新时代政府财政预算执行审计的方法研究

摘要：政府财政预算执行审计主要是对政府的预算执行情况的真实、合法、效益进行审计监督。随着我国经济不断发展，新时代的到来，政府部门出台的一系列财政制度，对政府财政预算执行审计工作提出了更高的要求。因此，本文将围绕新时代政府财政预算执行审计的方法展开研究，分析了新时代背景下财政预算执行审计的新要求和政府财政预算执行审计工作的重要性，指出了目前政府财政预算执行审计工作存在的问题，并提出了新时代背景下政府财政预算执行审计的有效方法，希望能为我国政府财政预算执行审计工作提供有效的方法。

关键词：新时代;政府;财政预算;执行审计;有效方法

随着我国经济的快速发展，新时代的到来，我国政府提出了各种财政政策，为了进一步提升我国政府财政预算执行审计工作的效率，相关部门需要解决目前政府财政预算执行审计工作存在的问题，如从审计方式、审计方法、人员等方面进行改善，进一步强化财政部门的创新力度。在新时代背景下，如何提升财政预算执行审计工作效率、如何充分发挥财政预算执行审计工作的作用、如何创新审计工作的方法是我国政府需要考虑并解决的问题。

一、新时代背景下财政预算执行审计的新要求

新时代经济发展的特征是提倡改革创新、绿色、可持续发展。因此国家政府财政预算执行审计部门需要正确的认识并准确的把握新时代经济发展的特征，在财政预算执行审计过程中按新时代要求开展审计工作。从而充分发挥政府财政预算执行审计工作的建设性作用，为构建现代化经济体系、促进我国经济健康发展、提升国家治理能力和现代化治理体系奠定良好的基础。

二、政府财政预算执行审计工作的重要性

（一）有利于优化政府各部门预算管理体系

财政预算执行审计工作实际上是根据国家相关法律制度的规定，对政府各部门年度预算的报告、计量、执行等方面进行审计和监督。除此之外，还需要对地方部门年度预算情况进行审计监督。政府财政预算执行审计工作是管理部门预算的重要手段和制度。政府财政预算执行审计工作指是全方位地分析政府相关部门的收支方案和执行之间的详细原因，找到政府财政资金管理或使用过程中存在的问题，从而将各部门的财政预算执行审计的结果向上级部门反映。政府以及立法机关在收到反馈时需要根据财政资金管理或使用过程中存在的问题做出相应的解决措施。进一步提升政府财政预算执行审计工作的效果，有效保障政府财政资金管理和使用的规范性和科学性。总的来说，政府财政预算执行审计工作具有优化政府各部门预算管理体系的作用。

（二）有利于提升政府的监管水平

政府大部分的财政收入来源于我国企业或个人的纳税，政府财政预算执行审计工作主要是将财政资金通过科学合理的方式进行分配，同时政府财政预算执行审计工作也具有一定的约束力。政府财政预算执行审计工作的监督效果不仅象征着政府的廉洁性和高效性，还涉及到我国公民自身的利益。政府对财政预算执行审计的方法进行改革创新有利于快速发现各部门预算执行过程中存在的问题，并采取相应的措施解决问题，在一定程度上提升了政府的监管水平和财政预算执行审计工作的有效性。

三、目前政府财政预算执行审计工作过程中存在的问题

（一）财政预算执行审计工作缺乏独立性

目前我国政府的财政预算执行审计工作主要是由同级的审计机关进行审计，当前的财政预算审计制度是由本级政府和上一级审计机关双重领导监管审计工作。同时本级政府掌握着审计部门的人事和财政等权限，在某种程度上政府会出于自身的考虑，对审计机关的审计工作进行干预。导致审计机关的工作存在“敏感”问题不敢查，查出问题“被过滤”等现象，双重领导的财政预算执行审计体制严重影响了审计工作的独立性和约束性。

（二）缺乏全能性的审计人才，审计方式方法落后

随着社会经济的发展，新时代的带来，我国政府财政预算执行审计工作也具有一定的复杂性和特殊性，因此，对审计工作人员的要求越来越高，审计工作人员需要具备良好的专业工作能力才能保障财政预算执行审计工作的顺利开展。目前在我国财政预算执行审计框架中，主要是经财政审计对财政预算的收支进行审计，各个专业审计就需要担负起审计预算单位的财政收支工作，这属于一种审计机关各个专业审计人员共同参加，但是存在分兵把守的审计方法。[1]这就需要审计工作人员具备规划、财务、管理、计算机、概率、统计以及评估等方面的能力。除此之外，审计工作人员还需要深度了解相关的法律制度。但从目前我国政府财政预算执行审计工作人员的结构方面来看，需要提升财政预算执行审计工作的效果，还需要面临巨大的困难。当前我国审计工作人员的专业素质还存在一定的差异，根据调查分析，我国审计工作人员硕士生比例还不到3%，超过70%的审计工作人员只具备一项专业审计内容。总的来说目前我国的审计工作人员的专业能力还有待提升。除此之外，目前我国审计机关仍然使用传统的财政预算审计方式和方法，在新时代背景下这种落后的审计方式和方法已经无法满足新时代经济发展的要求。

（三）审计人员综合素质有待提升

目前我国普遍存在审计工作人员综合素质不高的现象，许多地方或县级政府财政预算执行审计工作人员将财政收支的真实性与合法性作为主要审计内容，往往忽视了政府财政效益的审计。在分析财政资金具体使用情况过程中，许多审计工作人员的眼光过浅，导致政府财政预算执行审计工作无法从体制和机制两个方面进行分析，在一定程度上削弱了政府财政预算执行审计工作对社会经济发展的促进作用。

（四）政府财政预算执行审计工作透明度较低

政府财政预算执行审计工作主要是审计机关对政府及其下属各个部门和单位财政资金的分配进行评价和管理。在新时代经济发展的背景下，审计结果应该遵循“公平、公正、公开”的原则。但目前政府财政预算执行审计工作过程中，由于受到各方面因素的影响，我国政府还没有构建审计结果公告制度，同时也没有顺应国际财政预算执行审计工作发展的脚步。由于我国政府财政预算执行审计工作的结构缺乏公开性，审计工作透明度较低，导致政府财政预算执行审计结果的公开性和全面性无法得到保障，群众对政府财政资金分配的輿论和群众监督作用也无法得到充分发挥。

四、新时代背景下政府财政预算执行审计的有效方法

（一）对现用的财政预算执行审计方式进行创新

在新时代背景下，为了提升政府财政预算执行审计的工作效益，政府相关部门需要创新审计方法，从而解决目前我国政府财政预算执行审计方式方法落后的问题。例如，首先政府需要将市本级和区县本级财政预算执行审计工作交给市和区县审计机关，充分体现审计机关的独立性和约束性。通过“分级同步、上下联动”的审计模式集中开展审计工作，市审计局需要统一的制定全市政府财政预算执行审计工作方案，统一规定政府财政预算执行审计的目标和审计内容。区县审计局可以在不违背市统计局统一规定的制度基础上，根据区、县的实际情况调整审计方式，除此之外区、县审计局还可以采用交叉审计的方式，按市统计局的相关要求提交审计结果文件，市审计局再根据各区、县的审计结果进行统一汇总，形成一份完整、真实的政府财政预算执行审计报告。其次，为了提高审计工作的效率和效益，政府相关部门在制定年度审计制度过程中需要整合审计资源，将审计工作划分为政府财政预算执行审计、专项预算审计、经济责任等多个审计项目。从而实现多个角度、多个环节、全方面地反映政府财政预算资金管理过程中存在的问题，并采取相应的措施解决问题，进一步优化政府财政资金分配的合理性，推动社会经济的发展。

（二）从多方面培养审计人员的能力，提升审计工作人员的信息化水平

随着我国社会经济的发展，我国的信息技术运用到各行各业，在新时代背景下信息化、大数据等工作形式逐渐兴起，因此，相关部门在开展政府财政预算执行审计工作过程中需要正确把握新时代经济发展的趋势，将信息技术和大数据分析融入在政府财政预算执行审计工作过程中。例如，审计机关需要加强培训审计工作人员的专业知识和计算机能力，开展与计算机、规划、财务、管理、计算机、概率、统计以及评估等方面相关的培训课程，从而提高审计人才的专业素养，提升他们的信息化水平，同时，可以构建工作人员之间的竞争体系和激励制度体系，促进审计工作人员学习兴趣和工作热情的激发。除此之外，相关部门还需要完善审计管理制度，提升审计工作人员的信息化水平，有效整合审计资源，如在政府财政预算执行审计过程中通过数据传输系统、数据处理系统从而提升审计工作效率。

（三）构建政府财政预算执行审计结果公开制度

新时代背景下社会经济的发展提倡改革创新、绿色、可持续发展。国家财政预算执行审计工作的基本原则是“公平、公正、公开”，因此我国政府财政预算执行审计结果也应遵循“公平、公正、公开”的原则。构建审计结果公开制度，推动政府财政预算执行审计工作的透明化发展，从而让我国社会群众全面了解财政预算审计情况，充分发挥社会群众的监督作用。构建审计结果公开制度不仅可以确保政府财政预算执行审计工作的公正性还能达到良性循环的管理目的。例如，政府可以构建财政预算执行审计结果公开制度，财政部门需要严格根据相关规定对财政预算审计信息的公开内容进行详细划分，将与社会群众利益相关的审计内容进行公开，将关于国家或商业机密的政府财政预算审计信息进行保护。避免出现以国家利益为借口获取个人利益或部门利益的违法行为，从而在保证审计工作的公正公开性的同时保证国家或商业机密的安全性。

五、总结

政府财政预算执行审计工作在一定程度上优化了财政预算的管理，有效保障财政预算的科学合理性。因此，在开展政府财政预算执行审计工作过程中，相关部门需要按新时代的发展要求创新审计工作方式方法。加强培养审计工作人员的综合能力，提升审计工作人员的计算机水平，有效利用数据传输系统、数据处理系统融入到审计工作过程中，从而提升审计工作效率。构建政府財政预算执行审计结果公开制度，充分发挥社会群众的监督作用，促进政府财政预算执行审计工作的透明化发展。

参考文献：

[1]李瑞芳.财政预算执行审计监督存在的问题及对策[J].中国中小企业，2020（01）：97-98.

[2]周雪.县区级财政预算执行审计中存在的问题及对策[J].财富时代，2019（12）：243.

[3]张瑞丽.计算机审计方法在财政预算执行审计中的应用[J].全国流通经济，2019（15）：135-136.

作者简介：高雁云（1980.11-），女，山东昌邑，中级审计师，大学本科，工作单位：山东省青岛市黄岛区审计局，研究方向：财政与预算管理审计。