基于GEMS模型的济南养老产业集群竞争力评价及优化措施

杨帆 王煜天

摘 要：近年来，我国劳动力结构和社會结构发生了巨大变化，老龄化社会到来，推动养老产业发展势在必行。济南市依托当地丰富的资源，大力推动养老产业集群的发展，致力于打造全新养老圣地。本文通过GEMS模型构建养老产业集群竞争力评价体系，对济南养老产业集群竞争力进行评估，分析其发展优劣势。研究表明：济南市养老产业集群在全国范围内处于中等偏上的水平，拥有较好的基础，发展环境优良，具有一定的竞争优势;但产业大而不强，特色资源开发不够，产业集群模式较粗放，市场竞争力较弱。据此，本文为济南市养老产业集群化发展提出优化措施。

关键词：养老领域;产业集群;竞争力评价;GEMS模型

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.31.007

0 引言

老龄化社会的推进深刻影响着我国的社会结构和分配方式，实现“老有所养、老有所依”成为值得深思的现实问题。我国现有养老产业存在严重的供需矛盾，急需形成服务专业化、竞争力强、经营规范的产业体系。而且，随着社会经济的发展和区域联系的增强，产业集群在竞争中的作用逐渐凸显，它既是一个地理单元，也是一种经济联系。集群内的企业可以在空间上产生集聚效应，降低成本、提高效率，技术外溢还可以进一步提升整体创新能力，与集群外的企业相比具有更大的竞争优势。因此，养老产业虽然是一个新兴产业，但其集群化发展已是必然趋势。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中便提出，需要“一批带动力强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业，形成一批养老服务产业集群，培育一批知名品牌。”鉴于此，济南市出台了一系列政策引导养老产业的发展，致力于打造全新养老圣地。为了更好了规划发展方向，对济南市养老产业集群的竞争力研究成为一个重要的问题。因此，本文开展济南市养老产业集群竞争力研究，通过GEMS模型的“基础—企业—市场—环境”四方面，构建养老产业集群竞争力评价体系，分析济南该产业集群发展的优劣势，从而对济南市养老产业集群竞争力提升提出合理的政策建议。

1 文献综述

1.1 研究产业集群竞争力的模型

对产业集群竞争力评价的研究，有三个主要的模型，即钻石模型、GEM模型和GEMS模型。最初在探讨产业集群如何影响国家、区域和企业的经济竞争力这一问题时，经常使用Michael-Porter（1990）提出的钻石模型。他认为产业集群竞争力受到4个决定性因素的影响，即企业战略、结构与竞争相关、生产要素、需求条件以及支持产业。加拿大学者Padmore和Gibson（1998）改进钻石模型为GEM模型。在这一模型中，产业聚集主要取决于“基础”“企业”和“市场”三个因素对每个因素对都能够拆分出特定的要素。这一模型虽然在钻石模型的基础上更进一步，但还存在一些固有的缺陷，包含要素尚不全面。刘国新等人（2010）在GEM模型的基础上增加一个因素“环境”，得到GEMS模型。用该模型评价、量化分析产业集群竞争力会更全面、更贴合实际。

1.2 关于养老产业集群竞争力评价的研究

目前，国内学者对养老产业集群竞争力评价的研究成果较少，主要有两种方式：一种是运行波特钻石模型或SWOT模型等，在不同角度对养老产业的竞争力进行定性分析（高秀艳，王娜，2007;赵东霞，李赖志，2013）。另一种是部分或全面构建养老产业竞争力评价指标体系，对其进行定量评判（陈雪钧，李莉，2018）。由于养老产业集群是一个多主体、多层次的复杂系统，对其竞争力的评判指标也应覆盖多层次、多方面。不同学者研究的范围和角度都不同。张文菊（2015）从环境、交通、产业基础、基础设施、特色文化等方面出发分析了桂林的养老旅游产业现状。周刚（2017）以重庆市为例，从资源环境条件、要素供给、政策法规和经营管理等方面对养老产业进行了评价。王哲、蔡慧（2018）从环境设计角度对中美养老产业竞争力进行了对比。陈雪钧（2018）在产业供给能力、市场需求能力、基础设施保障能力和环境支撑能力四个大方面设计了养老产业竞争力的评价指标。郑伟厚（2019）等人从需求、供给和政策等方面分析了保险公司布局养老产业的现状。巩英杰（2020）从市场、政府、服务、品牌五个层面对养老产业转型升级寻找路径。目前基于实证模型，定量分析养老产业竞争力的文章很少。

2 模型构建

养老产业集群，首先具有产业集群的一般特征。其发展也受到资源、设施、供应商、相关企业、厂商结构和战略、市场等多重因素的影响。此外，养老产业又具备很强的产业特殊性，受到环境的影响大。因此，本文选择更适合分析养老产业集群竞争力的“基础—企业—市场—环境”模型，即GEMS模型，构建养老产业集群竞争力评价体系。

2.1 指标构建

根据文献综述和GEMS模型理论，本文构建了养老产业集群竞争力评价指标体系，包含4对“因素对”，8个方面的要素（一级指标）和若干二级指标。

·“因素对Ⅰ”是“基础因素对”，其本质是为集群外部为产业集群内部提供基本供给的要素，包括“资源”，即战略地理位置、自然资源、劳动力资源、资本和科学技术;还有“设施”，指交通、文化体育、商业服务等基础设施，以及养老产业特需的医疗设施、住宿设施、休闲设施等专业设施。

·“因素对Ⅱ”是“企业因素对”，决定了产业集群的整体生产效率，包括“核心企业的结构、战略方针、竞争要素”以及“供应商或相关企业”。前项因素指集群内企业的数量规模、管理模式、生产方式等;后项因素是指产业集群内部企业购买其他企业的商品和服务。

·“因素对Ⅲ”是“市场因素对”，包括本地市场和外部市场。本地市场即本地区的市场，在本文中指济南地区的市场需求;外部市场既包括除济南的国内市场，也包括国际市场。