居全球第一。

“十四五”期，民航局将以智慧民航建设作为行业发展的主线，将数字化建设覆盖民航全领域、全流程、全要素，未来一个时期将实现“五个一”，即“出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台”。

旅客出行一张脸，就是通过行业各主体之间以及与其他交通方式之间共享与合作，实现旅客“刷脸出行”，旅客在家可以安心享受行李到门的服务，一键化定制“航空+服务产品”。航空物流一张单，就是要通过提高航空物流设施的自动化水平，实现航空货物运输全程“可视、可测、可控、可响应”。旅客通关一次检，就是实现安检、海关、检疫一次通关，不同交通方式换乘“一次安检”，中转旅客通程联运和行李直挂，使旅客享受无缝隙、无感化的出行体验。航班运行一张网，就是构建全面感知、泛在物联、人机协同、全球共享的新一代航空运输系统，使整个航空运输系统更加协调高效，让人民群众所关心的航班更加准点、运送的货物更加及时。行业监管一平台，就是以提高监管效能为目标，实现数据互通和共享。