盐亭：把好五步骤四环节 探索推动监督一点就通

杨智淋 刘思明

“我抱着试一试的心态在平台上反映农机购置补贴没有到账的问题，没想到一天后就解决了，这个平台真方便。”近日，面对前来回访的盐亭县农业农村局干部，该县凤灵街道万安社区群众李安成在评价单上勾选了“很满意”的评价，同时又掏出手机在平台上点亮了“五星好评”。

帮助李安成反映民生问题、推进诉求办理的平台，正是中央纪委国家监委为推动监督下沉落地、融入基层治理而在四川试点的小微权力“监督一点通”服务平台。盐亭县是四川省纪委监委选定的省内试点县之一。

原来，经过盐亭县纪委监委核实发现，李安成的农机购置补贴此前已进入拨付程序，在县级相关部门的协调下，该笔资金已迅速发放到位。该起投诉也系全省“监督一点通”上线以来的第一件投诉。

今年7月以来，盐亭县充分利用好作为“监督一点通”试点县的政策机遇，通过前期规范权力运行流程和后期诉求办理各环节，不断释放平台的多元价值，着力推动监督一点就通。

严把“三核兩审”五步骤？ 规范权力运行流程

通过盐亭县纪委监委官方微信“嫘祖清风”以及当地其他政务微信，打开“监督一点通”平台里的“权力清单”模块后，决策类、管理类、服务类村级小微权力清单一应俱全，每个权力事项都附有具体的办理流程图，各环节所需时间以及政策依据都一一列明，如果有疑问，还能一键投诉。

这样简单明了的权力清单和运行流程，令该县凤灵街道居民赵丽蓉连连称赞。

“不用出门，用指拇轻轻一点，就能在手机上把我想知道的办事流程看得清清楚楚。干部干得咋样，我还能对照流程在线监督。”赵丽蓉说。

在盐亭县纪委监委相关负责人看来，这种既方便群众办事，又把行权用权过程置于阳光监督之下，倒逼相关权力行使人员规范用权的效果，正是梳理村级小微权力清单所要达到的目标指向。

然而，要把各项权力规范有效准确地梳理出来并不容易。为深入推进“监督一点通”平台试点工作，盐亭县成立以县纪委书记和县政府常务副县长为“双组长”的专项工作领导小组，统筹14个职能部门、18个乡镇（街道）为责任主体，31家纪检监察组织作为监督主体，并以盐亭此前推行的“四单合一”权力清单为基础，开展村级小微权力清单梳理制定工作。

“我们和相关职能部门反复开了多次协商会，反复研究、仔细求证，每一项拟纳入平台的村级小微权力都要经过‘业务人员初核、科室负责人签字、分管领导审核、监督主体审阅、主要领导审定的‘三核两审五个步骤，以此确保其有相应的政策依据，经得起检验。”盐亭县纪委监委党风政风监督室主任赵准说。

通过上述环环相扣的审核把关，盐亭县确立了3类28项村（居）小微权力流程清单，奠定了“监督一点通”平台运行内容基础。

畅通“诉转办评”四环节？ 提升诉求解决效率

要发挥平台监督功效，宣传知晓是前提。

结合绵阳全市范围内正在开展的“听音问廉绵州行”活动，盐亭县组织县、镇、村各级干部和志愿者入户开展“一对一”“手把手”宣传。目前，已通过“面对面”方式向全县10000余名群众宣传使用“监督一点通”平台。

原本想通过街道办了解农机购置补贴到账情况的李安成，正是听到了社区广播中的宣传，才抱着试一试的心态，通过平台发出了自己的诉求信息，没想到很快就得到了解决。

从群众诉求发出到事项办结完成，这中间各环节之所以能有效畅通，离不开盐亭县纪委监委建立的“一诉二转三办四评”工作法。

据盐亭县纪委常委杨路全介绍，群众在平台发出诉求后，由诉求所涉及单位的派驻纪检监察组转交给相应部门，由其进行办理，办理结果还要接受群众评价和纪检监察组织的监督。

“这就把监督的力量嵌入了群众诉求受理、办理和评价的全过程，通过线上线下督办形成监督工作闭环。”杨路全说。

对此，盐亭县农业农村局农机推广站站长李珍也深有体会。“在这种信息化监督方式下，只要群众有诉求反映，我们就要及时把问题解决落实到位，这对转变我们的工作作风、提升办事效率也是一种促进。”

截至目前，通过“监督一点通”平台，盐亭县共收到群众投诉事项181件，受理率100%，已办结事项166件，群众回评满意率98%。

在盐亭县委常委、县纪委书记、县监委主任刘帆看来，“监督一点通”服务平台除具有便于群众监督、解决民生实事、强化干群沟通、改进工作作风的优点外，通过分析平台上的投诉问题，还能发现哪些工作做得不够好，哪些工作还有提升空间。

“随着数据量的增大，这些分析数据还能为优化党委政府决策、优化施政方向提供参考借鉴，通过信息化的力量助力基层治理体系不断向善向好，而这正是盐亭下一步接续努力的方向。”刘帆说。