人口老龄化对产业结构调整的影响——基于山东省的实证分析

山东第一医科大学医药管理学院 赵慧

目前，我国经济增长已进入高质量发展阶段，推动产业结构转型升级是高质量经济发展的关键环节[1]。但是，随着我国年龄结构的日趋老化，“人口红利”消减，发展劳动密集型产业的空间受到压缩，必将对产业结构调整产生影响。在山东省积极实施新旧动能转换、推动经济高质量发展的过程中，同样面临人口老龄化进程不断加快的问题。因此，本文以山东省为例，实证研究人口老龄化对产业结构调整的影响，以期为人口老龄化加深背景下的地区产业政策导向提供参考。

1 山东省人口老龄化现状

改革开放以来，山东省的人口老龄化进程不断加快，每一阶段的人口老龄化水平都高于全国平均水平(见表1)。自2012年山东劳动年龄人口存量持续下降，“人口红利”开始减少[2]。未来山东省人口年龄结构将呈现劳动年龄人口比例逐年下降、老年人口比例大幅提高等特征，必然会使全省的经济和社会发展面临严峻挑战。

表1 山东省与全国历年老年人(65岁及以上)占比(单位：%)

2 山东省产业结构变化

2015年，山东省第三产业产值占比首次超过第二产业，且与第一二产业占比的差距逐渐拉大，产业模式转变为“三、二、一”模式(见图1)。第三产业对经济增长的贡献率由2000年的36.6%提高到2019年的78.4%。

图1 山东省三次产业产值比重变化趋势(2000—2019年)

在产业结构不断升级的同时，山东省三次产业从业人员数量及构成也出现了显著变化，三次产业就业结构由2000年的53.1∶23.6∶23.3变化为2019年的27.6∶35.3∶37.1(见图2)。对比山东省的产值结构与就业结构，可以发现第一产业的产值比重远低于就业比重，这说明，第一产业劳动的边际收益低于二三产业。

图2 山东省三次产业就业比重变化趋势(2000—2019年)

3 基于VAR模型的实证分析

3.1 指标选择和数据说明

产业结构的优化调整程度可以从两个维度进行衡量，分别是产业结构合理化和产业结构高级化[3]。

本文采用产业结构泰尔指数对产业结构合理化进行衡量，计算公式为：

其中，Y表示产值，L表示就业，i表示产业结构类次，n(=1，2，3)表示三次产业。TL≠0，代表产业结构偏离了均衡状态；TL=0，表明各产业之间的劳动力配置是合理的；TL离零越近，产业结构越合理[4]。

产业结构高级化用如下公式进行衡量：

其中，Y3代表第三产业增加值，Y表示地区生产总值。TS越大，代表产业结构服务化水平越高，产业结构越高级。

人口老龄化指标选用老年系数来衡量，即山东省65岁及以上人口占总人口比例，用OLD表示。此外，在分析时加入外商直接投资(FDI，实际利用外资额)和地区城镇化率(UR，城镇常住人口占全省人口的比重)两个变量。

本文选取2000—2019年度数据，为增强数据的稳定性，在检验数据的平稳性之前先做一下对数处理，再依次检验平稳性，处理后的指标依次记为LNTL、LNTS、LNOLD、LNFDI、LNUR。

3.2 序列平稳性检验

利用软件Eviews10.0对各指标变量进行平稳性检验（见表2）。

表2 ADF单位根检验结果

AD单位根检验结果显示，在5%和1%显著性水平上，各变量的原序列和一阶差分序列均无法拒绝存在单位根的原假设，均为非平稳序列；二阶差分序列拒绝存在单位根的原假设，是平稳序列。

3.3 协整检验

用Johansen协整检验法对变量进行验证，结果表明，在5%显著性水平上存在一个协整关系，因此可以构建VAR模型(见表3)。

表3 Johansen协整检验结果

3.4 格兰杰因果关系

根据表4，DLNOLD是DLNTL的格兰杰原因，p值为0.0141，小于0.05，而DLNTL不是DLNOLD的格兰杰原因，p值为0.1108，大于0.05，两者为单向因果的关系，DLNOLD和DLNTS没有显著的因果关系。

表4 Granger因果检验结果

3.5 脉冲响应函数分析

使用特征根图来检测模型的稳定性，由于所有特征值都位于单位圆内，因此模型系统是稳定的(见图3)。

图3 VAR模型的稳定性检验

以下分别是DLNOLD对DLNTL和DLNTS冲击的脉冲响应图（见图4和图5）。

图4 DLNOLD对DLNTL冲击的脉冲响应图

图5 DLNOLD对DLNTS冲击的脉冲响应图

如图4所示，DLNOLD在当期受到一个正的冲击后，DLNTL在第1期未立即表现波动，在第1～2期，表现为逐渐增大的正向波动，这种正向波动在第2期之后逐渐减少，这表明人口老龄化的正冲击可以引起产业结构合理化的正向波动，即通过增强产业结构偏离度，在短期内延缓产业结构合理化。根据图5，DLNOLD在当期受到一个正的冲击后，DLNTS在第1期未立即表现波动，在第2期的脉冲响应幅度很小，从第3期开始表现为逐渐增大的正向波动，在第5期达到最大正响应，之后开始下降，说明人口老龄化会在一定程度上促进产业结构高级化。

4 结语

根据实证结果，人口老龄化程度的加深，一方面在短期内会阻碍产业结构合理化，另一方面却有利于促进产业结构的服务化和高级化。基于此，本文提出以下政策建议：

(1)引导劳动力由用工密集的第一二产业不断向第三产业转移。政府应加强政策推动，继续大力发展第三产业，鼓励新兴服务业的发展[5]。同时，鼓励企业加大科技研发投入力度，促进知识和资金密集型产业的发展[6]。

(2)兼顾需求侧和供给侧，促进银发产业发展。需求方面，应完善老年保障制度，改善养老、医疗、社区服务等服务支持，提高老年人口的消费能力，为老龄产业发展创造良好的外部环境[7]；供给方面，要进一步加强政策扶持力度，鼓励社会多方面参与老龄产业的发展和建设。

(3)提高人口质量，促进人力资本积累[8]。改革教育模式，提高人口素质。此外，还应通过开办老年大学、推行退休人口再就业等措施挖掘老年人力资源。

(4)加强政策推动，吸引外资进驻。实证分析显示，山东省FDI能够促进产业结构合理化，应该继续推动外商直接投资企业技术改造和转型升级。同时可以引导外资进入银发市场，助力老龄产业的进一步发展。

(5)加快推进新型城镇化建设。以人为主的新型城镇化建设，不仅可以缩小城乡收入差距，实现区域经济协调发展，还能促进产业集聚，实现规模经济，推动产业结构转型升级。